張鼎

（三河市農(nóng)業(yè)局 河北 三河 065299）

三河市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

張鼎

（三河市農(nóng)業(yè)局 河北 三河 065299）

近年來(lái)，三河市大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，迅速發(fā)展比常規(guī)農(nóng)業(yè)具有更大開發(fā)潛力和經(jīng)營(yíng)價(jià)值的休閑農(nóng)業(yè)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，在保障生態(tài)、文化傳承、豐富生活、教育展示、旅游觀光等方面發(fā)揮了重要作用，對(duì)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的休閑消費(fèi)需求具有重要的意義。

1 三河市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，三河市依托農(nóng)村自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化和農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以休閑旅游市場(chǎng)的發(fā)展需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)旅游資源的合理開發(fā)和充分利用為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)民增收為根本出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展以“觀光、休閑、綠色、科普、參與、體驗(yàn)、生產(chǎn)”為主題的現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)。截至目前，三河市具有規(guī)模及特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)園有4家，占地面積10 068畝，總投資額79 896萬(wàn)元，年接待游客62 680人次；具有規(guī)模及特色的休閑采摘園有10家，占地面積7 790畝，總投資額6 050萬(wàn)元，年接待游客157 000人次；具有規(guī)模及特色的垂釣園有4家，占地面積215畝，總投資額410萬(wàn)元，年接待游客16 500人次；獲得旅游三星級(jí)生態(tài)農(nóng)家院有2家，占地面積63畝，總投資額440萬(wàn)元，年接待游客64 900人次。而且有3家企業(yè)已獲得2016年河北省休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)企業(yè)稱號(hào)。三河市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展共吸納農(nóng)村勞動(dòng)力5 500余人，有效增加了農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入，成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2 三河市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 缺乏科學(xué)規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)重復(fù)。三河市休閑農(nóng)業(yè)基本上是以鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)民自主開發(fā)為主，缺少整體規(guī)劃和科學(xué)論證，項(xiàng)目設(shè)計(jì)雷同，布局不盡合理，功能不配套，市場(chǎng)地位不明，簡(jiǎn)單仿效，粗放經(jīng)營(yíng)，在開發(fā)建設(shè)上隨意性較大，存在著一定無(wú)序性和盲目性。

2.2 品牌化程度不夠。三河市休閑農(nóng)業(yè)多為規(guī)模小、檔次低、品牌單一，而高品位、高檔次、多功能、知識(shí)型的較少，多數(shù)觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)施簡(jiǎn)陋、內(nèi)容不夠豐富，生態(tài)文化內(nèi)涵不高，社會(huì)影響力不大，知名度相對(duì)不高，缺乏吸引力，市場(chǎng)認(rèn)識(shí)度和競(jìng)爭(zhēng)力不足。

2.3 從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。目前三河市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，大多是原來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)的工作人員，對(duì)旅游管理也缺乏經(jīng)驗(yàn)，也沒有受過(guò)良好的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。旅游服務(wù)人員也多不是正規(guī)職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，有的雖然進(jìn)行了短期培訓(xùn)，時(shí)間短，不夠規(guī)范，從整體上來(lái)看素質(zhì)仍然偏低，嚴(yán)重影響了休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)和管理質(zhì)量。

2.4 政策法規(guī)滯后，資金投入不足。政府對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)尚未制定優(yōu)惠政策，稅收、貸款、用地、工商、食品、衛(wèi)生、安全等政策尚無(wú)明確規(guī)范，也沒有制定相應(yīng)的管理辦法。這樣使得經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)無(wú)法可依，游客的權(quán)利無(wú)法得到保護(hù)，政府行政部門管理無(wú)章可循。此外，政府對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的扶持資金不到位，農(nóng)民資金缺乏，使得休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻。

3 推進(jìn)三河市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃以及新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重的原則，緊緊把握市場(chǎng)需求，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際和區(qū)域特點(diǎn)，依托資源優(yōu)勢(shì)、文化特色和發(fā)展基礎(chǔ)，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，合理產(chǎn)業(yè)布局，走出一條經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與資源永續(xù)利用有機(jī)結(jié)合、人與自然和諧共存的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

3.2 強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)宣傳。重視培養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)人才，努力提高休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，切實(shí)加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的宣傳、推介和營(yíng)銷力度。同時(shí)注重培育休閑農(nóng)業(yè)品牌，利用政府網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、報(bào)刊媒體等加大宣傳力度，并通過(guò)舉辦特色農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，吸引旅友會(huì)、車友會(huì)、戶外群、攝友群，提高人們的參與熱情，打響三河市休閑農(nóng)業(yè)品牌。

3.3 政策扶持，協(xié)助融資。強(qiáng)化政策扶持和項(xiàng)目支持力度，為休閑觀光旅游業(yè)營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，規(guī)范籌資籌勞程序，鼓勵(lì)農(nóng)民自籌資金。按照“項(xiàng)目集中投入、政府配套扶持、社會(huì)力量參與、農(nóng)民籌資籌勞”的原則，多渠道籌措資金，進(jìn)行集中投入建設(shè)，為休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)有力的政策和資金保障，確保休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。