公共資源交易中心管理的經(jīng)濟規(guī)范化研究

陳汝

摘要：公共資源交易中心所涉及到的經(jīng)濟和政治等范圍比較廣泛，在資金和產(chǎn)業(yè)鏈方面的相關(guān)性也比較強。公共資源交易中心一方面是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要場所，另外一方面也是官員發(fā)生腐敗行為的重要場所。由于公共資源交易中心的資源交易日益頻繁，交易也逐漸呈現(xiàn)規(guī)范化和管理化，對于地方經(jīng)濟的發(fā)展提供了重要的支持，但是由于缺乏對公共資源交易中心的監(jiān)督，所以導(dǎo)致存在諸多方面的經(jīng)濟問題。筆者將根據(jù)相關(guān)工作經(jīng)驗，分析公共資源交易中心交易過程中的主要弊端，再提出針對性的管理完善措施，預(yù)防官員腐敗問題出現(xiàn)，以期能夠促進公共資源經(jīng)濟交易的規(guī)范化和科學(xué)化。

關(guān)鍵詞：公共資源；交易中心；管理；經(jīng)濟規(guī)范化

公共資源交易中心是負責公共資源交易和提供相應(yīng)服務(wù)的機構(gòu)，是一個公共資源交易的平臺?，F(xiàn)階段來看，我國公共資源交易中心的市場建設(shè)逐漸呈現(xiàn)出錚錚向榮的發(fā)展趨勢，我國建立縣級以上的公共資源交易中心市場已經(jīng)超過800多個。盡管我國對公共資源交易中心做出了相應(yīng)改革，并且還建立了比較完善的管理平臺，其整體趨勢呈現(xiàn)良好發(fā)展狀態(tài)。但是，不可置否，我國的公共資源交易中心在具體工作過程中還存在諸多問題，因此，需要對公共資源交易中心的經(jīng)濟交易做出規(guī)范化的處理。

1公共資源交易管理過程中存在的基本問題

1.1監(jiān)督和管理不夠到位

目前來看，我國的公共資源交易的監(jiān)督管理工作還沒有做到位，缺乏統(tǒng)一且完善的監(jiān)督管理機制。一般而言，建立公共資源交易的監(jiān)督制度能夠使得市場經(jīng)濟交易行為變得更為規(guī)范，以縣級市公共資源交易的基本情況為例，某縣城公共資源交易對達到限額要求的采用政府統(tǒng)一集中采購方式，與此同時建立好土地儲備的交易中心，實施好規(guī)范化交易行為，能夠?qū)ν恋禺a(chǎn)業(yè)圈進行交易和審核，以期能夠加強公共資源的交易行為。在實際過程中，我國的部分縣級城市未做好監(jiān)督和管理工作。監(jiān)督管理人員一般由不同的部門來進行委派，因此很容易造成公共資源交易管理缺失情況，最終也就無法達到相應(yīng)的監(jiān)督效果。

1.2部分制度不夠先進，給集中管理效果帶來不利影響

以我國吉林省某地方公共資源交易中心為例，隨著其出臺了對公共資源交易市場的相關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)階段已有的公共資源交易法律法規(guī)進行分析，不難發(fā)現(xiàn)其存在部分滯后之處。部分規(guī)定僅僅從行業(yè)的角度出發(fā)，沒有與公共資源交易中心的統(tǒng)一集中管理互為匹配。除此之外，各個地方的職能部門在研究公共資源交易市場建設(shè)過程中并未充分考慮到對不同法律和法規(guī)的解讀，所以對公共資源交易做出了不同的安排，最終影響到了集中管理的效果。

1.3信息平臺的建設(shè)不夠先進，不利于整合集中交易

現(xiàn)階段來看，大多數(shù)的公共資源交易平臺沒有建立好信息資源的共享技術(shù)，沒有讓兩者之間互通有無，與此同時也無法開展以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的公共資源交易信息的功能化。在實際資源交易過程中，存在以下幾個方面的問題：其一，重復(fù)操作；其二，準確性比較差；其三，可靠性比較低。諸多交易主體之間沒有對透明的信息進行快速的整合和處理，所以很難形成快速應(yīng)對市場需求變化的相應(yīng)改變政策。再加上公共資源交易信息平臺的協(xié)調(diào)能力比較差，所以使得公共資源交易成本被隱形增加，降低了市場競爭力。與此同時，公共資源交易的信息平臺涉及的部門比較多，缺乏統(tǒng)一化的管理，限制了體制，使得信息資源難以形成統(tǒng)一化的平臺，逐漸建立好信息平臺才能夠解決上述弊端。

1.4未明確定位好公共資源交易管理

對地方公共資源交易進行統(tǒng)一化的管理，應(yīng)該從監(jiān)管方面和決策方面等實施。在實際操作過程中，由于公共資源交易的管理部門不同和單位不同，所以其整體性質(zhì)也不同。部分公共資源交易中心是由企業(yè)進行管理，部分公共資源交易中心是由事業(yè)單位來進行管理，部分公共資源交易中心是由政府服務(wù)中心進行管理。基于此，由于不同部門有不同的職能，所以使得公共資源交易方法和服務(wù)能力呈現(xiàn)出比較大的差距。地方上的公共資源交易管理由專門的負責人進行，但是此類工作人員的能力素質(zhì)參差不齊，不可同日而語，無法使得公共資源交易管理工作落到實處。

2完善公共資源交易管理過程中經(jīng)濟規(guī)范化的相關(guān)對策

2.1建立統(tǒng)一且規(guī)范的交易平臺

建立統(tǒng)一且規(guī)范的交易平臺能夠盡最大努力將各個部門中的類似職能有機整合起來，與此同時還能夠明確定位各個部門的職能，最終使得各個部門之間的無責任管理得到有效解決。最終，能夠及時地幫助到需要解決問題的人民群眾?，F(xiàn)階段來看，我國部分地方存在很多專屬管理體制的公共資源交易平臺。管理人員應(yīng)該采取取長補短優(yōu)勢結(jié)合自身的實際情況來集中管理公共資源交易平臺，進一步建立起一個更為統(tǒng)一化的交易平臺，以期能夠廣泛提高工作效率和行政效率。與此同時，預(yù)防公共資源交易中心部分官員的腐敗行為，確保所有的公共資源交易能夠公平。

2.2建立良好的市場環(huán)境，加強公共資源交易的信息化

首先，要完善好市場機制，強化信息方面的建設(shè)，從而實現(xiàn)公共資源交易的配置最優(yōu)化。充分利用好國家有關(guān)部門發(fā)布的相關(guān)信息，構(gòu)建好信息服務(wù)處理系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)布信息和網(wǎng)上收費等流程，既能夠有效提高工作人員的效率，還能夠避免人為因素導(dǎo)致的諸多問題，確保公共資源交易活動的公平性和公開性。其次，明確市場交易的相關(guān)制度和原則，不斷完善公共資源交易的信用評價方式，改善公共資源交易過程中的經(jīng)濟亂象。最后，不斷拓寬資源信息的發(fā)布渠道，對于投標信息的相關(guān)資料進行嚴格保密處理，禁止信息被外露，與此同時避免招標和投標人之間的串通行為。除此之外，積極做好相關(guān)工作，從社會中選擇一些靠譜的監(jiān)督員，從監(jiān)督員中選擇出一定的人數(shù)對經(jīng)濟交易進行監(jiān)督，在合同的簽訂過程中要嚴格把關(guān)，從而營造出良好的市場環(huán)境。

2.3建立健全規(guī)則體系

政府的有關(guān)部門應(yīng)該加強對公共資源交易經(jīng)濟管理的相關(guān)政策研究，從制度化和管理化的角度出發(fā)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)不斷完善公共資源交易中心管理和企業(yè)信用管理制度，建立一套規(guī)范化的交易規(guī)則和制度體系。舉例來說，建立統(tǒng)一化和規(guī)范化的招標和投標標準，與此同時全面實施招標和投標的政策標準。建立跨領(lǐng)域或者跨區(qū)域的專家評標標準，克服由于專業(yè)面狹窄而出現(xiàn)的偽專家評價情況出現(xiàn)。

2.4構(gòu)建具有地方特色的公共資源交易經(jīng)濟模式

不同的省市在公共資源交易模式方面具有不同的特點，因此相關(guān)人員應(yīng)該合理調(diào)整好不同部門之間的職能和責任，將相關(guān)機構(gòu)的公共資源交易職能劃分到公共資源交易中心進行統(tǒng)一化的管理。除此之外，積極實現(xiàn)交易管理工作，根據(jù)各個部門的法律法規(guī)來實現(xiàn)公共資源交易管理工作，對公共資源交易的審批和監(jiān)督工作等進行集中化的管理。建立公共資源交易經(jīng)濟管理小組，對于公共資源交易管理的相關(guān)工作進行協(xié)調(diào)處理，與此同時制定完善的管理制度，實現(xiàn)政府職能的積極轉(zhuǎn)變，使得經(jīng)濟呈現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展，實現(xiàn)公共資源的最大效益化目標。

3結(jié)束語

公共資源交易中心所涉及到的經(jīng)濟和政治等范圍比較廣泛，在資金和產(chǎn)業(yè)鏈方面的相關(guān)陛也比較強。公共資源交易中心一方面是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要場所，另外一方面也是官員發(fā)生腐敗行為的重要場所。綜上所述，現(xiàn)階段來看公共資源交易管理過程中仍然存在一系列的問題，對于市場經(jīng)濟的長遠發(fā)展帶來負面影響，因此需要加強對公共資源交易的管理。endprint