劉 暢 葛 宇

（航天東方紅衛(wèi)星有限公司，北京，100094）

質(zhì)量管理體系與靜電防護(hù)體系的融合研究與實(shí)現(xiàn)

劉 暢 葛 宇

（航天東方紅衛(wèi)星有限公司，北京，100094）

文摘：分析質(zhì)量管理體系與靜電防護(hù)體系單獨(dú)實(shí)施存在的問題，發(fā)現(xiàn)兩者之間在要求上的差別與操作上的差異，探索兩個(gè)體系融合的有效途徑，提出兩體系融合的可行方案，確定融合的三種方法（相加式、并行式、附錄式），解決兩個(gè)體系的矛盾和沖突。

靜電防護(hù)管理體系；質(zhì)量管理體系；體系融合；過程管理。

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)、消除技術(shù)壁壘、提高效率，我國軍工企業(yè)等組織長期以來依據(jù)GJB 9001C《質(zhì)量管理體系要求》，建立組織質(zhì)量管理體系，將檢驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制、全面質(zhì)量管理、質(zhì)量宗師的理念以及武器裝備質(zhì)量管理體系特殊要求全面地融合在質(zhì)量體系中，并得到廣泛應(yīng)用。

靜電防護(hù)管理體系是為加強(qiáng)航天器電子產(chǎn)品承制單位的靜電防護(hù)管理，提高航天器電子產(chǎn)品靜電防護(hù)能力，確保航天電子產(chǎn)品質(zhì)量而建立的體系，對(duì)承擔(dān)航天器電子產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)和維修任務(wù)的單位提出靜電防護(hù)管理體系要求。

質(zhì)量管理與靜電防護(hù)管理兩個(gè)體系因?yàn)槠鹪?、用途、?cè)重點(diǎn)和進(jìn)入軍工企業(yè)時(shí)間的種種差異，造成了管理理念與執(zhí)行層面的不一致，特別是執(zhí)行細(xì)節(jié)上的顆粒度不同。目前迫切需要找出組織級(jí)融合的合理方式，避免兩個(gè)體系在執(zhí)行層面上的差異，提高組織效率，促進(jìn)兩個(gè)體系的有效運(yùn)行。

1 兩個(gè)體系單獨(dú)實(shí)施存在的問題

推行兩個(gè)體系在一定范圍內(nèi)都取得了一定的成績，但單獨(dú)實(shí)施兩個(gè)體系不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些問題。

a）文檔重復(fù)性問題。靜電防護(hù)管理體系以加強(qiáng)航天器電子產(chǎn)品承制單位的靜電防護(hù)管理為出發(fā)點(diǎn)，規(guī)定了靜電防護(hù)管理體系的組織、文件要求、策劃、人員培訓(xùn)、防靜電工作區(qū)、包裝、標(biāo)識(shí)、采購和外包、監(jiān)視和測量、改進(jìn)、審核和管理評(píng)審等要求，而這些要求在質(zhì)量管理體系中也有不同程度的規(guī)定。即兩個(gè)體系的兩套程序文件中，常有重復(fù)性的要求和規(guī)定，造成了文檔的制修訂及使用上的不便，導(dǎo)致了執(zhí)行不到位。

b）過程記錄重復(fù)性問題。不同體系對(duì)于過程記錄有不同的要求，表格設(shè)計(jì)、內(nèi)容均存在差異，不能相通使用。因此存在相同的數(shù)據(jù)記錄在不同的表格中的情況，造成了企業(yè)整體工作效率下降、記錄混亂等問題。

2 體系融合的目標(biāo)與可行性分析

推行兩個(gè)體系融合的目標(biāo)：通過組織執(zhí)行兩個(gè)體系的體會(huì)及經(jīng)驗(yàn)，對(duì)質(zhì)量管理體系以及靜電防護(hù)體系在過程管理執(zhí)行層面現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)兩者之間在要求上的差別與操作上的差異，結(jié)合兩個(gè)體系的特點(diǎn)，探索在單位內(nèi)融合兩個(gè)體系的有效途徑，提出融合的可行方案，解決兩個(gè)體系的矛盾和沖突，促進(jìn)優(yōu)化。兩個(gè)體系融合的可行性體現(xiàn)在以下幾方面。

a）理論基礎(chǔ)的相似性。質(zhì)量管理體系是基于八項(xiàng)質(zhì)量管理原則，這些管理原則是長期以來質(zhì)量管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，可以概括為：以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進(jìn)、基于事實(shí)的決策方法、與供方互利的關(guān)系。而這八項(xiàng)質(zhì)量管理原則通用于質(zhì)量管理體系與靜電防護(hù)管理體系，是兩個(gè)體系通用的一般性規(guī)律，這種通用性與相似性是實(shí)現(xiàn)體系融合的重要可行性基礎(chǔ)。

b）基于相同的科研生產(chǎn)流程。質(zhì)量管理體系與靜電防護(hù)管理體系都是基于組織科研生產(chǎn)流程，即兩個(gè)體系要識(shí)別的過程與相互關(guān)系存在一致性。兩個(gè)體系都是“過程”的管理方法，運(yùn)用PDCA循環(huán)（戴明循環(huán)）的理論，開展體系管理活動(dòng)。識(shí)別對(duì)象與運(yùn)用方法的一致性，是開展兩體系融合的另一個(gè)基本條件。

c）應(yīng)用領(lǐng)域的涵蓋。GJB 9001C是一個(gè)適用范圍廣、覆蓋組織全面質(zhì)量管理各個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)，具有高度的概括性和通用性，所描述的質(zhì)量管理體系是一個(gè)總體性的框架，其應(yīng)用領(lǐng)域涵蓋了全部科研生產(chǎn)活動(dòng)。而靜電防護(hù)體系是僅涉及靜電放電敏感的電子產(chǎn)品的科研生產(chǎn)活動(dòng)。兩者是相互包含的關(guān)系，即質(zhì)量管理體系完全覆蓋靜電防護(hù)體系范圍，這種涵蓋性是以質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)，將靜電防護(hù)體系融入的前提。

3 體系融合的實(shí)現(xiàn)方法

通過對(duì)兩個(gè)體系進(jìn)行融合的可行性分析可以看出，兩個(gè)體系的融合是可行的，且總體思路是將靜電防護(hù)管理體系融入到質(zhì)量管理體系中。為了實(shí)現(xiàn)該思路，按照兩個(gè)步驟進(jìn)行開展：一是將條款進(jìn)行映射；二是將具體內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比。

a）條款映射關(guān)系，圖1為靜電防護(hù)體系的條款到質(zhì)量管理體系的條款映射（對(duì)應(yīng)關(guān)系）。

b）基本要求內(nèi)容對(duì)比。在做好映射關(guān)系后，對(duì)比兩個(gè)體系相應(yīng)條款的基本要求（見表1），并根據(jù)比對(duì)結(jié)果給出融合建議。

4 體系融合的具體實(shí)現(xiàn)

通過以上融合方法的探索，可以將兩個(gè)體系的條款分為三類進(jìn)行融合：①兩個(gè)體系條款要求一致，可以直接進(jìn)行融合（相加式）；②條款要求因外因或內(nèi)因無法融合的，按以下并行式融合方式處理；③因條款的顆粒度差異性大，將基本要求融合，具體要求以附件形式附后的。由此可確定將兩個(gè)體系進(jìn)行融合的“三種方法”：相加式（直接融合）、并行式（不融合）、附錄式（基本要求融合，具體要求體現(xiàn)在附錄中）。

a）“相加式”的融合。為了更好地理解“相加式”融合的方式，以防靜電體系中的第四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)Q/W 1303－2010《防靜電工作區(qū)配置要求》為例，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電子產(chǎn)品防靜電工作區(qū)的分類、總體要求和靜電防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、測量儀表的要求等，其結(jié)構(gòu)框圖如圖2所示。

表1 質(zhì)量管理體系與靜電防護(hù)管理體系條款對(duì)比

表1 （續(xù)）

根據(jù)圖2可以列出其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層為環(huán)境要求、接地要求、配置要求、行動(dòng)要求、出入要求、著裝要求及現(xiàn)場要求。人員動(dòng)作主要為選型、采購、保障、標(biāo)識(shí)、配置以及監(jiān)督檢查。

在質(zhì)量管理體系中，6.3、6.4條對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、工作環(huán)境提出了管理、控制要求。范圍包括：建筑物、工作場所和相關(guān)的設(shè)施、過程設(shè)備（硬件和軟件）、支持性服務(wù)（如運(yùn)輸、通訊或信息系統(tǒng)）以及工作時(shí)所處的條件，增加7.5.1和7.5.3、7.5.5等條的要求。人員的動(dòng)作為對(duì)以上范圍的基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境進(jìn)行管理與控制。雖然質(zhì)量管理體系所述內(nèi)容更為概括，但其所包含的范圍及人員動(dòng)作基本可以涵蓋防靜電工作區(qū)配置要求的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及人員動(dòng)作。

概括“相加式”融合思路為：列出兩個(gè)體系相關(guān)條款的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及范圍→列出以此數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)所進(jìn)行的人員動(dòng)作→將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與人員動(dòng)作進(jìn)行“相加”。

但在實(shí)際融合過程中，會(huì)存在兩個(gè)體系的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)或人員動(dòng)作并不是完全涵蓋的關(guān)系。如在防靜電體系中的“采購”，并不被包含在質(zhì)量管理體系6.2及6.3兩個(gè)條款中，而是包含在“7.4采購”中，因此應(yīng)將防靜電體系的“采購”與7.4條款進(jìn)行“相加式”的融合。

b）“并行式”的融合。運(yùn)行兩個(gè)體系的監(jiān)督審核分為“內(nèi)部審核（內(nèi)審）”與“外部審核（外審）”?！皟?nèi)審”用于組織內(nèi)部，由組織自行開展；“外審”由獨(dú)立的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，其結(jié)果作為對(duì)組織的認(rèn)證或認(rèn)可。質(zhì)量管理體系的外審由新時(shí)代認(rèn)證中心實(shí)施，靜電防護(hù)體系的外審由五院靜電防護(hù)靜電中心實(shí)施。

目前，實(shí)施兩個(gè)體系外審的單位不同，具備兩個(gè)體系專業(yè)知識(shí)的審核員較少，同時(shí)實(shí)施兩個(gè)體系的審核只能使審核時(shí)機(jī)保持一致，但進(jìn)行審核的組織、人員卻無法統(tǒng)一，并不能提高效率。

基于以上原因，需要將兩個(gè)體系“審核”動(dòng)作分別執(zhí)行，但執(zhí)行動(dòng)作的準(zhǔn)則、范圍、頻次和方法應(yīng)在一個(gè)條款中闡述。即在“審核”條款中分別規(guī)定質(zhì)量管理體系及靜電防護(hù)管理體系應(yīng)開展的審核活動(dòng)。

c）“附錄式”的融合。質(zhì)量管理體系具有高度的概括性、通用性，所描述的質(zhì)量管理體系是一個(gè)總體性的框架。靜電防護(hù)管理體系是專門描述靜電放電敏感的電子產(chǎn)品活動(dòng)的體系，會(huì)對(duì)具體的活動(dòng)有詳細(xì)的闡述。這種要求的顆粒度不同會(huì)對(duì)融合工作造成一定的困難，僅僅將描述內(nèi)容相同、但顆粒度不同的要求進(jìn)行疊加，只會(huì)造成文件更為繁瑣與冗長，不能起到提高組織整體效率的作用?！案戒浭健比诤戏绞骄褪轻槍?duì)這種情況而采取的一種折中方式。

為了更好地理解該種融合方式，以在靜電防護(hù)管理體系第三份標(biāo)準(zhǔn)Q/W 1303－2010《防靜電工作區(qū)配置要求》中的內(nèi)容為例進(jìn)行說明。在該標(biāo)準(zhǔn)中，會(huì)對(duì)接地、人員出入、防靜電服和帽等提出具體要求，而該部分按照映射關(guān)系，會(huì)出現(xiàn)在質(zhì)量管理體系的“基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域管理”條款中。條款要求內(nèi)容簡短扼要，組織應(yīng)確定、提供并維護(hù)為達(dá)到符合產(chǎn)品要求所需的基礎(chǔ)設(shè)施。若將兩者疊加，只是單純地將概括要求與具體要求進(jìn)行了合并，并不能提高組織的效率。因此，采用“附錄式”的融合方式，將兩者的概括要求進(jìn)行合并描述，其細(xì)節(jié)要求（此類要求多是針對(duì)個(gè)別使用部門，并無通用性）以附錄的形式附后。

5 對(duì)兩個(gè)體系融合的幾點(diǎn)建議

a）審核的融合?；谀壳暗膬?nèi)因和外因，并不建議將審核進(jìn)行融合，但隨著運(yùn)行兩個(gè)體系的組織的增多，將兩個(gè)體系進(jìn)行融合的研究與實(shí)現(xiàn)的需求也會(huì)日益增多，在這種情況下，所述的內(nèi)因、外因?qū)⒉辉偈沁M(jìn)行審核條款融合的阻礙。

b）管理評(píng)審的融合。管理評(píng)審是由最高管理者按照策劃在組織內(nèi)部對(duì)體系的運(yùn)行進(jìn)行評(píng)審的活動(dòng)，其動(dòng)作的發(fā)起者與承受者均在組織內(nèi)部，是不同于外部審核的，可以采用“相加式”的融合方式，將兩個(gè)體系的管理評(píng)審融合。

目前體系的融合，是融合組織內(nèi)部形成的體系，而在體系之上，其頂層標(biāo)準(zhǔn)要求能夠保持一致，才是從源頭上根本的解決了兩個(gè)體系執(zhí)行差異性的問題。

［1］李榜華.靜電防護(hù)管理體系建設(shè)實(shí)踐與思考.航天標(biāo)準(zhǔn)化，2017（2）．

劉暢（1986年—），女，計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)學(xué)士，工程師，現(xiàn)主要從事質(zhì)量體系管理、研究相關(guān)工作。

葛宇（1979年—），男，管理科學(xué)與工程專業(yè)碩士，高級(jí)工程師，現(xiàn)主要從事產(chǎn)品保證管理、研究相關(guān)工作。