于長(zhǎng)存

（沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧沈陽(yáng)110870）

基于特色旅游模式的精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題研究
——以阜新市細(xì)河區(qū)為例

于長(zhǎng)存

（沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧沈陽(yáng)110870）

在新一輪?wèn)|北振興的歷史條件下推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作為大背景，研究遼寧省精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題，通過(guò)從遼寧省扶貧現(xiàn)狀入手，分析遼寧省旅游扶貧在形式上存在的問(wèn)題和對(duì)工業(yè)遺跡開(kāi)發(fā)的不足，結(jié)合扶貧工作的具體案例，梳理阜新市工業(yè)旅游扶貧經(jīng)驗(yàn)，借鑒其中經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推進(jìn)其他資源枯竭型工業(yè)城市的精準(zhǔn)扶貧工作，提供借鑒意義。

精準(zhǔn)扶貧；生態(tài)旅游扶貧；工業(yè)遺跡旅游

通過(guò)近三十年的扶貧攻堅(jiān)，我國(guó)扶貧取得了巨大的進(jìn)展，但客觀來(lái)說(shuō)，在新形勢(shì)下，扶貧工作依舊復(fù)雜嚴(yán)峻。當(dāng)前，農(nóng)村的貧困形態(tài)與扶貧戰(zhàn)略均發(fā)生顯著變化，貧困結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，貧困原因多樣化，呈現(xiàn)出從絕對(duì)貧困到相對(duì)貧困，從單維貧困到多維貧困，從靜態(tài)貧困到動(dòng)態(tài)貧困的新特征。這也說(shuō)明了農(nóng)村開(kāi)發(fā)已經(jīng)進(jìn)入到了攻堅(jiān)克難的新階段。常規(guī)的扶貧手段的邊際效用遞減，必須在扶貧工作機(jī)制體制和扶貧政策上有所創(chuàng)新。發(fā)展原有扶貧機(jī)制，建立更加有效率，更有針對(duì)性的可持續(xù)的扶貧新機(jī)制，確保扶貧工作更加有效果。

2013年，習(xí)近平總書(shū)記在湖南調(diào)研扶貧工作時(shí)，以創(chuàng)造性的理念提出精準(zhǔn)扶貧，因地制宜，有的放矢，搭建扶貧對(duì)象和扶貧參與者之間的橋梁。如何精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，如何精準(zhǔn)選擇扶貧路徑，如何精準(zhǔn)運(yùn)用扶貧對(duì)策，是扶貧工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵所在，其核心就是確立精準(zhǔn)扶貧工作體系，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。遼寧農(nóng)村貧困人口主要分布在遼西北地區(qū)和遼寧東部山區(qū)，主要包括阜新、朝陽(yáng)、鐵嶺、葫蘆島、撫順、本溪等地區(qū)，存在相當(dāng)數(shù)量的建檔立卡貧困人口。受以往扶貧的路徑依賴(lài)，致使精準(zhǔn)扶貧工作的科學(xué)化對(duì)策不完善；并且因遼寧老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力較大，與南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比而言，財(cái)政較為緊張，單純依賴(lài)財(cái)政投入?yún)⑴c扶貧難以推廣，精準(zhǔn)扶貧工作壓力較大。當(dāng)前的精準(zhǔn)扶貧模式面臨著路徑依賴(lài)和財(cái)政困難的雙重困境，相當(dāng)多的精準(zhǔn)扶貧對(duì)策尚不完善，因此研究遼寧省精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策就顯得尤為重要。

相較于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善的城市，農(nóng)村地區(qū)，尤其是農(nóng)村的困難群眾和貧困群體相對(duì)較多的地區(qū)是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)之處。針對(duì)特定地區(qū)的貧困問(wèn)題，做到因地制宜，不僅對(duì)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階有所幫助，從全局上來(lái)說(shuō)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的順利進(jìn)行，更是實(shí)現(xiàn)共同富裕的直接路徑。

一、基于特色旅游模式的精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）形式單一

經(jīng)過(guò)走訪調(diào)研，遼寧省的大部分扶貧旅游開(kāi)發(fā)，在扶貧旅游產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)上面，單一的觀光產(chǎn)品（即吃、住、行）使得旅游模式發(fā)展滯后，旅游行業(yè)要素聚集程度不夠，發(fā)展匹配程度差，缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，在扶貧旅游產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展和整體質(zhì)量有待提高。

遼寧省的扶貧旅游開(kāi)發(fā)以觀光產(chǎn)品為主導(dǎo)，主要通過(guò)旅行社與地方政府的合作，將吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素通過(guò)整體打包的形式整合到一起，以此設(shè)計(jì)旅游線路，形成旅游產(chǎn)品，進(jìn)行推廣，在很大程度上依賴(lài)于口碑的傳播，傳播力度不夠強(qiáng)。旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)中的線路產(chǎn)品和觀光旅游產(chǎn)品為主導(dǎo)的發(fā)展方向，使得扶貧旅游開(kāi)發(fā)出現(xiàn)歷史的繼承性不足、產(chǎn)品的更新性過(guò)慢和扶貧旅游體系的滯后性嚴(yán)重等特點(diǎn)。多地將旅游扶貧簡(jiǎn)單歸類(lèi)為農(nóng)家樂(lè)，形式單一，缺乏創(chuàng)新旅游內(nèi)容，市場(chǎng)效應(yīng)并不是很強(qiáng)。

就目前現(xiàn)狀而言，遼寧省旅游開(kāi)發(fā)成熟地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)級(jí)旅游相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)、相關(guān)制度建設(shè)有待完善。部分旅游扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集合力度不強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目不明顯，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，部分地區(qū)單純依靠發(fā)展生態(tài)旅游，這六大要素之間并沒(méi)有協(xié)調(diào)發(fā)展，造成了旅游扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中的“瓶頸問(wèn)題”，這說(shuō)明六大要素之間協(xié)調(diào)配合的重要性。

從旅游消費(fèi)需求的類(lèi)型來(lái)看，隨著人民生活水平的提高，加大了對(duì)旅游項(xiàng)目個(gè)性化需求，旅游消費(fèi)需求多元化發(fā)展的趨向，對(duì)觀光、度假、聚會(huì)、團(tuán)購(gòu)等產(chǎn)品的多元需求逐漸替代以觀光產(chǎn)品為主的單一需求。然而，扶貧旅游開(kāi)發(fā)產(chǎn)品大部分一直遵循著過(guò)去旅游市場(chǎng)上積累的經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的居民旅游需求的多樣化發(fā)展，創(chuàng)新力度不強(qiáng)，忽視了根據(jù)消費(fèi)市場(chǎng)的變化進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新的必要性，在一定程度上，各地開(kāi)展的扶貧旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目重合度高，區(qū)分度不明顯，供給內(nèi)容單一，與現(xiàn)實(shí)需求相脫節(jié)。

（二）工業(yè)遺跡開(kāi)發(fā)不足

遼寧是東北老工業(yè)基地的中心所在，上世紀(jì)興建的大量的工業(yè)場(chǎng)地，存在大量的工業(yè)廠區(qū)，按照國(guó)際工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)會(huì)的定義，“建筑物和機(jī)器設(shè)備、車(chē)間、制造廠和工廠、礦山和處理精煉遺址、倉(cāng)庫(kù)和儲(chǔ)藏室等”都能算做工業(yè)遺產(chǎn)的范疇，它們身上“擁有歷史的、技術(shù)的、社會(huì)的、建筑的或者是科學(xué)上的價(jià)值”，是文化遺產(chǎn)的重要組成部分。相較于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，遼寧省對(duì)工業(yè)遺跡和工業(yè)旅游的開(kāi)發(fā)程度不夠，對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與再利用價(jià)值認(rèn)識(shí)不足。相當(dāng)多的遼寧省的工業(yè)類(lèi)歷史建筑被拆毀廢棄，通過(guò)改造再利用，以挖掘潛力的工業(yè)歷史建筑少之又少。而取得一定成效的實(shí)踐個(gè)案，其開(kāi)發(fā)的空間規(guī)模尺度較小，歷史價(jià)值，有待挖掘研究，利用率不高。

二、阜新市細(xì)河區(qū)的基于特色旅游模式的精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策

（一）引入社會(huì)資本

針對(duì)遼西北區(qū)和民族地區(qū)的貧困狀況，依托當(dāng)?shù)刎S富的工業(yè)旅游資源和獨(dú)特的荒漠自然景觀資源，將特色旅游資源與工業(yè)旅游潛力相結(jié)合。在適宜地區(qū)，以旅游業(yè)為主干，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)人口，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧致富。不過(guò),應(yīng)該指出的是,上面僅僅是一般性的論述,沒(méi)有就具體情況進(jìn)行分析,一旦涉及到具體地區(qū),問(wèn)題將會(huì)變得更加復(fù)雜[1]。

作為一種串聯(lián)式的扶貧形式，旅游扶貧的潛力巨大，可以改變以往“輸血式”扶貧的不足，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧向“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)變。一方面，隨著居民消費(fèi)水平的提升，對(duì)特色旅游的需求也不斷提高，生態(tài)游、特色游的興起，為貧困地區(qū)借此抓住機(jī)遇，不僅可以實(shí)現(xiàn)脫貧，更能實(shí)現(xiàn)致富；另一方面，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，實(shí)現(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)難度大，急需引入社會(huì)資本參與旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，豐富旅游扶貧種類(lèi)。并且，由于旅游扶貧在相當(dāng)多的地區(qū)同時(shí)興起，客觀上增加了旅游供給，農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)游的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)多，特色不明顯，自身優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。因此，有必要從兩個(gè)方面進(jìn)行思考，其一是通過(guò)引入外來(lái)資本，給予其一定的政策傾斜，通過(guò)資本注入，引導(dǎo)資本投資開(kāi)發(fā)旅游，發(fā)揮其在解決貧困問(wèn)題的重要作用；再者，引入外生性稀缺性資源，包括管理、科技和人才等。面對(duì)遼寧省老工業(yè)基地特殊的貧困問(wèn)題，發(fā)展工業(yè)以及旅游與生態(tài)旅游相結(jié)合的特色旅游業(yè)，是富有針對(duì)性，符合遼寧實(shí)際的一條行之有效的脫貧路徑。這同時(shí)也是精準(zhǔn)扶貧中對(duì)于“準(zhǔn)”的特定內(nèi)涵。通過(guò)制定具有較強(qiáng)針對(duì)性的特色旅游的開(kāi)發(fā)、管理和經(jīng)營(yíng)方案，因地制宜、因人制宜制定精準(zhǔn)目標(biāo)、精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)方案和精準(zhǔn)路徑，通過(guò)旅游扶貧實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

隨著東北經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大，遼寧省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中分離出來(lái)的就業(yè)壓力，可以通過(guò)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)替代，最大限度的解決就業(yè)問(wèn)題，進(jìn)而為帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，帶動(dòng)貧困人口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)由輸血型扶貧向造血型扶貧轉(zhuǎn)變，憑借遼寧貧困地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，加之政策的正確引導(dǎo)，旅游經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展必將推動(dòng)旅游業(yè)就業(yè)人員的增長(zhǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的順利進(jìn)行。旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比來(lái)講有著巨大的優(yōu)勢(shì)，一方面旅游產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的就業(yè)門(mén)檻較低，就業(yè)培訓(xùn)時(shí)間短、成本低，成本優(yōu)勢(shì)明顯，有助于解決資源枯竭型城市的就業(yè)問(wèn)題，對(duì)下崗或失業(yè)人員順利進(jìn)行再就業(yè)的幫助意義重大。另一方面，旅游產(chǎn)業(yè)所在的第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)資源消耗小，帶來(lái)利潤(rùn)高，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)保護(hù)。就目前現(xiàn)狀來(lái)看，發(fā)展旅游，不僅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的多元發(fā)展、帶動(dòng)就業(yè)，而且會(huì)創(chuàng)新就業(yè)形式。

（二）挖掘工業(yè)旅游的潛力

當(dāng)前旅游需求趨于多元化，通過(guò)發(fā)展工業(yè)遺跡旅游，一方面可以拓展旅游業(yè)發(fā)展種類(lèi),提升旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。另一方面，對(duì)社會(huì)資源的利用最大化，避免老工業(yè)基地的廠房一推了之，社會(huì)資源的浪費(fèi)。發(fā)展工業(yè)遺跡旅游，對(duì)東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代是一個(gè)非常有益的嘗試。通過(guò)發(fā)展工業(yè)遺跡旅游，不僅可以培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)就業(yè)，吸納剩余勞動(dòng)力；而且對(duì)城市的知名度的擴(kuò)大有著很重要的意義，例如北京798藝術(shù)區(qū)。對(duì)于城市旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，城市形象至關(guān)重要，發(fā)展工業(yè)遺跡旅游與“常規(guī)旅游”相結(jié)合，打造城市旅游名片,其意義重大[2]。

（三）整體規(guī)劃

開(kāi)發(fā)扶貧旅游產(chǎn)品，將扶貧旅游產(chǎn)品作為一個(gè)整體產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)劃，打造景點(diǎn)、餐飲、住宿、交通、娛樂(lè)、購(gòu)物等六位一體的綜合產(chǎn)品。以往的旅游扶貧存在一些問(wèn)題，例如在旅游模式上，過(guò)于集中生態(tài)開(kāi)發(fā)，忽視工業(yè)旅游的特殊價(jià)值。在受益群體上，急需幫扶的困難群體，由于自身能力差，或缺少資金技術(shù)，往往在參與開(kāi)發(fā)中獲益較小，而獲益者大多為開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)業(yè)的人群。所以，一方面，通過(guò)引入外來(lái)資本參與到鄉(xiāng)村特色生態(tài)旅游和工業(yè)遺跡旅游，將優(yōu)勢(shì)串聯(lián)，深入挖掘其內(nèi)在價(jià)值；另一方面，將傳統(tǒng)特色產(chǎn)品和傳統(tǒng)的制作工藝通過(guò)合理規(guī)劃，融入到特色旅游的產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中，促進(jìn)貧困地區(qū)的特色旅游資源轉(zhuǎn)化為資本，才能實(shí)現(xiàn)旅游扶貧的目的。

三、阜新細(xì)河區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢(shì)

（一）發(fā)展條件

阜新市旅游市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?，各種資源稟賦匯成阜新市旅游市場(chǎng)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)見(jiàn)表1。

（二）工業(yè)遺跡的價(jià)值

工業(yè)遺存的綜合價(jià)值較高，其開(kāi)發(fā)的模式選擇多樣化。當(dāng)前阜新市通過(guò)將各個(gè)工業(yè)遺存價(jià)值的利用開(kāi)發(fā)到最大，走組合開(kāi)發(fā)模式。詳見(jiàn)表2。

（三）工業(yè)遺存的開(kāi)發(fā)方式1.景觀文化+工業(yè)遺存

主要將工業(yè)歷史遺存與景觀文化相融合，強(qiáng)調(diào)工業(yè)遺存的觀賞性，通過(guò)將工業(yè)遺存的建筑整合，展現(xiàn)工業(yè)時(shí)代特殊的美感與力量，形成風(fēng)格獨(dú)特、風(fēng)貌一新的特色景觀，傳承歷史文化，立足時(shí)尚前沿。

表1 阜新細(xì)河區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)條件

表2 工業(yè)遺跡的綜合價(jià)值

2.商業(yè)娛樂(lè)+工業(yè)遺存

依托具有典型建筑風(fēng)格的工業(yè)遺存進(jìn)行開(kāi)發(fā)，將工業(yè)歷史遺存與商業(yè)發(fā)展、休閑娛樂(lè)相融合，增加客流量，打造特色工業(yè)遺存商圈或游樂(lè)場(chǎng)所。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利用工業(yè)遺存的同時(shí)，又能提升城市品位和質(zhì)量[3]。

（四）案例分析

阜新市細(xì)河區(qū)轄鎮(zhèn)。1960年建公社，1984年改鄉(xiāng)，1987年建鎮(zhèn)。位于區(qū)境西北部，距阜新市中心3 km，面積82 km2，人口3.1萬(wàn)人。四合鎮(zhèn)黃家溝村，2000年以前，黃家溝村居住、生活等基礎(chǔ)設(shè)施條件差。黃家溝村通過(guò)大力發(fā)展鄉(xiāng)村游，村民生產(chǎn)生活條件都得到了極大改善。從“農(nóng)業(yè)興村”到“工業(yè)強(qiáng)村”，再到如今的“旅游富村”，黃家溝通過(guò)土地流轉(zhuǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游和工業(yè)旅游，轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜蝿俚亍?/p>

2002年開(kāi)始，黃家溝村全面實(shí)施村莊環(huán)境整治，先后投資1 000多萬(wàn)元，修建了32.5 km的柏油路、15 km的環(huán)村網(wǎng)狀砂石作業(yè)路。全村柏油路環(huán)繞，道路兩側(cè)全部進(jìn)行了綠化美化，主要街路安裝了太陽(yáng)能路燈，修建8座便民橋、2.4萬(wàn)m的排污溝，并投資購(gòu)置了清潔專(zhuān)用車(chē)。從2005年起，黃家溝村綠化美化投資由每年10萬(wàn)元增加到每年40余萬(wàn)元。黃家溝村的綠化覆蓋率已經(jīng)達(dá)50%以上，2015～2016年，綠化面積就達(dá)100 hm2；全村共配置52個(gè)垃圾點(diǎn)，垃圾定點(diǎn)存放率達(dá)95%；居民區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，逐步打造出具有鄉(xiāng)土風(fēng)情又不失新穎的生態(tài)、環(huán)保、和諧的農(nóng)民新居。

在扶貧路徑探索上，黃家溝村一開(kāi)始是從農(nóng)業(yè)上入手，嘗試了很多項(xiàng)目。做蔬菜生產(chǎn)，養(yǎng)過(guò)食用菌，還搞過(guò)養(yǎng)殖，獺兔和小尾寒羊；2008年，村里改變思路，依托資源確立了工業(yè)興村的目標(biāo)并開(kāi)始建廠，使村民擺脫了生產(chǎn)單一的窘境，村民收入也逐漸提高。

2012年，阜新市作為資源枯竭型城市需要轉(zhuǎn)型發(fā)展，黃家溝把扶貧發(fā)展定位在生態(tài)旅游上，目標(biāo)打造阜新市的中央公園。黃家溝村“黃家溝水上樂(lè)園”將昔日的鑄鋼廠改造，使其稱(chēng)為旅游娛樂(lè)場(chǎng)所。自2014年5月開(kāi)業(yè)以來(lái)，每天都能接待四五千人。帶動(dòng)了全村商貿(mào)餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

圖1 五位一體的旅游模式

黃家溝村提出了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、實(shí)現(xiàn)貧困群眾增收致富的思路。通過(guò)對(duì)原廠區(qū)進(jìn)行了整體規(guī)劃，利用原先的工業(yè)遺存做成了旅游產(chǎn)品，按照旅游項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，打造出一個(gè)集觀光、休閑、度假、游樂(lè)為一體的東北地區(qū)最大的鄉(xiāng)村旅游地。如圖1。通過(guò)工業(yè)轉(zhuǎn)型旅游的帶動(dòng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。水上樂(lè)園開(kāi)業(yè)后，村里把有意愿的農(nóng)民統(tǒng)一安排到景區(qū)工作，村民收入得到了保障[4]。

旅游開(kāi)發(fā)讓村民得到了實(shí)惠，黃家溝生態(tài)旅游區(qū)完成之后，黃家溝旅游扶貧以工代賑效果顯著。在黃家溝從事旅游工作的人員中，50%都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。在做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，景區(qū)也是本地居民優(yōu)先錄用，有一定技術(shù)的人，例如木匠、瓦匠的工資比較高，最低標(biāo)準(zhǔn)也在3 000元以上。

公司化運(yùn)作減少農(nóng)民對(duì)土地的依賴(lài)性，發(fā)揮黃家溝村區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。以鄉(xiāng)村旅游和工業(yè)旅游為主，規(guī)劃了9個(gè)功能區(qū)并成立旅游集團(tuán)提高土地的集約化經(jīng)營(yíng)。在此過(guò)程當(dāng)中，土地流轉(zhuǎn)成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源。伴隨著生態(tài)建設(shè)和觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)到村集體，村內(nèi)的剩余勞動(dòng)力除了在景區(qū)工作每個(gè)月能掙取固定的工資外，他們從土地上還有額外收入——按股權(quán)年底可得到一筆豐厚的分紅。如圖2。

圖2 五位一體的增收途徑

貧困戶(hù)以閑置房屋、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股鄉(xiāng)村旅游公司，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游讓村民的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著旅游的改善，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件、社會(huì)事業(yè)和農(nóng)民的生活水平都有了明顯改善和新的提高。2015年當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)23 500元，同比增長(zhǎng)8%，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。曾經(jīng)的重點(diǎn)貧困村通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)，變成了遠(yuǎn)近聞名的“致富帶頭村”。

四、討論

全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的順利進(jìn)行，是我國(guó)消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措，面對(duì)復(fù)雜的貧困原因，必須有的放矢，因地制宜；基于東北老工業(yè)基地的實(shí)際情況，通過(guò)工業(yè)旅游扶貧，完善精準(zhǔn)扶貧的扶貧模式，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，為精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)評(píng)估提供了新思路，深化了遼寧省精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中的應(yīng)用方式。

真正使貧困群體脫貧致富，還要很長(zhǎng)的路要走，需要更多研究者們不斷的研究與探索。我們相信，隨著理論探討不斷深入和實(shí)踐不斷推進(jìn)，政府、社會(huì)、家庭、個(gè)人將更加重視精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題。遼寧省貧困問(wèn)題一定會(huì)得到解決[5]。

[1]于長(zhǎng)存;韓越.精準(zhǔn)扶貧視角下的遼寧省農(nóng)村地區(qū)貧困特征分析[J].商2016，（15）：73-74.

[2]肖顯靜；陸群峰.國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策合理性分析[J].公共管理學(xué)報(bào)，2008，(01):91-99，125-126.

[3]黃芳.我國(guó)工業(yè)旅游發(fā)展探析[J].人文地理，2004，(01): 86-91.

[4]于長(zhǎng)存;韓越.沈陽(yáng)市精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程中精準(zhǔn)路徑問(wèn)題分析及精準(zhǔn)對(duì)策研究[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2016，(27):59-60.

[5]柳艾玲.遼寧省農(nóng)村養(yǎng)老模式問(wèn)題研究[D].沈陽(yáng)：沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)碩士論文，2015-03-05.

Abstract:In this paper,the author made a study on the current situation oftargeted poverty alleviation in Liaoning Province,and made an analysis on the problems in povertyalleviation modes.Combiningwith a specific case ofpovertyalleviation,the author introduced poverty alleviation experience——industrial tourism poverty alleviation mode in Fuxin City in hopes that this experience may have some enlightenments and references toother resource exhausted industrycities.

Key words:targeted povertyalleviation;ecotourismpovertyalleviation;industrial heritage tourism

Research on the Targeted Poverty Alleviation Based on Characteristic Tourism Mode——Taking Xihe District of Fuxin City as an Example

YU Changcun
(ShenyangUniversityofTechnology,Shenyang110870,China)

F 323.8；F 592.7

A

1671－0517（2017）04－0017－03

2017－06－02

于長(zhǎng)存（1992－），男，遼寧省蓋州市人，研究生，研究方向：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐。

2016年沈陽(yáng)市社會(huì)科學(xué)課題（SYSK2016-05-08）；2017年阜新市社會(huì)科學(xué)課題（2017Fs11x027）；2017年沈陽(yáng)市社會(huì)科學(xué)課題（SYSK2017-05-04）。