全面深化改革需處理好的重大關(guān)系

經(jīng)過五年的砥礪奮進(jìn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化改革已經(jīng)取得較大進(jìn)展，各個領(lǐng)域的改革已全面展開而且成效顯著，為如期實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是，要完成全面深化改革的所有任務(wù)，在未來的工作中還需要繼續(xù)處理好幾個重大關(guān)系，避免出現(xiàn)不必要的失誤和曲折。

做到頂層設(shè)計與基層探索相統(tǒng)一。頂層設(shè)計和基層探索互不排斥、辯證統(tǒng)一。改革行至深水區(qū)，新舊矛盾糾結(jié)，利益訴求龐雜，加之我國不同地區(qū)發(fā)展水平差距大，在改革問題上想要排好隊、齊步走、整齊劃一是不切實際的。頂層設(shè)計如同“導(dǎo)航儀”“牽引機(jī)”，能突破“只見樹木，不見森林”的視野障礙，引導(dǎo)改革超越既有利益格局，沿著科學(xué)路徑前行?；鶎犹剿?、“摸著石頭過河”也有著巨大的現(xiàn)實意義。要想順利“過河”，就要鼓勵各地根據(jù)自身實際找到不同的“橋”和“船”。頂層設(shè)計與基層探索都要有全局觀。頂層設(shè)計要謀劃全局，但這種謀劃不是坐在辦公室里“搞計劃”，而是充分調(diào)研、反復(fù)論證、及時調(diào)整、科學(xué)決策?；鶎犹剿饕惨^照全局，要發(fā)揮好試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用。要把握改革規(guī)律，處理好解放思想與實事求是、整體推進(jìn)與重點突破、頂層設(shè)計與摸著石頭過河、膽子要大與步子要穩(wěn)以及改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

做到統(tǒng)籌推進(jìn)與重點突破相統(tǒng)一。改革越深入，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動性越強(qiáng)，每項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，又都需要其他改革予以支撐。基于對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各個領(lǐng)域改革關(guān)系的科學(xué)把握，習(xí)近平總書記指出，改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計和整體謀劃，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在各項改革協(xié)同配合中推進(jìn)。我國的改革是涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)各領(lǐng)域的全面改革，全面深化改革必須更加注重各項改革的相互配合、相互促進(jìn)、良性互動。只有堅持統(tǒng)籌集成、整體推進(jìn)，才能讓各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。然而，“全面”又不等于撒胡椒面，不是平均用力，而是注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把要啃的硬骨頭找出來，把要涉的險灘標(biāo)出來，在節(jié)骨眼、要害處用力，做到“一子落而滿盤活”。也就是說，只有以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，才能形成與中國特色社會主義五位一體總體布局相適應(yīng)的更加成熟、更加定型的制度體系，才能實現(xiàn)中國特色社會主義制度的完善和發(fā)展。

做到抓改革方案與抓改革落實相結(jié)合。全面深化改革是系統(tǒng)工程，頭緒多，任務(wù)重，必須先集中力量把主要改革舉措推出來，把氣勢提起來，然后一項一項抓好落實，這是改革的環(huán)境和實施條件決定的。如果慢條斯理、按部就班，不僅時間上不允許，也會造成一些重大改革舉措不能系統(tǒng)配套推行。這就要求我們在今后的改革中一手抓改革方案，一手抓改革落實，通過的方案要“查哨查鋪”，確保落實到位。新一輪改革已經(jīng)開始，但有些地方和部門還存在懶改、慢改、假改、不會改等現(xiàn)象。讓改革真正落地生根，需要我們既當(dāng)好改革促進(jìn)派，擁護(hù)改革、支持改革、敢于擔(dān)當(dāng)，又當(dāng)好改革實干家，把改革抓在手上、落到實處、干出成效；要建立全過程、高效率、可核實的改革落實機(jī)制；要以強(qiáng)有力的督察確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務(wù)不落空，不斷提高改革的精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平；要“以釘釘子精神抓好改革落實，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效”。endprint