李珍

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得好，國(guó)防建設(shè)才能有充分的保障，這是毛澤東處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)關(guān)系的基本原則。這一原則，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)革命和建設(shè)規(guī)律，對(duì)建設(shè)國(guó)家、保衛(wèi)國(guó)家兩大歷史任務(wù)辯證關(guān)系的科學(xué)認(rèn)識(shí)。

民主革命時(shí)期，隨著人民軍隊(duì)的發(fā)展壯大，毛澤東已經(jīng)開(kāi)始深入思考這個(gè)問(wèn)題。新中國(guó)成立以后，結(jié)合社會(huì)主義建設(shè)的客觀實(shí)際，他又做出了新的闡發(fā)。1956年《論十大關(guān)系》的講話發(fā)表，標(biāo)志著毛澤東這一思想的成熟。

《論十大關(guān)系》中的一段話，很值得人們深思：

只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得更快了，國(guó)防建設(shè)才能夠有更大的進(jìn)步。……你對(duì)原子彈是真正想要、十分想要，還是只有幾分想，沒(méi)有十分想呢？你是真正想要、十分想要，你就降低軍政費(fèi)用的比重，多搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。你不是真正想要、十分想要，你就還是按老章程辦事?！覀円欢ㄒ訌?qiáng)國(guó)防，因此，一定要首先加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與軍隊(duì)硬實(shí)力建設(shè)之間的關(guān)系，毛澤東早就有清醒的認(rèn)識(shí)。

“一個(gè)極其重要的政策”：精兵簡(jiǎn)政——發(fā)展經(jīng)濟(jì)

1941年，延安，陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)最困難時(shí)期。物資極度匱乏，缺衣少糧，內(nèi)外交困。毛澤東曾經(jīng)這樣描述當(dāng)時(shí)的困難程度：

我們?cè)?jīng)弄到幾乎沒(méi)有衣穿，沒(méi)有油吃，沒(méi)有紙，沒(méi)有菜，戰(zhàn)士沒(méi)有鞋襪，工作人員在冬天沒(méi)有被蓋。國(guó)民黨用停發(fā)經(jīng)費(fèi)和經(jīng)濟(jì)封鎖來(lái)對(duì)待我們，企圖把我們困死，我們的困難真是大極了。

這時(shí)，發(fā)生了兩件事情。第一件事情是，1941年6月3日，邊區(qū)政府召開(kāi)縣長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，討論征糧問(wèn)題。突然，會(huì)議室被雷電擊中，延川縣代縣長(zhǎng)李彩云不幸身亡。事后，一個(gè)農(nóng)民憤憤不平地說(shuō)：“老天爺不睜眼，咋不打死毛澤東呢？”第二件事情是，1941年11月，在邊區(qū)二屆一次參議會(huì)上，邊區(qū)民主人士李鼎銘根據(jù)財(cái)政緊張的情況，提出了有關(guān)財(cái)政問(wèn)題的提案。提案的核心內(nèi)容是：“政府應(yīng)徹底計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，實(shí)行精兵簡(jiǎn)政主義，避免入不敷出經(jīng)濟(jì)紊亂之現(xiàn)象?！?/p>

這兩件事情，反映了邊區(qū)經(jīng)濟(jì)困難，人民負(fù)擔(dān)過(guò)重的實(shí)際情況，同時(shí)也向毛澤東提出了一個(gè)尖銳的問(wèn)題：人民軍隊(duì)要發(fā)展，要壯大，群眾生活要維持，要改善?，F(xiàn)在財(cái)力嚴(yán)重不足，怎么辦？

經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，軍隊(duì)建設(shè)消耗物質(zhì)財(cái)富，這是一對(duì)客觀存在的矛盾。認(rèn)識(shí)這個(gè)矛盾，解決這個(gè)矛盾，是人民軍隊(duì)生存和發(fā)展的重大問(wèn)題。

毛澤東總是善于從困難中抓住轉(zhuǎn)機(jī)，化被動(dòng)為主動(dòng)。他一面制止有關(guān)部門(mén)處理罵他的農(nóng)民，一面開(kāi)展深入的調(diào)查研究，對(duì)黨的經(jīng)濟(jì)政策做了“反省”。他把李鼎銘的提案整個(gè)抄到自己的本子上反復(fù)閱讀，重要的地方用紅筆圈起來(lái)，并加了一段批語(yǔ)：“這個(gè)辦法很好，恰恰是改造我們的機(jī)關(guān)主義、官僚主義、形式主義的對(duì)癥藥?！薄胺词　敝螅龀隽藘蓚€(gè)重要的決定：一是號(hào)召積極開(kāi)展以農(nóng)業(yè)為中心的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)；二是接受李鼎銘先生的建議，實(shí)行精兵簡(jiǎn)政這個(gè)“極其重要的政策”。

毛澤東認(rèn)為，只有實(shí)行精兵簡(jiǎn)政，邊區(qū)農(nóng)民富裕起來(lái)了，才能有力地支持抗戰(zhàn)。然而，黨內(nèi)有人擔(dān)心，這樣做會(huì)使邊區(qū)在遭到敵軍進(jìn)攻時(shí)沒(méi)有足夠的武裝保衛(wèi)力量。針對(duì)這種擔(dān)心，毛澤東從維護(hù)抗戰(zhàn)大局的角度做了說(shuō)明：

敵后的嚴(yán)重的必然趨勢(shì)就是縮小。敵后變化是突然的，在事變后再干就被動(dòng)，故要主動(dòng)和定出辦法。在目前，戰(zhàn)爭(zhēng)的機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)爭(zhēng)的情況之間已經(jīng)發(fā)生了矛盾，我們必須克服這個(gè)矛盾。敵人的方針是擴(kuò)大我們這個(gè)矛盾，這就是他的“三光”政策。假若我們還要維持龐大的機(jī)構(gòu)，那就會(huì)正中敵人的奸計(jì)。假若我們縮小自己的機(jī)構(gòu)，使兵精政簡(jiǎn)，我們的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)雖然小了，仍然是有力量的；而因克服了魚(yú)大水小的矛盾，使我們的戰(zhàn)爭(zhēng)的機(jī)構(gòu)適合戰(zhàn)爭(zhēng)的情況，我們就將顯得越發(fā)有力量，我們就不會(huì)被敵人戰(zhàn)勝，而要最后地戰(zhàn)勝敵人。

當(dāng)年12月，中共中央發(fā)出精兵簡(jiǎn)政的指示，要求切實(shí)整頓黨、政、軍各級(jí)組織機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，充實(shí)連隊(duì)，加強(qiáng)基層，提高效能，節(jié)約人力物力。

為保證這項(xiàng)舉措不折不扣地落實(shí)下去，毛澤東為陜甘寧邊區(qū)等抗日根據(jù)地的精兵簡(jiǎn)政工作制定出具體原則和辦法。邊區(qū)先后進(jìn)行三次精簡(jiǎn)，取得很大成效。同時(shí)，他又多次致電華北、華中、山東各抗日根據(jù)地，反復(fù)強(qiáng)調(diào)根據(jù)地縮小必然到來(lái)，要求他們下大決心實(shí)行精兵簡(jiǎn)政，準(zhǔn)備面對(duì)“愈來(lái)愈厲害”的物質(zhì)困難。他說(shuō)：這一次精兵簡(jiǎn)政，必須是嚴(yán)格的、徹底的、普遍的，而不是敷衍的、不痛不癢的、局部的。否則，“如使根據(jù)地民力財(cái)力迅速枯竭，弄到民困軍愁，便有坐斃危險(xiǎn)”。

經(jīng)過(guò)轟轟烈烈的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)和精兵簡(jiǎn)政，邊區(qū)經(jīng)濟(jì)困難得到很大緩解，軍隊(duì)基本實(shí)現(xiàn)了“自己動(dòng)手，豐衣足食”的目標(biāo)。單單1941年和1942年兩年中，軍隊(duì)和機(jī)關(guān)學(xué)校靠自己動(dòng)手而獲得解決的部分，占了整個(gè)需要的大部分。有些部隊(duì)還實(shí)現(xiàn)了全部自給，且有富余，可以上交一部分糧食、生豬、羊毛等。毛澤東說(shuō)：“這是中國(guó)歷史上從來(lái)未有的奇跡，這是我們不可征服的物質(zhì)基礎(chǔ)?！?/p>

通過(guò)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展了，反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高，同時(shí)人民軍隊(duì)與根據(jù)地群眾的魚(yú)水關(guān)系也得到進(jìn)一步加強(qiáng)。各種效果顯而易見(jiàn)。

看農(nóng)民，獲得實(shí)際好處后，更加把自己的命運(yùn)同黨和人民軍隊(duì)緊緊地連在一起；看干部，一批能打仗又能搞組織工作、建設(shè)工作的干部迅速成長(zhǎng)起來(lái)；看部隊(duì)，人民軍隊(duì)自力更生、艱苦奮斗的“南泥灣精神”培育形成，人民軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力更加強(qiáng)大……這些，都是不能拿數(shù)字來(lái)計(jì)算的無(wú)價(jià)之寶。正是有了這些無(wú)價(jià)之寶，在最困難的時(shí)候，黨領(lǐng)導(dǎo)下的主力部隊(duì)人數(shù)雖然由50萬(wàn)壓縮到了40萬(wàn)，但是，與主力部隊(duì)密切配合的地方武裝和民兵自衛(wèi)隊(duì)得到了快速發(fā)展。到1945年夏，解放區(qū)的抗日武裝已經(jīng)達(dá)到了91萬(wàn)余人，為徹底打敗日本侵略者、解放全中國(guó)，完成新民主主義革命的歷史任務(wù)，打下了重要基礎(chǔ)。我們不僅避免了“民困軍愁，坐以待斃”的危險(xiǎn)，而且實(shí)現(xiàn)了人民軍隊(duì)的大步發(fā)展。endprint

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，使黨和人民軍隊(duì)度過(guò)嚴(yán)重困難、絕處逢生的關(guān)鍵，就是毛澤東所提倡的“一個(gè)極其重要的政策”——精兵簡(jiǎn)政。1942年12月，毛澤東對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和軍隊(duì)發(fā)展的關(guān)系做了進(jìn)一步思考，把這段歷史的基本經(jīng)驗(yàn)概括為“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”。新中國(guó)成立后，這一認(rèn)識(shí)所體現(xiàn)的人民軍隊(duì)建設(shè)規(guī)律和辯證思維，得到了進(jìn)一步發(fā)展。

“中國(guó)必須建立強(qiáng)大的國(guó)防軍，必須建立強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量”

1950年9月，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)打了近3個(gè)月。密切關(guān)注戰(zhàn)場(chǎng)局勢(shì)的毛澤東，收到中國(guó)人民解放軍東北軍區(qū)司令部的一封電報(bào)。電報(bào)中說(shuō)，在上古龍村發(fā)現(xiàn)了美機(jī)活動(dòng)。事實(shí)上，不僅在東北，在上海、山東沿海等地，均陸續(xù)發(fā)現(xiàn)美機(jī)或美艦侵襲的情況。美軍對(duì)中國(guó)的偵察、試探可以說(shuō)是肆無(wú)忌憚的。這些情況，引起了毛澤東的警覺(jué)。但是，我們的空軍、海軍都還處于起步階段，沒(méi)有能力對(duì)此做出軍事回應(yīng)。對(duì)此，毛澤東于9月16日做出批示說(shuō)，對(duì)這些侵襲置之不理是不妥的，但是，“若每次抗議則不勝其煩，似宜每隔十天或半月匯集多案抗議一次，請(qǐng)酌辦”。透過(guò)這些話，可以看到毛澤東在字里行間所表露出來(lái)的無(wú)奈。

這個(gè)時(shí)候，新中國(guó)成立已經(jīng)近一年。一窮二白、百?gòu)U待興的國(guó)家，需要解決的問(wèn)題千頭萬(wàn)緒，怎樣抓住主要矛盾，打開(kāi)局面？毛澤東根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后、國(guó)防建設(shè)迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)，明確指出：“中國(guó)必須建立強(qiáng)大的國(guó)防軍，必須建立強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，這是兩件大事?！?/p>

從理論上說(shuō)，這兩件大事，哪一件都舉足輕重。但是，隨之而來(lái)的更為嚴(yán)酷的戰(zhàn)爭(zhēng)，使國(guó)防現(xiàn)代化的歷史任務(wù)更加尖銳地提了出來(lái)。

中國(guó)人民志愿軍赴朝參戰(zhàn)后，雖然作戰(zhàn)勇敢，戰(zhàn)果輝煌，但武器裝備落后、后勤補(bǔ)給線不暢，部隊(duì)損耗也很?chē)?yán)重。中共中央和毛澤東不得不向蘇聯(lián)尋求更多的裝備援助。毛澤東在給斯大林的電報(bào)中說(shuō)，“我軍在朝鮮作戰(zhàn)八個(gè)月來(lái)，深感敵我裝備的懸殊和急于改善我軍裝備的必要”。在給到蘇聯(lián)承擔(dān)談判任務(wù)的徐向前發(fā)電時(shí)，毛澤東更直接地點(diǎn)明：“沒(méi)有現(xiàn)代的裝備，要戰(zhàn)勝帝國(guó)主義的軍隊(duì)是不可能的?！?/p>

不僅如此，我們?cè)趽碛屑舛宋淦鞣矫?，還是空白！這對(duì)于仍然處于戰(zhàn)爭(zhēng)威脅下的新中國(guó)而言，是椎心之痛?？姑涝校绹?guó)數(shù)次以“使用核武器”相威脅。1953年，他們甚至秘密將戰(zhàn)術(shù)核武器運(yùn)到了日本沖繩島。美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾后來(lái)在回憶錄中曾經(jīng)一廂情愿地認(rèn)為：中國(guó)在朝鮮之所以做出最后的讓步，乃是美國(guó)的核威脅起到了“抑制的作用”。

核訛詐就像一把懸在新中國(guó)頭上的劍，時(shí)時(shí)刻刻束縛著我們的手腳，影響著我們的戰(zhàn)略決策。一直到中國(guó)即將開(kāi)始核爆的前一刻，這把劍還在晃動(dòng)。有人說(shuō)，這是一種比剛剛推翻的三座大山更沉重更現(xiàn)實(shí)的壓力。

這種壓力，增強(qiáng)了毛澤東獨(dú)立自主加快發(fā)展國(guó)防工業(yè)、加強(qiáng)武器裝備建設(shè)的緊迫感。1953年1月22日，他主持召開(kāi)中央會(huì)議，討論第一個(gè)五年計(jì)劃的制訂。在會(huì)議總結(jié)時(shí)，毛澤東指出：“無(wú)論抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果如何，都要搞國(guó)防工業(yè)的建設(shè)與軍工生產(chǎn)。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)證明，已不能靠奪取敵人的裝備來(lái)武裝自己了?！?955年，毛澤東在黨的全國(guó)代表會(huì)議上發(fā)出號(hào)召：“我們進(jìn)入了這樣一個(gè)時(shí)期，就是我們現(xiàn)在所從事的、所思考的、所鉆研的，是鉆社會(huì)主義工業(yè)化，鉆社會(huì)主義改造，鉆現(xiàn)代化的國(guó)防，并且開(kāi)始要鉆原子能這樣的歷史的新時(shí)期?！?/p>

這些認(rèn)識(shí)，為“建立強(qiáng)大的國(guó)防”提出了明確的方向，即建立在國(guó)防科技基礎(chǔ)上的武器裝備現(xiàn)代化。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，但要把它變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，又談何容易！舊中國(guó)的經(jīng)濟(jì)條件和工業(yè)基礎(chǔ)都十分薄弱。新中國(guó)成立時(shí)，中國(guó)還有90%左右的分散的個(gè)體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)，這是和古代沒(méi)有多大區(qū)別的，我們還有90%左右的經(jīng)濟(jì)生活停留在古代。

1956年2月，受周恩來(lái)委托，歸國(guó)不久的錢(qián)學(xué)森起草了《建立我國(guó)國(guó)防航空工業(yè)的意見(jiàn)書(shū)》?！兑庖?jiàn)書(shū)》中說(shuō)道：

我國(guó)現(xiàn)在航空工業(yè)是十分薄弱的。我們?cè)谧罱艔娘w機(jī)修理階段轉(zhuǎn)入飛機(jī)生產(chǎn)階段，有了飛機(jī)工廠和噴射式推進(jìn)機(jī)廠。但是這兩個(gè)工廠現(xiàn)在完全依靠蘇聯(lián)供給的圖紙。自己還不能夠設(shè)計(jì)新型飛機(jī)，更不能做出為設(shè)計(jì)用的工程及科學(xué)資料。至于飛彈火箭，我們是完全沒(méi)有。

說(shuō)到航空用的材料，我們的情況也是一樣的薄弱。現(xiàn)在只有一個(gè)年產(chǎn)二萬(wàn)噸的鋁廠。我們所必需的航空特殊金屬還是要由國(guó)外進(jìn)口。電子器材廠也是正在開(kāi)始，還不能完全生產(chǎn)各種類(lèi)型的零件。

至于航空研究，我們只有些主要地為教學(xué)用的風(fēng)洞及其他實(shí)驗(yàn)設(shè)備。我們還沒(méi)有專(zhuān)為研究用的設(shè)備，更沒(méi)有大型為設(shè)計(jì)研究用的設(shè)備。所以可以說(shuō)，我們完全沒(méi)有航空研究可言。

人力呢？我們也是很薄弱。以整個(gè)力學(xué)來(lái)說(shuō)，估計(jì)全國(guó)有180人從事力學(xué)教學(xué)；力學(xué)研究的高級(jí)干部，中間最有能力的，能做領(lǐng)導(dǎo)工作的只30人左右。力學(xué)人才只是航空人才中的一部分，人是更少了。

由引文可見(jiàn)，我們的物質(zhì)基礎(chǔ)、人才儲(chǔ)備，與現(xiàn)代化國(guó)防所需要的條件相比，實(shí)際上是一種“代差”。要搞原子彈，抓尖端科技，就必須在短時(shí)期內(nèi)迅速增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高科技水平，克服這個(gè)“代差”。

但是，在當(dāng)時(shí)的條件下，兩者齊頭并進(jìn)，存在巨大的困難。打基礎(chǔ)與抓要害，到底哪一個(gè)更重要？歷史以更為急迫的方式，再次把這個(gè)難題擺在了中國(guó)共產(chǎn)黨人面前。

“國(guó)大，軍就會(huì)大。國(guó)不大，軍就不能大”

在回答上述難題的同時(shí)，毛澤東還要同時(shí)面對(duì)另一個(gè)歷史性課題——社會(huì)主義建設(shè)。1956年，我國(guó)的社會(huì)主義改造順利完成，大規(guī)模社會(huì)主義建設(shè)即將開(kāi)始。這樣，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)，就與社會(huì)主義建設(shè)的大背景直接聯(lián)系起來(lái)。

1956年1月，中共中央召開(kāi)關(guān)于知識(shí)分子問(wèn)題的會(huì)議。20日，在會(huì)議最后一天，毛澤東發(fā)表講話。他號(hào)召全黨努力學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，同黨外知識(shí)分子團(tuán)結(jié)一致，為迅速趕上世界科學(xué)先進(jìn)水平而奮斗。他說(shuō)：“現(xiàn)在是打什么仗呢？現(xiàn)在是要飛機(jī)飛上一萬(wàn)八千公尺的高空，飛的速度是超音速。那個(gè)東西，沒(méi)有他們不行的，而且我們自己也要變成他們?！眅ndprint

會(huì)后，全國(guó)掀起了“向科學(xué)進(jìn)軍”的熱潮。10月，中共中央、國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《一九五六年— 一九六七年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》?！毒V要》列出了12個(gè)科技發(fā)展重點(diǎn)，部署發(fā)展原子彈和導(dǎo)彈研制的對(duì)空導(dǎo)彈，以及相應(yīng)的噴氣與火箭技術(shù)、半導(dǎo)體技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)等。到1967年，《綱要》確定的目標(biāo)基本完成，實(shí)現(xiàn)了某些重要的和急需的部門(mén)“接近或趕上世界先進(jìn)水平”，我國(guó)建設(shè)中許多復(fù)雜的科學(xué)和技術(shù)問(wèn)題能夠逐步地“依靠自己的力量加以解決”，以及“更好更快地進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)”的目標(biāo)。

1956年2月起，毛澤東花了一個(gè)多月的時(shí)間，集中聽(tīng)取了全國(guó)34個(gè)部門(mén)的工作匯報(bào)。他邊聽(tīng)邊思考，邊思考邊歸納，最后形成了《論十大關(guān)系》的著名講話。在這個(gè)講話中，他提出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)必須統(tǒng)籌解決的重要矛盾之一。在講話中，毛澤東開(kāi)宗明義地提出：“提出這十個(gè)問(wèn)題，都是圍繞著一個(gè)基本方針，就是要把國(guó)內(nèi)外一切積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)。過(guò)去為了結(jié)束帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，為了人民民主革命的勝利，我們就實(shí)行了調(diào)動(dòng)一切積極因素的方針?，F(xiàn)在為了進(jìn)行社會(huì)主義革命，建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家，同樣也實(shí)行這個(gè)方針?！?/p>

可見(jiàn)，“建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家”是基本前提，是總的目標(biāo)。由這個(gè)大局出發(fā)來(lái)看經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)，無(wú)疑應(yīng)當(dāng)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，國(guó)防建設(shè)服從并服務(wù)于這個(gè)中心。但是，兩者又不是此消彼長(zhǎng)的對(duì)立關(guān)系，而是相輔相成、對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。

毛澤東提出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒(méi)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不可能建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)防力量。國(guó)防建設(shè)又是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障，沒(méi)有鞏固的國(guó)防，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可能正常進(jìn)行。因而，要服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，節(jié)省軍費(fèi)開(kāi)支，騰出財(cái)力人力支援國(guó)家建設(shè)。同時(shí)，在國(guó)力可能的條件下，加速?lài)?guó)防現(xiàn)代化。處理好兩者關(guān)系，就可以做到共同發(fā)展，相互促進(jìn)?！翱煽康霓k法就是把軍政費(fèi)用降到一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤?，增加?jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)用。只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得更快了，國(guó)防建設(shè)才能夠有更大的進(jìn)步?！?/p>

那么，怎么理解這里的“適當(dāng)”二字？怎樣正確把握國(guó)防建設(shè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的比重？毛澤東認(rèn)為，一個(gè)基本的原則就是“嚴(yán)格控制”。早在1953年，毛澤東就提出，國(guó)防工業(yè)要成為“一五”計(jì)劃建設(shè)的重點(diǎn)，但軍政兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得超過(guò)國(guó)家全部預(yù)算的30%，要把錢(qián)省下來(lái)用于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。國(guó)防工業(yè)打下一定基礎(chǔ)后，他又進(jìn)一步提出，30%的比例太大，“第二個(gè)五年計(jì)劃期間，要使它降到百分之二十左右，以便抽出更多的資金，多開(kāi)些工廠，多造些機(jī)器”。也就是說(shuō)，只要有了現(xiàn)代化工業(yè)，現(xiàn)代化國(guó)防就好辦了。

在1956年4月召開(kāi)的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，毛澤東曾經(jīng)反問(wèn)過(guò)與會(huì)的同志這樣一個(gè)問(wèn)題：“你對(duì)原子彈是真正想要、十分想要，還是只有幾分想，沒(méi)有十分想呢？”毛澤東以一種特殊的方式做了肯定的回答：“你是真正想要、十分想要，你就降低軍政費(fèi)用的比重，多搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。你不是真正想要、十分想要，你就還是按老章程辦事。這是戰(zhàn)略方針的問(wèn)題，希望軍委討論一下?！?/p>

降低軍政費(fèi)用的比重，多搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從此成為貫穿于社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程的戰(zhàn)略方針，并得到新的概括和發(fā)展。

1958年6月21日，毛澤東在主持中央軍委擴(kuò)大會(huì)議時(shí)，明確提出：“希望搞一點(diǎn)海軍，空軍搞得強(qiáng)一點(diǎn)。搞一點(diǎn)原子彈、氫彈、洲際導(dǎo)彈?！彼?hào)召全黨全軍團(tuán)結(jié)起來(lái)，為建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)和強(qiáng)大的軍而奮斗。為了鼓勵(lì)大家“為這個(gè)目標(biāo)而奮斗”，毛澤東給大家講了這樣一個(gè)道理：“國(guó)大，軍就會(huì)大。國(guó)不大，軍就不能大。你就沒(méi)有鋼嘛。一無(wú)糧，二無(wú)鋼，三無(wú)機(jī)器?！钡览砗苊黠@，只有國(guó)家強(qiáng)大了，軍隊(duì)和軍事力量才能真正強(qiáng)大起來(lái)。

1964年5月，毛澤東在聽(tīng)取關(guān)于第三個(gè)五年計(jì)劃的匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)：兩個(gè)拳頭——農(nóng)業(yè)、國(guó)防工業(yè)，一個(gè)屁股——基礎(chǔ)工業(yè)，要擺好。要使拳頭有勁，屁股就要坐穩(wěn)，屁股就是基礎(chǔ)工業(yè)。這個(gè)形象的比喻，同樣說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，尤其是重工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)中的極端重要性。

20世紀(jì)五六十年代，也有人提出，既然經(jīng)濟(jì)建設(shè)極端重要，就可以暫緩甚至停止國(guó)防建設(shè)，以集中精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。毛澤東認(rèn)為，這不對(duì)。國(guó)防不可不有。“把兵統(tǒng)統(tǒng)裁掉”不好?！耙?yàn)檫€有敵人，我們還受敵人欺負(fù)和包圍嘛！”如果超越國(guó)力可能，對(duì)國(guó)防工業(yè)投入過(guò)多，會(huì)影響基礎(chǔ)工業(yè)及其他民用工業(yè)的建設(shè)，最終必然制約國(guó)防工業(yè)的發(fā)展。但必要的國(guó)防建設(shè)不僅必要，而且可能。比如，有不少軍事工業(yè)，在平時(shí)就是機(jī)器制造業(yè)，增加軍事工業(yè)的基本建設(shè)，就是增加機(jī)器制造業(yè)的力量。國(guó)防現(xiàn)代化可以推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，是加快國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的積極因素。這些認(rèn)識(shí)，也是基于我們黨和軍隊(duì)實(shí)行“精兵簡(jiǎn)政”以來(lái)歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。

新中國(guó)成立以后，為了服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，中共中央和毛澤東多次做出裁軍決定。1956年以前，共裁軍3次，人民軍隊(duì)總數(shù)由550萬(wàn)壓縮到320萬(wàn)，減少了約42%；1956年，中共八大根據(jù)毛澤東的意見(jiàn)，再次決定裁軍1/3，全軍總?cè)藬?shù)降至約240萬(wàn)。這些數(shù)字的減少，代表著人民軍隊(duì)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)所做出的巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)也代表著人民軍隊(duì)在質(zhì)量、裝備上闊步前進(jìn)的步伐。

遵循毛澤東有關(guān)“國(guó)大，軍就會(huì)大。國(guó)不大，軍就不能大”的思路，我們不僅解決了當(dāng)時(shí)迫切需要解決的一對(duì)矛盾，而且逐步找到了中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的自身規(guī)律。因?yàn)?，在整個(gè)社會(huì)主義階段，無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么水平，國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的矛盾都始終存在。從此，國(guó)防建設(shè)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為我國(guó)處理此類(lèi)矛盾的核心原則。

在當(dāng)時(shí)的條件下，如果教條地理解國(guó)防建設(shè)必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)的原則，就意味著我們要等到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)改善一些，工業(yè)現(xiàn)代化有了必要前提，航空工業(yè)所必需的條件基本具備以后，再來(lái)搞核武器。

毛澤東不贊成消極等待、無(wú)所作為的觀點(diǎn)。先抓原子彈，發(fā)展國(guó)防尖端科技，成為以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的共識(shí)。由于毛澤東狠抓不放，加之全國(guó)軍民的艱苦奮斗，到20世紀(jì)60年代中期，中國(guó)已能設(shè)計(jì)制造除航空母艦之外的全部國(guó)防裝備。1964年10月16日，羅布泊上空成功爆炸的巨大火球和蘑菇云，把中國(guó)一舉帶入原子核時(shí)代。緊接著，1967年6月17日，我國(guó)第一顆氫彈空爆試驗(yàn)成功；1970年4月24日，我國(guó)第一顆人造衛(wèi)星發(fā)射成功；同年，我國(guó)第一艘核潛艇下水。這些成果，不僅標(biāo)志著我國(guó)一躍進(jìn)入世界軍事強(qiáng)國(guó)行列，而且向全世界宣告：懸在我們頭上的那把核訛詐之劍，再也沒(méi)有用武之地了！

探索規(guī)律、發(fā)現(xiàn)規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事；同時(shí)又認(rèn)識(shí)規(guī)律、利用規(guī)律，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展目標(biāo)。這就是毛澤東對(duì)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的完整回答。這個(gè)回答，既體現(xiàn)了馬克思主義的基本認(rèn)識(shí)，又體現(xiàn)了中國(guó)在十分落后的情況下建設(shè)社會(huì)主義、建設(shè)現(xiàn)代化事業(yè)的鮮明個(gè)性。

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