以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實需要的高度出發(fā)，一開始便把全面深化改革擺在了重要位置，把改革開放與民族復(fù)興的前途命運相聯(lián)系，提升了改革開放對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵性意義。

十八大閉幕后不久，習(xí)近平總書記到廣東考察工作，在這個改革開放中得風(fēng)氣之先的地方，深情回顧了我國改革開放的歷史進(jìn)程，強調(diào)要把改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)。2012年12月31日，中央政治局進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)，主題就是堅定不移推進(jìn)改革開放。在這次集體學(xué)習(xí)講話時，習(xí)近平總書記將改革定位為兩個“關(guān)鍵一招”，即“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”，這一重要論述揭示了改革開放在當(dāng)代中國發(fā)展中的決定性意義和關(guān)鍵性意義。同時，習(xí)近平總書記提出改革的時態(tài)論，即“改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時”。沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。現(xiàn)在，推進(jìn)改革有了更堅實的基礎(chǔ)，但改革開放越往縱深發(fā)展，發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)越交織疊加、錯綜復(fù)雜?！案母镩_放中的矛盾只能用改革開放的辦法解決?！绷?xí)近平總書記提出的改革時態(tài)論將中國共產(chǎn)黨關(guān)于改革開放的長期性認(rèn)識發(fā)展為持久性認(rèn)識，強調(diào)改革的持久性，既是對歷史實踐的總結(jié)，也是對未來奮斗的期許，展示了黨中央深謀遠(yuǎn)慮、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和繼續(xù)堅定不移推進(jìn)改革開放的堅定信念，勾畫出了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的壯闊前景。

面對改革與發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，以習(xí)近平同志為核心的黨中央有著堅定的信心。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界，機遇和挑戰(zhàn)并存。風(fēng)云變幻，最需要的是戰(zhàn)略定力；競爭激烈，最重要的是急流勇進(jìn)；迎接挑戰(zhàn)，最根本的是改革創(chuàng)新。中華民族是具有偉大創(chuàng)新精神的民族，以偉大創(chuàng)造能力著稱于世?！埲招?，日日新，又日新，是對中華民族創(chuàng)新精神的最好寫照?！彪S后，在接受拉美四國媒體聯(lián)合采訪時，習(xí)近平總書記表示：“我們將以‘明知山有虎，偏向虎山行的政治勇氣和智慧，以抓鐵有痕、踏石留印的實干勁頭推進(jìn)改革，為中國現(xiàn)代化建設(shè)提供強大推動力量，更多更好造福中國人民，為世界帶來新的發(fā)展機遇?！彼€再三強調(diào)：“改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。全面深化改革，啃硬骨頭、涉險灘，更需要領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)，尤其要牢固樹立進(jìn)取意識、機遇意識、責(zé)任意識?！边@些論述，向全黨指明了推進(jìn)全面深化改革的歷史責(zé)任，向全社會表明了我們黨迎接改革攻堅“大考”的堅強決心，蘊含著激勵改革信心和勇氣的強大能量。

全面深化改革的戰(zhàn)略部署

2013年11月，黨的十八屆三中全會召開，會議以全面深化改革為主題，回顧了改革的歷程，總結(jié)了改革的經(jīng)驗，提出了改革面臨的問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向。會議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），突出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨建等六大改革主線，涵蓋了15個領(lǐng)域、包括60個具體任務(wù)，為中國的全面深化改革繪制了細(xì)致的藍(lán)圖。十八屆三中全會對全面深化改革做出了合理的布局，為改革規(guī)劃了時間表和路線圖。十八屆三中全會通過的《決定》，是中國共產(chǎn)黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。

黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出部署，提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為了實現(xiàn)這一總目標(biāo)，黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的藍(lán)圖，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個方面，涉及336項重要改革舉措。黨的十八屆三中全會和會議通過的文件集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的政治理念和價值標(biāo)準(zhǔn)，既是對中國改革35年歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也是為中國未來8年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展描繪藍(lán)圖，確保到2020年如期全面建成小康社會，從而為到 21世紀(jì)中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，打下堅實的基礎(chǔ)。在中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，黨的十八屆三中全會無疑具有里程碑意義。

十八屆三中全會不僅在國內(nèi)產(chǎn)生了巨大反響，在世界范圍內(nèi)也引起了轟動。十八屆三中全會閉幕后，世界媒體紛紛給予高度關(guān)注，積極評價會議釋放出的重要改革信號，報道了大量有關(guān)十八屆三中全會的信息。英國《金融時報》稱：“中共十八屆三中全會確定了中國未來五至十年經(jīng)濟(jì)政策路線。中國領(lǐng)導(dǎo)人對于改革的熱情不容低估。中國未來可能會更加重視國內(nèi)消費、金融創(chuàng)新，并為經(jīng)濟(jì)增長提供新的動力?！泵绹度A盛頓郵報》指出：“十八屆三中全會公報是中國朝新方向邁出的一步，承認(rèn)市場在資源配置中起決定性作用是重大變革，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組將是非常重要和有影響力的機構(gòu)?！泵绹度A爾街日報》稱：“這次會議可能會成為幾十年來中國最大的一個事件，考慮到中國現(xiàn)在已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，其命運對美國企業(yè)有重要影響。”德國《世界報》稱：“中國經(jīng)濟(jì)的增速不再只同中國人民的生活密切相關(guān)，就連德國也從未如此依賴中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國領(lǐng)導(dǎo)層承諾將在新的歷史起點上全面深化改革，十八屆三中全會作出了受到中國人民歡迎、世界投資者期待的改革決策?！?/p>

《決定》以鮮明的態(tài)度強調(diào)了改革開放的歷史地位，即“改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色”，“改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強大動力和有力保障”。《決定》進(jìn)一步明確了全面深化改革的指導(dǎo)思想。全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。改革開放三十余年的歷史經(jīng)驗告訴我們，只有中國特色社會主義理論而不是其他什么理論，才能指導(dǎo)中國社會主義改革和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)朝著正確的方向發(fā)展，才能使黨和人民沖破重重阻力，克服千難萬險，達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，取得預(yù)期的成果。改革開放三十余年的成功實踐，為全面深化改革提供了重要的經(jīng)驗，必須長期堅持，并不斷在實踐中發(fā)展改革的理論，積攢更多的智慧成果。endprint

《決定》制定了全面深化改革的目標(biāo)，即“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這看似簡單的兩句話，實質(zhì)上為全面深化改革提供了指南針?？偰繕?biāo)主要包括兩個層面，一是制度層面，即完善和發(fā)展中國特色的社會主義制度。二是治理層面，即推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善和發(fā)展中國特色的社會主義制度，同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是并行不悖、相輔相成的?！稕Q定》對全面深化改革進(jìn)行了總體設(shè)計?！氨仨毟幼⒅馗母锏南到y(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！币o緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革；緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革；緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革；緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革。市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明“五位一體”的總體布局，既是中國特色社會主義的建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)，又是全面深化改革的具體目標(biāo)。黨的十八大報告提出了全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)五個方面的建設(shè)作出了“五位一體”的總布局。要如期實現(xiàn)全面建成小康社會五位一體的目標(biāo)，就必須同時實現(xiàn)五位一體的全面深化改革目標(biāo)，全面深化改革是為全面建成小康社會的實現(xiàn)提供動力、注入活力的。

《決定》還對全面深化改革設(shè)計了具體的實施方案，共提出十五個方面的改革任務(wù)，充分體現(xiàn)了新一輪改革的全面性和整體性。其中，（1）把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重中之重?！敖?jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！保?）把政治體制改革放在全面深化改革的整體部署和總體戰(zhàn)略中。緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。新的歷史條件下，要堅定不移地走中國特色社會主義發(fā)展道路，發(fā)展社會主義民主政治，加強社會主義民主制度建設(shè)，推進(jìn)依法治國進(jìn)程，建設(shè)社會主義法治國家，推動人民代表大會與時俱進(jìn)，推動協(xié)商民主制度的發(fā)展，推動基層民主制度的完善。（3）把文化體制改革作為全面深化改革的重要組成部分。文化體制改革必須堅持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅持中國特色社會主義文化的發(fā)展道路，突出社會主義核心價值體系的主導(dǎo)作用，推動文化體制改革邁上新臺階。（4）把社會體制改革作為全面深化改革的攻堅方向。社會體制改革的目標(biāo)是建立健全有中國特色的社會主義社會體制，其基本框架包括政府切實履行社會服務(wù)和管理職責(zé)，公眾積極參與各項社會事務(wù)，自治和他治協(xié)調(diào)配合，法治保障堅實有力。（5）把生態(tài)文明體制改革作為全面深化改革的迫切任務(wù)。深化生態(tài)文明體制改革，必須圍繞建設(shè)美麗中國這一主題，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，進(jìn)一步明確了全面深化生態(tài)文明體制改革的時代背景、戰(zhàn)略重點、推進(jìn)方式和發(fā)展目標(biāo)，為建設(shè)美麗中國、為生態(tài)文明建設(shè)的全面深入推進(jìn)指明了方向。（6）把國防和軍隊體制改革置于全面深化改革的突出地位。十八屆三中全會明確提出緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊，著力解決制約國防和軍隊建設(shè)的突出問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。（7）把深化黨的建設(shè)制度改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容?！稕Q定》將黨的建設(shè)制度改革同經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制改革一起進(jìn)行整體部署。深化黨的建設(shè)制度改革，著眼點正是提高黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，出發(fā)點和落腳點正是保證全面深化改革順利推進(jìn)。

正如習(xí)近平總書記所指出：“改革開放是一場深刻而全面的社會變革，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項改革的相互促進(jìn)、良性互動，整體推進(jìn)，重點突破，形成推進(jìn)改革開放的強大合力。”就改革的廣度而言，全面深化改革并不是單單某一方面的改革，而是全局性的改革。從《決定》提出的五位一體的全面深化改革來看，格外注重了改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，努力做到全局和局部相配套，治本和治標(biāo)相結(jié)合，漸進(jìn)和突破相銜接，促使各項改革相互促進(jìn)，形成良性互動，整體推進(jìn)和重點突破，促成全面深化改革的強大合力。

成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，2013年12月30日，中共中央政治局召開會議，決定成立由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長，李克強、劉云山、張高麗同志擔(dān)任副組長的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個專項小組，即經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革小組，民主法制領(lǐng)域改革小組，文化體制改革小組，社會體制改革小組，黨的建設(shè)制度改革小組，紀(jì)律檢查體制改革小組。各地區(qū)各部門也迅速建立健全黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下的工作機制，統(tǒng)領(lǐng)全面深化改革工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組定期審議重大改革方案，深入評估方案的可行性、可操作性和存在的問題風(fēng)險，明確政治底線和社會穩(wěn)定底線等，重大問題提請中央政治局常委會會議、中央政治局會議審議，確保重大改革論證充分、決策科學(xué)。深改組成立以來，習(xí)近平總書記先后36次主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議具有標(biāo)志性的重要改革方案，討論改革目標(biāo)任務(wù)和路徑方法，從戰(zhàn)略和戰(zhàn)役層面對改革實施作出具體部署。

面對艱巨繁重的改革任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組堅持重點抓好具有結(jié)構(gòu)支撐作用的重大改革，選擇牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵問題作為突破口，并對一些重大問題開展試點探路，充分彰顯黨中央推進(jìn)改革的決心、力度和自信。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議對序盤階段的改革工作提出了總要求，制定了2014年工作要點，排出當(dāng)年要完成的80個重點改革任務(wù)予以重點督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上，審議通過了《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2014-2020年）》，逐項明確了336項重要舉措的目標(biāo)、路徑、時間節(jié)點和可檢驗的成果形式，為未來7年全面深化改革繪制了完整系統(tǒng)的大施工圖。endprint

2014年8月和12月，領(lǐng)導(dǎo)小組分別審議通過了上半年全面深化改革工作進(jìn)展情況的報告和2014年全面深化改革工作的總結(jié)報告，及時總結(jié)經(jīng)驗和不足，明確改進(jìn)工作的方向措施，提出領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點和貫徹實施黨的十八屆四中全會重要舉措2015年工作要點，對新的一年改革任務(wù)提前作出明確部署。

2014年10月，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上指出，要把全會提出的190項對依法治國具有重要意義的改革舉措，納入改革任務(wù)總臺賬，一體部署、一體落實、一體督辦。

領(lǐng)導(dǎo)小組始終把抓落實作為重要政治責(zé)任?！皩嵤┓桨敢サ轿唬瑢嵤┬袆右サ轿?，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導(dǎo)要抓到位……”習(xí)近平總書記對狠抓工作落實提出了“五個到位”的明確要求。從及時總結(jié)地方推進(jìn)改革情況，對苗頭性傾向及時打招呼提醒，到中央改革辦成立督察局，專司改革方案督檢之責(zé)；從強調(diào)凡事都要有人去管、去盯、去促、去干，到強調(diào)要考核驗收改革竣工結(jié)果，沒有完成或完成不到位的要問責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)小組不斷推動改革頂層設(shè)計和基層探索有機結(jié)合。從在重大改革方案中留出政策空間，鼓勵不同區(qū)域差別化探索，到對實踐證明行之有效、具備可復(fù)制可推廣價值的經(jīng)驗及時在更大范圍推行。

領(lǐng)導(dǎo)小組始終注重使改革的思路、決策、措施更好滿足群眾訴求，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。從把解決了多少實際問題和人民群眾對問題解決的滿意度作為評價標(biāo)準(zhǔn)，到試點實施要堅持眼睛向下，腳步向下，尊重基層群眾實踐，解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出問題。

成立三年多來，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組以務(wù)實的工作作風(fēng)一手抓審議具有標(biāo)志性的重要改革議題，一手抓研究部署各領(lǐng)域改革的協(xié)調(diào)推進(jìn)，推動改革工作有力、有序、有效開展。從強調(diào)充分調(diào)動各方面積極性，到強調(diào)把狠抓落實作為推進(jìn)改革工作的重點；從強調(diào)改革要堅持從具體問題抓起，到引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力；從提出嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān)、嚴(yán)把改革督察關(guān)，到強調(diào)運用法治思維和法治方式推進(jìn)改革；從鼓勵基層群眾解放思想積極探索，到推動改革頂層設(shè)計和基層探索互動。全面深化改革的步伐，在這樣一個又一個工作節(jié)點的清晰標(biāo)注下，扎實穩(wěn)健向前邁進(jìn)。

以經(jīng)濟(jì)體制改革為突破口

全面深化改革啟動以來，有關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行政審批制度改革有很大進(jìn)展。國務(wù)院重點圍繞投資和生產(chǎn)領(lǐng)域，取消下放行政審批等事項，實施涉企收費目錄清單制度，改革商事制度實行“先照后證”和注冊資本認(rèn)繳登記制……從推動建立政府“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”“負(fù)面清單”和企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，到修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄、創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資，一項項改革舉措直指“審批多”“審批難”頑疾，釋放簡政放權(quán)的強烈信號。

積極深化財稅體制改革。2014年7月，中央政治局通過了《深化財稅體制改革總體方案》，明確改進(jìn)預(yù)算管理制度、深化稅收制度改革、調(diào)整中央和地方政府間財政關(guān)系三項重點任務(wù)。按照財稅體制改革思路和部署，在助推結(jié)構(gòu)調(diào)整、激發(fā)市場活力特別是為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)松綁提速等方面，出臺一系列改革措施。大力盤活財政存量資金，改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度，加快建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，營改增試點進(jìn)一步擴大到鐵路運輸業(yè)、郵政服務(wù)業(yè)、電信業(yè)，煤炭資源稅從價計征改革在全國范圍實施，完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，減少和規(guī)范涉企收費，清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策等。

金融改革穩(wěn)步推進(jìn)。按照黨中央統(tǒng)一部署，國務(wù)院審慎把握、循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)利率匯率市場化，擴大同業(yè)存單發(fā)行主體范圍，有序放開金融機構(gòu)市場準(zhǔn)入，首批5家試點民營銀行獲準(zhǔn)籌建，存款保險制度建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。完善上市公司退市制度，“滬港通”正式啟動，資本要素的市場化邁出重要一步。

深化國有企業(yè)改革總體方案進(jìn)入系統(tǒng)設(shè)計階段，對一些中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬過高、與普通員工收入差距過大，一些央企負(fù)責(zé)人在“職務(wù)消費”中大量報銷個人費用等飽受詬病的問題首先開刀。2014年8月，中央決定，對中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人不合理的、偏高過高的收入進(jìn)行調(diào)整，對其公務(wù)用車、辦公用房、業(yè)務(wù)招待、國內(nèi)差旅等設(shè)置上限標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁用公款支付企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)由個人承擔(dān)的消費娛樂活動等各種費用。

符合市場規(guī)律、更加靈敏的價格機制逐漸成形。打破行業(yè)壟斷壁壘，實行公開透明的市場化定價，成為這輪改革的重頭戲。國務(wù)院著力以改革為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，陸續(xù)放開電信業(yè)務(wù)、非公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)等26項商品和服務(wù)價格，放松鐵路運價管制，推行居民生活用水、用氣階梯價格制度，啟動新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價格改革試點。

科技體制改革步伐加快。先后出臺了深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案；決定將國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放；著手改進(jìn)完善院士制度；在更大范圍推廣中關(guān)村試點政策，加快推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，選擇部分中央級事業(yè)單位開展科技成果使用、處置和收益改革試點等一攬子科技改革方案。

2014年，黨中央啟動了農(nóng)村承包地、集體建設(shè)用地、宅基地“三塊地”的改革。引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，強調(diào)把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行。部署農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點，堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，在試點基礎(chǔ)上有序推進(jìn)，強調(diào)絕不能犯顛覆性錯誤。

黨中央牢牢抓住國際政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整的戰(zhàn)略機遇期，確立推動更高水平對外開放的戰(zhàn)略目標(biāo)，在加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制方面連續(xù)打出了組合拳：提出構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，倡議設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金，建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)并總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，深化以備案制為主的對外投資管理方式改革，推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，提出推動建設(shè)亞太自由貿(mào)易區(qū)的倡議……在此基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的總體戰(zhàn)略，對未來中國對外開放格局進(jìn)行頂層設(shè)計，不斷培育競爭新優(yōu)勢。endprint

與此同時，各地區(qū)也結(jié)合實際推出一批有力度、有特色、有影響的改革舉措，如天津探索一顆印章管審批，遼寧實行營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)代碼證和稅務(wù)登記“三證合一”，山東建立征地預(yù)存款制度，貴州全面推行礦產(chǎn)權(quán)招拍掛出讓制度，浙江建成全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，廣西建立中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吉林建立“舟橋”機制加速科技成果本地轉(zhuǎn)化，新疆積極推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。

制度化法治化建設(shè)邁出新步伐

科學(xué)立法、民主立法的路線圖逐漸清晰。全國人大常委會著眼于推動重點領(lǐng)域立法，通過關(guān)于廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定、關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議、關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點工作的決定，預(yù)算法完成20年來首次大修，環(huán)保法經(jīng)修改后正式實施，全國人大常委會以立法形式確定國家紀(jì)念日，通過了關(guān)于確定中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日的決定、關(guān)于設(shè)立南京大屠殺死難者國家公祭日的決定、關(guān)于設(shè)立烈士紀(jì)念日的決定、關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定，制定貫徹落實稅收法定原則的實施意見，等等。同時，全國人大及其常委會在加強專題詢問和各項監(jiān)督工作、密切代表同人民群眾聯(lián)系等方面，推出一系列改革舉措，不斷推進(jìn)人大制度理論和實踐創(chuàng)新。

人民政協(xié)圍繞加強協(xié)商民主制定年度協(xié)商計劃，完善雙周協(xié)商座談會制度。黨中央制定關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見，繼續(xù)重點加強政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，積極開展人大協(xié)商、基層協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商，逐步探索社會組織協(xié)商，推動構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。

司法制度改革有序推進(jìn)。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《關(guān)于司法體制改革試點若干問題的框架意見》，在上海等6個省份啟動試點工作。在北京、上海、廣東設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，進(jìn)一步強化知識產(chǎn)權(quán)的運用和保護(hù)，激發(fā)社會創(chuàng)造力。最高人民法院設(shè)立巡回法庭，開展設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點，進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作。制定《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，著手建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，把涉法涉訴信訪納入法治化軌道解決。建立國家司法救助制度，加大司法公開力度；按照“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”的要求，在12個中級、基層法院試行審判權(quán)運行機制改革；制定深化公安改革的框架意見等，一批基礎(chǔ)性、制度性措施相繼推出。在地方，河南全面推行新型合議庭制度，云南建立市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動視頻接訪機制，甘肅出臺支持司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)的規(guī)定，江西出臺醫(yī)療糾紛預(yù)防處置條例等，開展了司法制度改革實踐。

黨中央把中國特色新型智庫建設(shè)作為一項重大而緊迫的任務(wù)切實抓在手上，及時出臺加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見，為進(jìn)一步健全決策咨詢制度，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系提供了路線圖。

促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮

文化體制改革以培育和弘揚社會主義核心價值觀為主線，以創(chuàng)新體制機制為重點，各項改革舉措依次啟動、精心實施，推動改革向面上展開、向縱深推進(jìn)，引領(lǐng)著文化發(fā)展質(zhì)量和效益的提升，文化建設(shè)呈現(xiàn)新氣象、新面貌、新格局，主旋律更響亮，正能量更強勁。

黨中央高度重視文化體制改革?！蛾P(guān)于深化文化體制改革實施方案》是全面深化改革開局之年最先審議通過的專項改革方案之一。目前，31個省區(qū)市都已按照中央要求制定具體實施方案，文化體制改革正在扎實推進(jìn)?！蛾P(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》出臺，大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，深入推進(jìn)文化惠民工程，加大對老少邊窮地區(qū)公共文化支持力度，引導(dǎo)社會參與。

黨中央組建網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)新聞、互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用的管理，網(wǎng)絡(luò)輿論空間明顯凈化。制定下發(fā)《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，健全堅持正確輿論導(dǎo)向的體制機制，強化內(nèi)部管理，整合媒體資源，實現(xiàn)內(nèi)宣外宣一體化發(fā)展。深化國有文化企業(yè)改革邁出新步伐，探索建立具有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，推動文化企業(yè)始終把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。進(jìn)一步擴大文化對外開放，統(tǒng)籌文化交流、文化貿(mào)易、文化傳播與對外話語體系建設(shè)，著力講好中國故事，傳播好中國聲音。

中央和有關(guān)部門為理順內(nèi)外宣體制和新聞出版廣播影視管理體制，密集出臺一系列文化經(jīng)濟(jì)政策，涉及支持經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和文化企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加快發(fā)展對外文化貿(mào)易、支持電影繁榮發(fā)展等諸多政策利好，為文化改革發(fā)展提供了有力支撐。

在各地，文化體制改革也在有序進(jìn)行。四川整合基層公共文化資源，推動公共文化供給與群眾需求有效對接，上海著力打造報業(yè)和廣電兩大全媒體集團(tuán)、提升主流輿論的傳播力和影響力，內(nèi)蒙古實施“數(shù)字文化走進(jìn)蒙古包”工程。

加大民生保障和改善力度

按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，圍繞建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，全國各省區(qū)市整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，制定《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》，開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點。陸續(xù)推出了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，出臺了失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策，健全了企業(yè)職工工資正常增長機制，提高了低保等城鄉(xiāng)困難群體救助水平，發(fā)布實施了《社會救助暫行辦法》，改革完善基本醫(yī)療保險制度，在全國推開城鄉(xiāng)居民大病保險，完善了基本藥物制度，擴大了城市公立醫(yī)院改革試點，實現(xiàn)了公租房、廉租房并軌運行，啟動了共有產(chǎn)權(quán)住房試點。

針對教育領(lǐng)域存在的突出問題，中央出臺了一整套教育綜合改革措施：深化考試招生制度改革，啟動滬浙兩地高考招生改革試點，提高貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)比例，制定上海市和北大、清華綜合改革方案，推進(jìn)小升初免試就近入學(xué)和義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，發(fā)展校園足球等。

加快推動戶籍制度改革。以習(xí)近平同志為核心的黨中央審慎布局，大膽出手，在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度的同時，一攬子加快推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助并軌、進(jìn)城務(wù)工人員基本醫(yī)療服務(wù)、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等受教育等重點領(lǐng)域改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，一舉打破了“農(nóng)業(yè)”與“非農(nóng)”壁壘。endprint

各地區(qū)也結(jié)合實際推出一批有力度、有特色、有影響的改革舉措，如河北建成市場主體信用公示系統(tǒng)，湖南推出城市社區(qū)工作人員社會保險實施辦法，陜西將扶貧專項資金項目審批權(quán)限下放到縣，安徽建立中小學(xué)新任教師“省考、縣管、校用”制度，福建推進(jìn)廈門、三明城市公立醫(yī)院綜合改革，海南實施初婚結(jié)婚證和一孩準(zhǔn)生證同時發(fā)放，寧夏全面實施先住院后付費診療服務(wù)，等等。

構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機制

黨的十八屆三中全會旗幟鮮明地提出“用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，確立了生態(tài)文明制度體系，按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的思路，為生態(tài)文明體制改革指明了方向、確定了任務(wù)。先后出臺了國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見和國有林場改革方案，提出建立國家公園體制試點方案，推動市縣“多規(guī)合一”試點，提高排污費征收標(biāo)準(zhǔn)、擴大征收范圍、加大處罰力度，推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點，開展環(huán)境污染第三方治理試點，強化節(jié)水準(zhǔn)入，開展水權(quán)試點，《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》和《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》先后制發(fā)，以硬約束加快淘汰落后產(chǎn)能、燃煤小鍋爐和老舊汽車，京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角區(qū)域分別建立大氣污染防治協(xié)作機制，堅持行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段“三管齊下”，以總量控制、源頭治理、區(qū)域聯(lián)動的努力，“向霧霾宣戰(zhàn)”，爭取“霧開霾散”。

值得一提的是，經(jīng)過修訂的環(huán)境保護(hù)法已正式實施，它把環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，明確規(guī)定建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測，實施統(tǒng)一的防治措施，使環(huán)保監(jiān)控更強、更有力。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制總體構(gòu)想和工作方案，推動我國形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式。在各地，北京完善京津冀及周邊區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制，黑龍江開展國有林區(qū)管理體制改革，湖北開展政策性森林保險改革，西藏制定環(huán)境保護(hù)“一票否決”制，青海實施草原生態(tài)保護(hù)補獎資金與保護(hù)責(zé)任及效果掛鉤。生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機制正在形成并發(fā)揮效用。

國防和軍隊體制改革穩(wěn)步推進(jìn)

按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，以黨在新形勢下的強軍目標(biāo)為引領(lǐng)，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，全面實施改革強軍戰(zhàn)略，著力解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，推進(jìn)軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強軍隊活力，建設(shè)同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強力量保證。

國防和軍隊改革主要是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革，優(yōu)化軍委機關(guān)職能配置和機構(gòu)設(shè)置，完善軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，中央軍委由四總部制改為軍委多部門制；健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，組建了陸軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，將七大軍區(qū)調(diào)整為五大戰(zhàn)區(qū)；優(yōu)化軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)，落實裁減軍隊員額30萬；改革部隊編成，推動部隊向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展；構(gòu)建軍隊院校教育、部隊訓(xùn)練實踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系；推進(jìn)軍隊政策制度改革，重點完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度；推動軍民融合深度發(fā)展，健全相關(guān)體制機制；優(yōu)化武裝警察部隊力量結(jié)構(gòu)和指揮管理體制等。同時，構(gòu)建完善中國特色軍事法治體系。軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局誕生，軍隊組織架構(gòu)實現(xiàn)歷史性變革。

推動黨的建設(shè)制度改革

肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國、引領(lǐng)全民族復(fù)興圓夢歷史重任的中國共產(chǎn)黨，黨的建設(shè)制度改革持續(xù)發(fā)力，黨的紀(jì)律檢查體制改革立行立改，在猛藥去疴的同時著力固本培元，中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心愈加堅強有力。

黨中央制定出臺并率先垂范、帶頭踐行八項規(guī)定。自2014年4月起，中共中央紀(jì)委啟動違反中央八項規(guī)定精神典型案件每周通報制度；每逢重要節(jié)日，中央紀(jì)委網(wǎng)站都會開通每周通報專區(qū)，連續(xù)幾周對違反中央八項規(guī)定精神問題點名道姓通報曝光。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年3月，有162932起違反中央八項規(guī)定精神的問題被查處，220436名干部被處理，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的有115414人。中央頒布黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例，相繼出臺了涵蓋公務(wù)接待、辦公用房、會議費差旅費培訓(xùn)費、因公臨時出國、外賓接待、公車改革、領(lǐng)導(dǎo)干部秘書管理、領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職等方面的制度規(guī)定，不斷從源頭上堵住“四風(fēng)”的漏洞。黨風(fēng)為之一新，民心為之一振。

五年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深化，2013年至2016年9月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案101.8萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分101萬人。其中，立案審查中管干部240人，處分223人，移送司法機關(guān)105人。對周永康、徐才厚、令計劃、郭伯雄、蘇榮等高級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查，對山西省、中石油等地方和單位多年積累的嚴(yán)重腐敗問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理?！袄匣ⅰ薄吧n蠅”一起打，兌現(xiàn)了黨中央“打虎無禁區(qū)、拍蠅無死角”的承諾。

反腐敗成效的大小，既取決于懲治腐敗的力度，也取決于體制機制改革的力度。2014年12月，中央決定，由中央紀(jì)委向中辦、中組部、中宣部、統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機關(guān)、國辦、全國政協(xié)機關(guān)這7家單位派駐紀(jì)檢組。紀(jì)檢組的派駐，意味著在黨紀(jì)國法面前，沒有不受監(jiān)督的機關(guān)和個人，標(biāo)志著黨的紀(jì)律檢查體制改革又邁出重要一步。2016年11月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》。根據(jù)目前公布的方案，試點三地的監(jiān)察委由省級人大選舉產(chǎn)生，作為行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機關(guān)，與紀(jì)委合署辦公。三地試點意味著國家監(jiān)察體制改革正式啟動。

從各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，到推動落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任；從建立健全下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報告工作制度，到開展查辦腐敗案件體制機制改革試點；從加強和改進(jìn)巡視工作，開展專項巡視，到搭建追逃追贓國際合作網(wǎng)絡(luò)。越磨越利的反腐之劍、越織越密的制度籠子，在對領(lǐng)導(dǎo)干部形成不敢腐的震懾同時，也在向形成不能腐、不想腐的機制步步邁進(jìn)。endprint

十八屆三中全會后，按照全面深化改革總體部署，黨中央成立了黨的建設(shè)制度改革專項小組。2014年8月，中央政治局會議審議通過由專項小組草擬的《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》。實施方案從深化黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機制改革4個方面，提出了55項具體改革任務(wù)，并將在2017年以前完成。中央制定出臺40余部重要的黨內(nèi)法規(guī)。其中，在組織制度方面，出臺了《黨組工作條例》，修訂《地方黨委工作條例》，制定出臺《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，起草《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)表彰條例》等；在干部人事制度方面，修訂了《干部任用條例》《干部教育條例》，制定出臺《事業(yè)單位人事管理條例》《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》等；在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇方面，出臺了《省部級干部生活待遇的若干規(guī)定》《省部級領(lǐng)導(dǎo)干部秘書管理規(guī)定》；在厲行節(jié)約反對浪費方面，出臺了《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及配套的25項黨內(nèi)法規(guī)制度；在反腐倡廉方面，修訂《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。在各地，山西以依法確定權(quán)力等“六權(quán)治本”為載體深入推進(jìn)反腐敗斗爭，廣東等5省開展查辦腐敗案件體制機制改革試點工作，江蘇探索處置不合格黨員辦法，重慶探索解決基層實用人才引不進(jìn)、留不住、用不好等問題，等等。值得注意的是，黨中央在推動制度建設(shè)過程中，始終堅持黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，把黨內(nèi)法規(guī)同國家法律有機銜接起來，確保把黨紀(jì)黨規(guī)挺在前頭，確保黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動，確保黨內(nèi)法規(guī)制度體系與中國特色社會主義法律體系內(nèi)在統(tǒng)一。

黨的建設(shè)制度改革已初見成效。比如，以修訂和落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為抓手，構(gòu)建科學(xué)有效的選人用人機制，大力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，有力推動了“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”取人問題的解決；落實“拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量”的重要方針，加強和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔和后備干部工作；完善從嚴(yán)管理干部隊伍制度體系，強化領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實、治理“裸官”和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職等，解決干部管理失之于寬、失之于軟的問題；完善選人用人專項檢查和責(zé)任追究制度，堅決整治跑官要官、說情打招呼、超規(guī)格超職數(shù)配備干部等問題；改革政績考核機制，著力解決“形象工程”“政績工程”以及不敢擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題；以教育實踐活動為契機，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，整頓軟弱渙散基層黨組織；落實“擇天下英才而用之”的要求，建立集聚人才體制機制，以更大力度推動“千人計劃”“萬人計劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)高層次人才、高技能人才等各類人才隊伍建設(shè)等。endprint