尤巧燕+蔡建士

【摘要】監(jiān)獄企業(yè)如何在當(dāng)前開(kāi)放的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有所作為，已成為監(jiān)獄管理領(lǐng)域的專家和學(xué)者們研究的一個(gè)熱點(diǎn)。研究監(jiān)獄企業(yè)的罪犯激勵(lì)模式，對(duì)于監(jiān)獄企業(yè)制度的完善和罪犯管理具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。文章從管理學(xué)的角度出發(fā)，結(jié)合“ERG”理論對(duì)罪犯的激勵(lì)因素進(jìn)行歸納，針對(duì)當(dāng)前罪犯激勵(lì)存在的問(wèn)題，提出“ERG”激勵(lì)模式在監(jiān)獄企業(yè)應(yīng)用中的思考與建議。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)獄企業(yè)；“ERG”激勵(lì)模式；監(jiān)獄企業(yè)

2003年，全國(guó)監(jiān)獄體制改革工作正式啟動(dòng)，監(jiān)企分開(kāi)成為改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，同年，《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)司法部關(guān)于監(jiān)獄體制改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》中提到，“監(jiān)獄企業(yè)集團(tuán)公司及其分公司、子公司是改造罪犯工作的組成部分，其主要任務(wù)是為監(jiān)獄改造罪犯提供勞動(dòng)崗位，為改造罪犯服務(wù)，不同于以營(yíng)利為目的的社會(huì)企業(yè)，但也要講效益”。這進(jìn)一步明確了監(jiān)獄企業(yè)的性質(zhì)是一種特殊的國(guó)有企業(yè)。從管理模式上看，監(jiān)獄企業(yè)的主體是負(fù)責(zé)刑罰執(zhí)行的監(jiān)獄人民警察和參與監(jiān)獄企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的職工，而客體則是在押服刑進(jìn)行勞動(dòng)改造的罪犯，這種結(jié)構(gòu)構(gòu)成決定了監(jiān)獄企業(yè)功能定位的復(fù)雜性。一方面，監(jiān)獄企業(yè)服務(wù)于罪犯的勞動(dòng)改造，為罪犯勞動(dòng)改造提供改造場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄履行勞動(dòng)改造罪犯職能的社會(huì)性功能；另一方面，企業(yè)的生存和發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)為前提，而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，監(jiān)獄企業(yè)同樣參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性促使監(jiān)獄企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在這種情況下，如何通過(guò)完善罪犯激勵(lì)模式，增強(qiáng)罪犯改造成效，提高監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，成為監(jiān)獄體制改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

一、“ERG”激勵(lì)理論

從管理學(xué)的角度看，激勵(lì)是管理者在組織活動(dòng)過(guò)程中，運(yùn)用一種或多種特定方法，激發(fā)組織成員的主觀能動(dòng)性，從而提高組織運(yùn)行效率的管理模式。從這一點(diǎn)來(lái)看，監(jiān)獄企業(yè)的罪犯激勵(lì)模式可以定義為監(jiān)獄企業(yè)的管理者（民警）在罪犯勞動(dòng)改造過(guò)程中，通過(guò)一定的方法和策略，激發(fā)罪犯勞動(dòng)改造的積極性，達(dá)到促進(jìn)罪犯行為矯正和提高監(jiān)獄企業(yè)效益的管理模式。

美國(guó)耶魯大學(xué)教授克雷頓·奧爾德弗（C]ayton Alderfer）于1969年提出“ERG"理論，將人的需求分為三種：生存需求（Existence Needs）、關(guān)系需求（Relatedness Needs）和成長(zhǎng)需求（Growth Needs）。其中，生存需求是指滿足個(gè)體基本的物質(zhì)生存需要；關(guān)系需求是指發(fā)展人際關(guān)系的需要；成長(zhǎng)需求是指?jìng)€(gè)體自我發(fā)展和自我完善的需要。該理論認(rèn)為，上述三種需求并不是嚴(yán)格按照一定的順序排列的，因而可以制定多樣化的激勵(lì)措施i需求滿足程度與員工的努力成反比，低層次的需求被滿足時(shí)，個(gè)體往往選擇追求更高層次的需求；高層次的需求無(wú)法得到滿足時(shí)，個(gè)體往往會(huì)更多地轉(zhuǎn)向追求低層次的需求。員工對(duì)各個(gè)層次的需求是不同的，管理人員應(yīng)該了解每個(gè)職工的首要需要，然后采取適當(dāng)措施來(lái)滿足職工的不同需要，以便激勵(lì)和控制職工的行為，從而實(shí)現(xiàn)組織和職工個(gè)人的目標(biāo)。

二、“ERG”激勵(lì)模式與當(dāng)前罪犯激勵(lì)存在的問(wèn)題

（一）“ERG”激勵(lì)模式

美國(guó)哈佛大學(xué)教授威廉·詹姆斯（william James）的研究表明，職工如果受到充分激勵(lì)，其能力可以發(fā)揮到80%-90%。對(duì)監(jiān)獄企業(yè)來(lái)講，如何做到有效激勵(lì)罪犯，達(dá)到經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性雙重追求的統(tǒng)一，前提必須清楚認(rèn)識(shí)激勵(lì)模式是如何起作用的，明白在監(jiān)獄企業(yè)中能有效激勵(lì)罪犯的因素又有什么樣的表現(xiàn)形式。針對(duì)監(jiān)獄企業(yè)功能定位的雙重性，我們不難發(fā)現(xiàn)，“ERG”激勵(lì)模式在監(jiān)獄企業(yè)中的工作原理就在于對(duì)罪犯的各種需求進(jìn)行分類歸納，以此為據(jù)作出多樣化的、有針對(duì)性的激勵(lì)措施，保證罪犯的需求與監(jiān)獄企業(yè)的目標(biāo)達(dá)成一致。分析“ERG”激勵(lì)模式的有效因素，筆者認(rèn)為可以將其歸納為三類：生存激勵(lì)因素、關(guān)系激勵(lì)因素和成長(zhǎng)激勵(lì)因素。

1.生存激勵(lì)因素

監(jiān)獄企業(yè)罪犯的生存激勵(lì)因素主要包括加餐、生活用品獎(jiǎng)勵(lì)、勞動(dòng)報(bào)酬等有利于罪犯改善生活條件的物質(zhì)性和經(jīng)濟(jì)性激勵(lì)。1994年頒布的《監(jiān)獄法》中第50條至第55條明文規(guī)定了罪犯在服刑期間必需的生活、衛(wèi)生各方面的標(biāo)準(zhǔn)，服刑期間，罪犯的衣、食、住、醫(yī)等基本物質(zhì)需求和醫(yī)療保障都能在監(jiān)獄改造中得到基本的滿足。盡管如此，相對(duì)于社會(huì)上豐裕的物質(zhì)條件，罪犯的物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)就明顯低了許多，這也是刑罰的懲戒功能使然，因此，物質(zhì)性激勵(lì)和經(jīng)濟(jì)性激勵(lì)對(duì)罪犯的勞動(dòng)改造和教育改造仍然有著極大的促進(jìn)作用，特別是對(duì)一些老年犯和“三無(wú)”罪犯的作用更為明顯。

2.關(guān)系激勵(lì)因素

關(guān)系激勵(lì)因素在監(jiān)獄企業(yè)中的主要表現(xiàn)方式為情感關(guān)懷和家庭支持系統(tǒng)。監(jiān)獄企業(yè)的罪犯尚處于服刑階段，與管理者（民警）在性質(zhì)上屬于對(duì)立的雙方，同時(shí)，由于監(jiān)獄企業(yè)的封閉式管理，罪犯缺乏與其親人朋友的有效溝通渠道，這些問(wèn)題的存在都使得關(guān)系激勵(lì)在促進(jìn)罪犯改造方面發(fā)揮重要作用。比如說(shuō)，管理者對(duì)罪犯的人文關(guān)懷可以使罪犯產(chǎn)生被認(rèn)同、被尊重的情緒體驗(yàn)：當(dāng)罪犯的訴求得到積極的回應(yīng)時(shí)，罪犯的改造態(tài)度、工作效率都會(huì)有明顯的提高；當(dāng)撥打親情電話的次數(shù)、安排親情幫教活動(dòng)的名額選定等與罪犯產(chǎn)值掛鉤時(shí)，也能有效地調(diào)動(dòng)罪犯的生產(chǎn)積極性。

3.成長(zhǎng)激勵(lì)因素

成長(zhǎng)激勵(lì)因素主要體現(xiàn)在對(duì)罪犯的減刑、假釋、記過(guò)、表?yè)P(yáng)、積極分子評(píng)定、教育培訓(xùn)等可以幫助罪犯早獲新生或是實(shí)現(xiàn)再社會(huì)化的行政措施。無(wú)論刑期長(zhǎng)短，罪犯普遍的愿望就是早獲新生，有數(shù)據(jù)表明，罪犯對(duì)成長(zhǎng)激勵(lì)因素的滿意度超過(guò)83%。此外，監(jiān)獄企業(yè)提供的制鞋培訓(xùn)、服裝培訓(xùn)、電工培訓(xùn)、雕刻藝術(shù)培訓(xùn)等專業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)，不僅幫助罪犯重拾信心，為罪犯順利回歸社會(huì)提供技術(shù)上的支持，也讓罪犯在生產(chǎn)過(guò)程中保持干勁。

（二）當(dāng)前罪犯激勵(lì)存在的問(wèn)題

由于社會(huì)的高速發(fā)展，監(jiān)獄企業(yè)管理者的思維方式也在不斷地發(fā)生變化，對(duì)罪犯的生產(chǎn)調(diào)控和改造管理上也不再是早期的粗放式管理，監(jiān)獄企業(yè)也越來(lái)越關(guān)注于激勵(lì)理論在企業(yè)發(fā)展上的重要作用，然而，由于歷史問(wèn)題的積淀，在罪犯激勵(lì)問(wèn)題上還是存在著不足之處。endprint

首先，盡管當(dāng)代監(jiān)獄企業(yè)管理者的文化水平都較之以前有了大幅度的提高，也普遍能正視罪犯的綜合型激勵(lì)模式對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，但在實(shí)際操作過(guò)程中，由于自身的優(yōu)越感、管理手段簡(jiǎn)單、缺乏奉獻(xiàn)精神等問(wèn)題的存在，使得管理者對(duì)罪犯普遍采用簡(jiǎn)單的物質(zhì)激勵(lì)方式，不愿意給予一線生產(chǎn)的罪犯足夠的情感關(guān)懷。其次，由于監(jiān)獄企業(yè)的特殊性，監(jiān)獄企業(yè)無(wú)法給罪犯提供豐厚的工資和獎(jiǎng)金，而是采用勞動(dòng)報(bào)酬的方式發(fā)放給罪犯，且金額有限，這些問(wèn)題都會(huì)造成罪犯出工不出力的尷尬局面，殊不知罪犯的工作效率低下最終影響到的還是監(jiān)獄企業(yè)組織中每個(gè)人的共同利益。

三、“ERG”激勵(lì)模式在監(jiān)獄企業(yè)運(yùn)用的思考和建議

管理激勵(lì)理論是企業(yè)激勵(lì)理論的重要組成部分，對(duì)監(jiān)獄企業(yè)也有著積極有效的作用，但如何將其外顯為一種行之有效的常態(tài)機(jī)制，還需要監(jiān)獄企業(yè)的決策層、管理層和操作層群策群力。對(duì)此，筆者重點(diǎn)從“ERG”激勵(lì)模式的制度建設(shè)、模式調(diào)整和目標(biāo)管理三個(gè)方面，提出在完善監(jiān)獄企業(yè)“ERG”激勵(lì)模式方面的些許思考和建議。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)

科學(xué)的理論知識(shí)指導(dǎo)建立完善的制度體系，而規(guī)范化的制度又為“ERG”激勵(lì)模式的運(yùn)作提供保障，一方面保障了對(duì)監(jiān)獄企業(yè)的罪犯實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施時(shí)能做到有法可依、有據(jù)可查，另一方面也保障了罪犯在監(jiān)獄企業(yè)中的勞動(dòng)付出能得到實(shí)質(zhì)性的回報(bào)。制度建設(shè)是“ERG”激勵(lì)模式在監(jiān)獄企業(yè)中順利推行的重要保障，通過(guò)不斷完善制度，為監(jiān)獄企業(yè)的管理提供依據(jù)，使民警在執(zhí)法過(guò)程中規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。此外，監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)制定的一些規(guī)章制度中都含有針對(duì)罪犯的激勵(lì)模式，可以將這些部分整合起來(lái)，納入專門(mén)的“ERG”激勵(lì)制度。

（二）優(yōu)化目標(biāo)管理

“ERG”激勵(lì)模式的目的在于促進(jìn)監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和罪犯改造雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，在其實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)關(guān)注罪犯、民警和監(jiān)獄企業(yè)三者目標(biāo)的一致性。對(duì)監(jiān)獄企業(yè)而言，民警的積極參與使得監(jiān)獄企業(yè)的罪犯管理回歸人本理念、尊重人性，這種做法在一定程度上突破罪犯被強(qiáng)制改造、強(qiáng)制從事勞動(dòng)生產(chǎn)的排斥心理，使得企業(yè)生產(chǎn)中的罪犯更加愿意通過(guò)自己的付出來(lái)滿足自身的需求。與此同時(shí)，在對(duì)罪犯需求進(jìn)行搜集和分析時(shí)，對(duì)罪犯的目標(biāo)需求進(jìn)行引導(dǎo)和管理，使得“ERG”激勵(lì)模式在發(fā)揮作用時(shí)可以做到對(duì)癥下藥，避免管理手段的單一導(dǎo)致管理效果的適得其反，做到“需要一行為一目標(biāo)”之間的良性循環(huán)。

（三）調(diào)整激勵(lì)模式

隨著罪犯需求的不斷復(fù)雜化，“ERG”激勵(lì)模式同樣需要在實(shí)踐中不斷地發(fā)展和完善，因此，在對(duì)待“ERG”激勵(lì)模式時(shí)，不能將其看作是固化的、一成不變的管理模式，而是要做到靈活變通，適時(shí)調(diào)整。在將“ERG”激勵(lì)模式與監(jiān)獄企業(yè)的實(shí)踐結(jié)合時(shí)，還應(yīng)當(dāng)正視罪犯群體的特殊性，不能把“ERG”激勵(lì)模式在社會(huì)企業(yè)中的實(shí)踐模式照搬照抄，這樣才能在監(jiān)獄企業(yè)的目標(biāo)管理過(guò)程中做到有限資源的優(yōu)化配置。此外，由于“ERG”激勵(lì)模式在監(jiān)獄企業(yè)中的應(yīng)用還比較少，對(duì)于罪犯的需求理解還有待進(jìn)一步的研究和細(xì)化，一些具體的激勵(lì)措施也亟需管理者在將來(lái)的實(shí)際操作中進(jìn)一步探索和發(fā)現(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

監(jiān)獄企業(yè)的管理和發(fā)展是當(dāng)前監(jiān)獄改革的一個(gè)重要課題，監(jiān)獄企業(yè)既要履行罪犯管理的首要職能，又要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中追求經(jīng)濟(jì)效益，科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制將有助于其雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。雖然“ERG”理論并不是管理激勵(lì)理論體系中最完美的理論，但其所提出的劃分需求、因人而異采取激勵(lì)措施、非遞進(jìn)式層次需求等觀點(diǎn)卻對(duì)當(dāng)前監(jiān)獄企業(yè)中的罪犯激勵(lì)有著重要的實(shí)踐意義。endprint