【摘要】中國加入WTO以來，與各貿(mào)易國之間的貿(mào)易摩擦越來越多，形式也趨向多樣化，這就要求我國政府和企業(yè)在遭遇不公平的貿(mào)易爭端時(shí)，采取更有效的方式來解決爭端。WTO爭端解決機(jī)制是WTO規(guī)則中最重要的制度之一，如何巧妙地運(yùn)用該機(jī)制解決爭端顯得尤為重要。從中歐光伏貿(mào)易摩擦中，我國可以總結(jié)一些成功的經(jīng)驗(yàn)，但應(yīng)更加注重發(fā)現(xiàn)我國在應(yīng)對貿(mào)易爭端中的不足與缺陷，并同時(shí)針對貿(mào)易爭端提出一些建議和策略。

【關(guān)鍵詞】WTO爭端解決機(jī)制 解決方案 應(yīng)對策略

隨著貿(mào)易伙伴的增加和貿(mào)易商品種類與形式的多樣化，我國遭遇的貿(mào)易摩擦也越來越多，并且形勢也愈發(fā)復(fù)雜、不容樂觀，找到合適且行之有效的解決方案顯得尤為重要。在中歐光伏貿(mào)易摩擦中，我國有運(yùn)用到此規(guī)則，但還應(yīng)發(fā)現(xiàn)我國在運(yùn)用此規(guī)則中的一些不足，尤其是國內(nèi)立法的不完善與專業(yè)人才的稀缺，使我國政府面臨爭端時(shí)處于被動地位，無從下手。所以，面臨如此錯(cuò)綜復(fù)雜的世界貿(mào)易經(jīng)濟(jì)，如何巧妙的運(yùn)用各種措施來阻止貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)生、保護(hù)我國企業(yè)的合法權(quán)益是一項(xiàng)重要的任務(wù)和課題。

一、我國在利用WTO爭端解決機(jī)制中存在的不足和障礙

（一）我國操作WTO爭端解決機(jī)制存在的問題和不足

有關(guān)WTO爭端解決機(jī)制專門人才的缺失。法律界人才的缺失是我國建國以來的通病，也是不得不面對的事實(shí)，而通曉WTO爭端解決機(jī)制的法律專才就更加稀缺了。相對于國內(nèi)的一些經(jīng)濟(jì)糾紛案件來講，國際經(jīng)貿(mào)案件對WTO專才的要求顯然更高、更加嚴(yán)格，由于我國教育資源和信息匱乏，與發(fā)達(dá)國家相比，涉及WTO的教育水平還比較低，使得人才的缺失。

（二）在運(yùn)用WTO爭端解決機(jī)制時(shí)存在多重障礙

（1）政府運(yùn)行機(jī)制職能不全

商務(wù)部是我國應(yīng)對WTO爭端的主體機(jī)構(gòu)，從國家商務(wù)部官網(wǎng)上可以看到，下設(shè)機(jī)構(gòu)有很多，分工也很細(xì)，職能涉及到WTO爭端的主要有兩個(gè)，即世界貿(mào)易組織司和進(jìn)出口公平貿(mào)易局，雖然這些機(jī)構(gòu)職能分工細(xì)致，但為免過于冗雜，很多機(jī)構(gòu)可以合并，機(jī)構(gòu)職能的分散并不利于解決復(fù)雜而工作量大的WTO爭端。其次，商務(wù)部在地方上的辦事處很少，這樣不方便商務(wù)部向企業(yè)提供WTO規(guī)則的咨詢服務(wù)和其他幫助。此外，WTO有關(guān)規(guī)則中提到舉證的問題，明確規(guī)定舉證的義務(wù)和責(zé)任由申訴方承擔(dān)，但是舉證的過程非常繁瑣、困難，單靠商務(wù)部取得這些證據(jù)的難度是可想而知的。

（2）WTO規(guī)則本身存在缺陷

由于世貿(mào)組織在成員國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中占據(jù)極其重要的地位，對國際經(jīng)貿(mào)起到協(xié)調(diào)各方關(guān)系、維護(hù)公平貿(mào)易的作用，具有一定的權(quán)威性。正因?yàn)槿绱?，WTO爭端解決機(jī)制的四個(gè)程序的進(jìn)行也非常復(fù)雜，時(shí)間上顯得冗長，有的案件整個(gè)程序執(zhí)行下來或許需要好幾年的時(shí)間，這很有可能造成一種不良的現(xiàn)象，即在長達(dá)幾年的案件調(diào)查過程中，最終的裁定結(jié)果出來之前，或許有關(guān)成員方的企業(yè)或產(chǎn)品已經(jīng)遭到了不公平的對待，遭到了實(shí)質(zhì)性的損害或損失，尤其是發(fā)展中國家與發(fā)展國家交鋒時(shí)，發(fā)展中國家劣勢地位尤其突出。

二、WTO爭端解決機(jī)制下我國應(yīng)對中歐貿(mào)易爭端的基本策略分析

（一）加強(qiáng)國內(nèi)立法和提高健全迎合WTO規(guī)則的法律

由于WTO爭端解決機(jī)制是一個(gè)準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)，所以加強(qiáng)國內(nèi)立法是很有必要的，目前我國相關(guān)法律還并不完善，把國內(nèi)法和WTO法則相銜接起來是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)重大的課題。主要的三大救濟(jì)措施是“雙反”和保障措施，所以我國立法機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)《反傾銷條例》、《反補(bǔ)貼條例》、《保障措施條例》等的完善，將其中模糊不清的規(guī)定使之更加確定，與WTO規(guī)則更加吻合，有效的從源頭上防御不必要的貿(mào)易爭端，為我國對外貿(mào)易營造良好的法律環(huán)境。

（二）建立專門機(jī)構(gòu)應(yīng)對中歐光伏貿(mào)易摩擦

（1）要建立科學(xué)完善的爭端預(yù)警機(jī)制。這是有效預(yù)防貿(mào)易爭端的重要一步，這一階段必須搜集完備的信息和資源，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會是一個(gè)信息化發(fā)展飛速的時(shí)代，誰掌握信息誰就占有相對優(yōu)勢，國外的一些機(jī)構(gòu)有專門的預(yù)警措施，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)成功典型。

（2）建立系統(tǒng)的、針對性強(qiáng)的機(jī)構(gòu)專門研究中歐光伏貿(mào)易并為企業(yè)提供咨詢服務(wù)。為了減少和避免以后中歐雙方發(fā)生光伏貿(mào)易爭端發(fā)生，更好、更從容的應(yīng)對光伏貿(mào)易摩擦，我國成立這樣的專門機(jī)構(gòu)是非常有必要的。

（三）重視發(fā)揮強(qiáng)有力的國家力量

在此次的光伏爭端過程中，有一個(gè)很大的特點(diǎn)就是涉及到了政府高層的磋商解決，雖說WTO爭端解決機(jī)制具有司法性質(zhì)，但世貿(mào)組織還是鼓勵(lì)各成員方能夠通過非司法性的磋商調(diào)解等方式在爭端解決中達(dá)成一致，解決貿(mào)易摩擦。我國在此次爭端中應(yīng)用的方式正是這樣一種政治外交的磋商談判，這是一個(gè)國家綜合國力的體現(xiàn)，依賴于國家的經(jīng)濟(jì)、政治和軍事等強(qiáng)大實(shí)力。

（四）積極主動參與和推動WTO規(guī)則改革

我國是WTO的重要組成部分之一，WTO規(guī)則存在的漏洞，我國深受其害。很多國家會濫用WTO規(guī)則，利用法律的漏洞對我國進(jìn)行不平等的貿(mào)易調(diào)查。所以，我國有義務(wù)參與WTO規(guī)則的改革和完善工作，以降低外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，減少損失。

三、結(jié)束語

WTO爭端解決機(jī)制是解決貿(mào)易爭端的一種有效的工具，我國政府和企業(yè)必須重視和強(qiáng)化使用該規(guī)則的能力。除此之外，還應(yīng)該巧妙的與非法律措施相結(jié)合，靈活的運(yùn)用磋商談判的方式，軟硬結(jié)合，從容的應(yīng)對包括光伏貿(mào)易摩擦在內(nèi)的一切貿(mào)易爭端。只有不斷的強(qiáng)化自己的能力，重視WTO專才的培養(yǎng)，積極推動多邊貿(mào)易談判和WTO規(guī)則的完善，建立有效的、科學(xué)的解決貿(mào)易爭端的體制機(jī)制，我國才能在減少和避免不必要的貿(mào)易爭端，才能在應(yīng)對貿(mào)易爭端時(shí)有理有據(jù)。

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作者簡介：熊露（1993.-），男，漢族，福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)組織、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)。endprint