李天銳

“大 家腳綁起來踩在指壓板上，整隊(duì)人員一次性輸送到對岸，任何人身體的任何部位都不能觸地。加油，加油！”

5月8日，遂寧市某拓展中心迎來了一群特殊的客人——安居區(qū)第一期黨政干部能力素質(zhì)提升班的40余名學(xué)員。“他們不比年輕人敏捷，但學(xué)得很賣力。完了還讓我傳照片，說領(lǐng)悟到了團(tuán)結(jié)協(xié)作、迎難而上的精神?！敝行呢?fù)責(zé)人龔紅兵告訴記者。

近來，遂寧市安居區(qū)在治理干部“不作為、慢作為”等方面出招頻頻，從教育、懲處、建章立制等方面進(jìn)行了探索。開辦“黨政干部能力素質(zhì)提升班”，正是其中一環(huán)。不少人將該班稱為“回爐鍛造班”。

回爐班上，干部說了啥心里話？

“每次上課，都要求我們提前15分鐘到班。如果遲到，座牌后沒有人，很快就會(huì)被查出、通報(bào)。”

時(shí)隔近1個(gè)月，多名學(xué)員都表示，嚴(yán)格的紀(jì)律要求，是他們對學(xué)習(xí)班的第一印象。而對干部加強(qiáng)紀(jì)律教育，正是舉辦學(xué)習(xí)班的目的之一。

區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，區(qū)里發(fā)展很快，新形勢下，一些干部能力不足、進(jìn)取心減退、“庸懶散浮拖”、“中梗阻”等問題也愈加凸顯。區(qū)委開設(shè)為期一周、脫崗的“能力提升班”，既讓干部紅臉出汗，也讓其找到差距，喚醒初心。

各單位根據(jù)干部平時(shí)表現(xiàn)及全員測評(píng)甄選后，一份包括科級(jí)干部在內(nèi)的47名學(xué)員名單出爐。目前，類似的“能力提升班”已開辦兩期，分別針對黨政干部及機(jī)關(guān)中層干部。

“剛?cè)r(shí)，我也有委屈。周末加班、環(huán)境整治……我也沒少干活啊，怎么成了后進(jìn)分子？聽了一天課后，我轉(zhuǎn)變了態(tài)度?！币幻萍?jí)干部告訴記者，“課程很接地氣，能學(xué)到干貨。干部能力提升本就‘永遠(yuǎn)在路上”。

他還記得，第一天區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)講紀(jì)律、規(guī)矩和作風(fēng)時(shí)，“既介紹上級(jí)打虎成績，也剖析了區(qū)紀(jì)委查處身邊的腐敗，懲治‘四風(fēng)和微腐敗的情況。”

讓另一名干部受觸動(dòng)的，還有課程“高效能人士的七個(gè)習(xí)慣”。“講人要通過依賴期、獨(dú)立期，才能到達(dá)互賴期——既獨(dú)立自主，又團(tuán)結(jié)合作。講職業(yè)生涯規(guī)劃要‘剝洋蔥，不斷分解和達(dá)成一個(gè)個(gè)小目標(biāo)；講傾聽的層次，最終要‘有同理心地聽等，都挺有針對性的。”

還有學(xué)員告訴記者，市委黨校教師傳授了講話四字訣，“膽、聲、情、實(shí)”。說話時(shí)，聲音要有穿透性和感染力。自己反省，平時(shí)在機(jī)關(guān)，對下屬嗓門夠大；但有時(shí)與群眾溝通，卻因不了解情況，不耐煩而心虛氣短，根子是自己沒有足夠用情。

值得一提的是，“回爐班”還安排了實(shí)地蹲點(diǎn)調(diào)查。第一期學(xué)員去的是今年計(jì)劃脫貧的磨溪鎮(zhèn)向陽村，聽了該村負(fù)責(zé)人介紹后，這些干部有的與其討論異地搬遷，有的直接入戶調(diào)查產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，收獲頗豐。

一周的培訓(xùn)很快結(jié)束，中層干部能力提升班結(jié)業(yè)前的“分組討論”和總結(jié)發(fā)言環(huán)節(jié)，有學(xué)員回顧了七旬老人辛苦走一天只為辦一件小事的經(jīng)歷，表示要增強(qiáng)責(zé)任感；有的總結(jié)，對工作、對群眾、對家人，都要感恩；還有人用公式“100-1=0”一吐委屈：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做了一百件事，有時(shí)一件事出紕漏便成為眾矢之的，應(yīng)該給我們更多支持和理解?！?/p>

副鎮(zhèn)長扶貧當(dāng)“甩手掌柜”，咋處理？

治理不作為、慢作為，教育和監(jiān)督宛如兩翼，缺一不可。

4月12日，一群“不速之客”出現(xiàn)在安居區(qū)投促局，還有人扛著攝像機(jī)。原來，這是區(qū)紀(jì)委、效能辦、政務(wù)中心等組成的區(qū)效能和作風(fēng)督查組在“挑刺兒”。為更好發(fā)揮監(jiān)督作用，此次督查還邀請了區(qū)電視臺(tái)記者參與。

此時(shí)，另兩個(gè)組也行動(dòng)起來，兩周時(shí)間連軸轉(zhuǎn)，督查了23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、45個(gè)區(qū)直部門和4個(gè)公共企事業(yè)單位，發(fā)現(xiàn)了個(gè)別單位內(nèi)部制度落實(shí)不到位，干部公示與實(shí)際在崗不一致、個(gè)別干部認(rèn)為辦理政務(wù)服務(wù)熱線事務(wù)是“無事找事”、“小題大做”等問題，并進(jìn)行督促整改。

監(jiān)督如何做到線、面結(jié)合？5月16日、17日，安居區(qū)首創(chuàng)“重要崗位專項(xiàng)督查”。區(qū)效能辦副主任劉紅艷告訴記者，此次督查，將商務(wù)局市場體系建設(shè)和運(yùn)行股負(fù)責(zé)人等15個(gè)重點(diǎn)區(qū)直部門中層負(fù)責(zé)人崗位納入，部分單位因工作臺(tái)賬內(nèi)容單一、上報(bào)不及時(shí)等被要求整改。有上述學(xué)員認(rèn)為，正是此次督查，使區(qū)里對“中梗阻”的號(hào)脈開方更精準(zhǔn)。

對“不作為”干部“亮劍”還不止于此。不久前，一份對不作為干部的處理通報(bào)，在安居區(qū)干部群眾中引起震動(dòng)。

原來，2016年8月該區(qū)保石鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長謝敏任二黃溝村駐村幫扶工作組副組長，可此后近半年，他當(dāng)起了“甩手掌柜”，到村僅有兩次。最終，謝敏被免職調(diào)離。該鎮(zhèn)另一名副鎮(zhèn)長徐文輝，因業(yè)務(wù)不熟，工作留下很多后遺癥，也被誡勉談話，限期整改。

正是在治理不作為、慢作為等探索基礎(chǔ)上，今年3月，安居區(qū)率先出臺(tái)《機(jī)關(guān)“慢作為不作為亂作為”問責(zé)暫行辦法》。在觀察人士看來，條款具有一定針對性，如界定了“不作為”的情形包括“涉及兩個(gè)以上單位協(xié)調(diào)辦理的工作，相互推諉扯皮，貽誤工作的”等，并明確了從批評(píng)教育到免職辭退等八種問責(zé)方式。記者看到，辦法后還附有處理決定書。

區(qū)紀(jì)委干部告訴記者，問責(zé)中還創(chuàng)設(shè)“多部門會(huì)商”環(huán)節(jié)，并寫入辦法，讓問責(zé)更嚴(yán)謹(jǐn)精準(zhǔn)。此外，主流媒體、網(wǎng)絡(luò)曝光，信訪舉報(bào)的內(nèi)容，都將作為問責(zé)線索來源。

“既要懲治不作為，也要激勵(lì)主動(dòng)作為的干部。”安居對此也有探索。如規(guī)定對脫貧攻堅(jiān)一線的貧困村干部，實(shí)行績效報(bào)酬與脫貧攻堅(jiān)實(shí)績掛鉤。這被認(rèn)為給村干部消除了后顧之憂，樹立實(shí)干導(dǎo)向。

如今，效能督查的“回頭看”正在展開，兩批“能力提升班”學(xué)員也已返回工作崗位。據(jù)了解，組織將對他們持續(xù)關(guān)注，表現(xiàn)突出的還將在評(píng)優(yōu)評(píng)先和提拔重用等方面優(yōu)先考慮，“增強(qiáng)黨性、恪盡職守，才能更有作為?！?d：＼2017年＼13期＼pz＼2017-13期合版打包＼image＼廉111.psd>