高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的監(jiān)控與引導(dǎo)研究

唐好林+李小博

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件研究日益受到了學(xué)校管理者和有關(guān)專家學(xué)者的關(guān)注，但綜合大量理論研究發(fā)現(xiàn)有幾個(gè)重要問題可以商討。在基礎(chǔ)理論研究層面，學(xué)者們的研究成果主要集中于：網(wǎng)絡(luò)輿情概念的定義、網(wǎng)絡(luò)輿情的形成與發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)輿情的表現(xiàn)特征、網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)與控制、網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的建立、網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急處理辦法等。這些定義都僅限于字面理解，并未做深入研究，或者對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情定義有取向性，對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的監(jiān)控體系和教育引導(dǎo)機(jī)制研究還比較少。

關(guān)鍵詞：高校網(wǎng)絡(luò)輿情；突發(fā)事件；監(jiān)控與引導(dǎo)

一、網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的監(jiān)控體系與教育引導(dǎo)機(jī)制概念的提出

網(wǎng)絡(luò)輿情概念眾說(shuō)紛紜，中山大學(xué)周如俊教授認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿情從書面上理解，就是在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的公眾對(duì)某一焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題所表現(xiàn)的有一定影響力、帶有傾向性的意見或言論的情況；華中科技大學(xué)紀(jì)紅教授認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿情就是指在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)，圍繞輿情因變事項(xiàng)的發(fā)生、發(fā)展和變化，網(wǎng)民對(duì)執(zhí)政者及其政治取向所持有的態(tài)度；曾潤(rùn)喜教授認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿情是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對(duì)于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。網(wǎng)絡(luò)輿情具有內(nèi)容多元、主體主導(dǎo)、群體極化和虛實(shí)互動(dòng)等特征，容易導(dǎo)致群體性事件的產(chǎn)生；還有觀點(diǎn)認(rèn)為社會(huì)輿情是指社會(huì)輿論反映的社會(huì)公眾具有普遍性的情況；輿論常同輿情聯(lián)系起來(lái)，輿情是指公眾的意見和態(tài)度，也稱輿論動(dòng)態(tài)。因?yàn)檩浨檠芯渴且粋€(gè)新的社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)交叉的研究領(lǐng)域，在國(guó)內(nèi)對(duì)此研究的人員和機(jī)構(gòu)相對(duì)較少，研究深度也尚待加強(qiáng)。目前的研究多處于理論階段，缺乏定量描述和實(shí)證，缺乏實(shí)際操作。定型化的理論研究更多是基于理論上的可行，但實(shí)際的應(yīng)用和推廣很困難。因此，提出一個(gè)科學(xué)有效的高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的監(jiān)控體系與教育引導(dǎo)機(jī)制是必須的，也是制迫在眉睫的。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件當(dāng)前研究現(xiàn)狀分析

新媒體時(shí)代的劇烈變革，使得互聯(lián)網(wǎng)不僅深刻地改變著人類的思維模式和生活方式，也極大地影響著人類的政治生活和社會(huì)穩(wěn)定。快捷迅速的互聯(lián)網(wǎng)能夠使網(wǎng)民在自由、民主、開放的網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)自己的觀點(diǎn)和態(tài)度的即時(shí)陳述迅速傳播開來(lái)，并引起社會(huì)的廣泛探討，形成網(wǎng)絡(luò)輿情。作為網(wǎng)民群體的中堅(jiān)力量，大學(xué)生更親睞在網(wǎng)絡(luò)上積極探討有關(guān)校園事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的熱點(diǎn)或焦點(diǎn)問題，并在意見領(lǐng)袖的引導(dǎo)下最終形成帶有特定政治傾向性的高校網(wǎng)絡(luò)輿情。然而，我國(guó)目前對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的監(jiān)控與引導(dǎo)的研究深度還不夠，對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的法律監(jiān)管和道德約束還很薄弱，誘發(fā)了一些缺乏網(wǎng)絡(luò)自律的大學(xué)生出現(xiàn)揭人隱私、謠言惑眾、反社會(huì)傾向、偏激、群體盲從與沖動(dòng)等一些非理性的網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件。這不僅影響大學(xué)生思想政治教育素質(zhì)的提升，也向高校思想政治工作者提出了新的要求和更大的挑戰(zhàn)。目前，國(guó)外對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的研究比較深入，在實(shí)踐中的運(yùn)用也很嫻熟。而國(guó)內(nèi)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件處理的研究還處于起步階段，對(duì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控與引導(dǎo)機(jī)制的研究正在逐漸關(guān)注，而對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系與教育引導(dǎo)機(jī)制并未做過(guò)多關(guān)注和研究。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的特點(diǎn)、影響及其危害

（一）高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的特點(diǎn)。

通過(guò)對(duì)眾多高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的分析，高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：直接性、多樣性、突發(fā)性、盲目性、共享性。

（二）高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件影響及其危害。

基于高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的特點(diǎn)，高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件能產(chǎn)生很多負(fù)面影響：一是高校網(wǎng)絡(luò)輿情容易左右學(xué)生群體的意識(shí)形態(tài)以及日常生活；二是學(xué)生群體容易被利用煽動(dòng)引發(fā)輿情危機(jī)；三是高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件影響大學(xué)生的價(jià)值取向；四是高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件給高校教學(xué)管理帶來(lái)巨大的影響。另外，高校網(wǎng)絡(luò)空間也是大學(xué)生群體發(fā)泄不滿的最佳場(chǎng)所，當(dāng)越來(lái)越多的同學(xué)匯聚起來(lái)針對(duì)同一個(gè)問題進(jìn)行批判時(shí)，就很可能演變成高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，給高校學(xué)生工作的管理帶來(lái)了不便，對(duì)高校自身的發(fā)展、和諧校園的建設(shè)、甚至是高校在社會(huì)上的影響力都帶來(lái)了沖擊。

四、建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件教育引導(dǎo)機(jī)制和監(jiān)控體系

（一）建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件教育引導(dǎo)機(jī)制。

大學(xué)階段是人生道路上的重要?dú)v程，此階段大學(xué)生世界觀、人生觀和價(jià)值觀還尚未成型，加強(qiáng)大學(xué)生思想政治的培養(yǎng)對(duì)于個(gè)人的全面發(fā)展起關(guān)鍵作用。大學(xué)生對(duì)事物缺乏客觀的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，但他們叛逆固執(zhí)而又可愛率真，喜歡借助高校BBS、論壇發(fā)表自己對(duì)熱點(diǎn)時(shí)事的意見建議，抒發(fā)愉悅之感，表達(dá)憤慨之情。與此同時(shí)，不良的網(wǎng)絡(luò)輿情信息如暴力、色情、謠言等容易對(duì)缺乏辨別能力的大學(xué)生造成誤導(dǎo)，容易歪曲大學(xué)生的思想意識(shí)和價(jià)值觀念，導(dǎo)致其缺乏社會(huì)道德感、責(zé)任心，對(duì)是非判斷能力模糊。鑒于此，高校加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的引導(dǎo)是思想政治教育工作領(lǐng)域中研究或討論的主要問題?，F(xiàn)階段，一方面要最大限度的展現(xiàn)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的正向功能效應(yīng)，為高校思想政治教育研究開拓新視野，豐富新內(nèi)容，拓寬新方法，有利于深化對(duì)思想政治教育工作的認(rèn)識(shí)，確保高校思想政治工作有明確的目標(biāo)和有效地開展；另一方面也要努力減少網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件負(fù)向功能隨之作用給高校思想政治教育的消極影響，遵循引導(dǎo)原則，改進(jìn)引導(dǎo)策略，促進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作取得實(shí)效。

（二）架構(gòu)高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的監(jiān)控體系。

通過(guò)多種渠道和多種方式方法對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件預(yù)警監(jiān)控設(shè)計(jì)，架構(gòu)高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的監(jiān)控體系，形成高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件監(jiān)控體系建設(shè)方案。針對(duì)當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的特點(diǎn)，分析高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制所存在的問題和危機(jī)，運(yùn)用內(nèi)容分析法、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、Web挖掘技術(shù)對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的監(jiān)控與引導(dǎo)機(jī)制智能化設(shè)計(jì)，創(chuàng)新高校輿情突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)控的手段。由于高校網(wǎng)絡(luò)輿情涉及海量數(shù)據(jù)的采集與分析，單純依靠人工無(wú)法完成，因此使用網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)是高校輿情監(jiān)控部門的重要技術(shù)手段，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)主要由采集子系統(tǒng)、分析子系統(tǒng)、檢索子系統(tǒng)組成（如圖1）所示，通過(guò)使用網(wǎng)絡(luò)輿情系統(tǒng)，能夠?qū)κ录膩?lái)源、熱度、傳播范圍、傳播趨勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確的分析。輿情分析技術(shù)是用于輿情信息分類和判斷，按照關(guān)注的人物、地域、單位、事件、主題等要素進(jìn)行輿情分類，并對(duì)敏感輿情的傳播情況包括傳播源頭、發(fā)布人、傳播媒體、傳播內(nèi)容、傳播路徑進(jìn)行抽取和分析，提供各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和圖表， 掌握輿情事件在網(wǎng)絡(luò)中傳播的全貌。endprint

五、建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

除使用輿情監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)手段外，高校還應(yīng)配套完善的高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等工作制度。二者相結(jié)合才能快速妥當(dāng)處置高校突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情，有序引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，減少和消除突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)學(xué)校造成的負(fù)面影響，切實(shí)提升應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的能力，營(yíng)造建設(shè)和諧穩(wěn)定校園和推動(dòng)高校全面健康發(fā)展的良好網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括輿情安全防御體系架構(gòu)圖（如圖2），明確各部門責(zé)任分工，同時(shí)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、及早防范的原則，制定處理程序及辦法。建立以網(wǎng)絡(luò)輿情工作小組為核心的網(wǎng)絡(luò)輿情安全防御體系，處理各種網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件。其中管理部門包括學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、安全管理處、后勤管理處、網(wǎng)絡(luò)信息中心、學(xué)生管理部門、校團(tuán)委等。學(xué)院包括各院系主管領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)他、學(xué)生干部、學(xué)生黨員。技術(shù)處理團(tuán)隊(duì)包括輿情監(jiān)控人員、IT學(xué)生助理、校內(nèi)論壇站務(wù)。技術(shù)處理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)日常監(jiān)控、研判預(yù)警，結(jié)合使用網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)手段，發(fā)現(xiàn)輿情信息后立即上報(bào)網(wǎng)絡(luò)輿情工作小組，網(wǎng)絡(luò)輿情工作小組根據(jù)信息涉及到的范圍具體要求相關(guān)管理部門和院系處理，并根據(jù)情況由班主任、學(xué)生干部、學(xué)生黨員進(jìn)行安撫，由技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)輿情工作小組將事件過(guò)程定時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)層匯報(bào)以提供決策支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒軍.看得見的“聲音”——解碼網(wǎng)絡(luò)輿論[M].北京：中國(guó)廣播電視出版社 2011 年版.

[2]人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室.《如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情？——網(wǎng)絡(luò)輿情分析師手冊(cè)》[M].北京：新華出版社，2011 年版

[3]趙若塵.高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)研究——以西南大學(xué)樟樹林論壇為例[D].西南大學(xué)碩士學(xué)位論文.2010.

[4]王金寶.充分發(fā)揮校園文化活動(dòng)在高校創(chuàng)新性人才培養(yǎng)中的作用[J].江蘇高教，2011（4）.

[5]葛晨光.試論高校網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍的建設(shè)與管理[J].教育與教學(xué)研究，2009（12）.

[6]焦小剛.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)存在的問題及策略[J].網(wǎng)絡(luò)天地，2015[19]：1-2.

作者簡(jiǎn)介：

1.唐好林（1985-），男，漢族，甘肅武威人，重慶交通大學(xué)學(xué)生工作部（處），碩士研究生學(xué)歷，研究方向：思想政治教育。

2.李小博（1988-），男，漢族，河南漯河人，重慶交通大學(xué)黨政辦公室，碩士研究生學(xué)歷，研究方向：思想政治教育。endprint