中國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的就業(yè)結構轉換效應

【摘要】在中國部分高能耗高污染的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)結構迅速進行調(diào)整和轉型，同時伴隨著就業(yè)結構的變遷與調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結構轉型的過程中第三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，勞動力市場為適應產(chǎn)業(yè)結構的變化迅速作出調(diào)整，部分勞動力開始學習新的技能適應市場需求，部分勞動力無法即刻轉化技能面臨失業(yè)。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的雙重就業(yè)效應如果能依靠技術進步得以調(diào)整將有利于經(jīng)濟的發(fā)展。

【關鍵詞】產(chǎn)業(yè)結構 就業(yè)結構 技術進步

一、問題提出

隨著中國經(jīng)濟的緩慢發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)不得不做出新的調(diào)整，原有的低效率、高消耗產(chǎn)業(yè)的逐步被智能機器制造，高科技技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所替代，伴隨著“中國制造2025”等戰(zhàn)略計劃的的快速實施，高新產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟增長的支撐點。由于經(jīng)濟環(huán)境的改變而帶來產(chǎn)業(yè)結構的快速調(diào)整，造成勞動力向其他產(chǎn)業(yè)流動，勞動力從傳統(tǒng)生產(chǎn)部門向新型生產(chǎn)部門轉移和流動是資源的再配置過程，由于產(chǎn)業(yè)結構變化對勞動力要求的全新轉變，勞動者需要學習新的技能，新技能欠缺的員工將面臨失業(yè)。所以，產(chǎn)業(yè)結構的變化對就業(yè)結構轉換有較大的影響。

學者們對產(chǎn)業(yè)結構變動與就業(yè)之間的關系研究頗多，值得進一步深入研究。張浩然、衣保中（2011）研究表明產(chǎn)業(yè)結構動態(tài)調(diào)整對新的就業(yè)需求是正向的影響，對于傳統(tǒng)行業(yè)的就業(yè)是勞動力資源的重新配置即負面的影響。姜鵬飛、翟瑞瑞等（2015）考察了京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級對就業(yè)的擠出效應和促進效應。王俊超（2016）研究遼寧省產(chǎn)業(yè)結構升級對就業(yè)效應的雙重影響，分析了三產(chǎn)業(yè)之間變動對勞動力轉移以及就業(yè)的影響。以上的研究就產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與就業(yè)變化之間的關系。

本文就中國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的就業(yè)結構轉換效應進行分析，本文共包含四部分。第二部分介紹了我國十年來產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整過程以及對勞動力市場新的要求，就業(yè)發(fā)生結構性的轉變；第三部分說明了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的雙重效應，主要表現(xiàn)在就業(yè)的結構性變化，即包括勞動力技術轉變而產(chǎn)生的轉換效應，也包括無法適應產(chǎn)業(yè)轉化而導致失業(yè)；第四部分結論與啟示。

二、我國產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)的演變

近十年以來，我國產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了重大變化，第一、二產(chǎn)業(yè)逐步向第三產(chǎn)業(yè)調(diào)整，逐步向合理平穩(wěn)的經(jīng)濟方向發(fā)展，實現(xiàn)資源的有效合理應用，2010年作為第二產(chǎn)業(yè)貢獻率變化的轉折點，尤其2014年到2015年第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率降幅較大，從47.8%下降到42.4%，工業(yè)結構的調(diào)整使第二產(chǎn)業(yè)在總體經(jīng)濟中的貢獻率越來越低；第三產(chǎn)業(yè)在新經(jīng)濟條件下也做出了相應的調(diào)整，和第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率相對應，二者此消彼長，更好的說明了產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整過程，同時也說明產(chǎn)業(yè)結構近十年的調(diào)整，主要集中在第二、三產(chǎn)業(yè)之間。

由于環(huán)境的惡化，以及經(jīng)濟結構市場環(huán)境的轉變，產(chǎn)業(yè)需要順應市場的變化而進行產(chǎn)業(yè)結構的合理調(diào)整滿足市場需求。在工業(yè)方面，應實現(xiàn)機器設備的智能化生產(chǎn)，替代更多的市場勞動力運作于一線工作，應更多的操控機器設備，而鋼鐵、玻璃等行業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉型的主要目標，化解鋼鐵等行業(yè)帶來的產(chǎn)能過剩。這是工業(yè)結構的內(nèi)部調(diào)整過程，說明工業(yè)的發(fā)展更多的依靠技術進步，而非資本、勞動力等要素。在服務業(yè)方面，應加強服務業(yè)勞動者的質(zhì)量，滿足高要求的客戶需求。

隨著產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整對勞動力市場的需求發(fā)生變動，勞動力市場結構也會出現(xiàn)新的偏倚，勞動力不得不改變原有的技能水平，學習新的技術，適應產(chǎn)業(yè)結構的合理化調(diào)整。表2-1表明第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)在逐年減少，是由于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，更多的農(nóng)作物耕作依靠機器設備，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)進入機械化時代；而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)逐年增加，說明第二產(chǎn)業(yè)更多的是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結構調(diào)整，仍然需要一定數(shù)量的勞動力，而在2015年就業(yè)人口下降，更多的就業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的升級轉型。

綜上所述，就業(yè)結構沒有完全遵循產(chǎn)業(yè)結構轉型的基本路徑，勞動力投入偏向第二、三產(chǎn)業(yè)，但全社會產(chǎn)出的技術和投入結構的變化并不利于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但依然存在較高的就業(yè)人數(shù)，由于就業(yè)結構的轉變有一定的時滯性，在這個固定的時間段，就業(yè)于第二產(chǎn)業(yè)的人員很難隨著產(chǎn)業(yè)結構的升級調(diào)整立即作出調(diào)整。同時就業(yè)間的流動仍存在一些阻礙因素，如戶籍制度。

三、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的雙重就業(yè)效應

產(chǎn)業(yè)結構變動的實質(zhì)是指生產(chǎn)要素在不同的產(chǎn)業(yè)部門之間的轉移和流動實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，也就是資源在三類產(chǎn)業(yè)部門的實現(xiàn)配置的帕累托最優(yōu)。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的方向是高度化、合理化，高度化是資源的配置更加合理，從低生產(chǎn)率部門向高生產(chǎn)率部門的轉移，實現(xiàn)技術進步效應的外溢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級；合理化是產(chǎn)業(yè)結構的變化朝著促進經(jīng)濟發(fā)展，利于社會協(xié)同發(fā)展的方向，各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，利于總體經(jīng)濟發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)之間以恰當?shù)氖袌稣加新史峙涫袌龇蓊~。產(chǎn)業(yè)結構的動態(tài)調(diào)整過程必然會面臨一系列的阻礙因素，尤其是對就業(yè)結構的影響，所以我們要協(xié)調(diào)好二者之間的關系。

就短期而言，勞動力市場對于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整做出反應，勞動力市場結構較難在短期作出調(diào)整，技術進步對勞動者的素質(zhì)要求的轉變難以在短期得到滿足，以致短期內(nèi)會有部分的失業(yè)。長期來看，由于產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整過程是技術進步的反射，技術進步是推動結構調(diào)整的持續(xù)動力源泉，所以產(chǎn)業(yè)的調(diào)整要以技術進步為導向，朝著技術進步的方向逐步合理化、高度化，長期來看，技術進步對于勞動力市場是正向的作用，也可以看做就業(yè)的“補償效應”。所以就長期而言，技術進步對就業(yè)是促進的作用，產(chǎn)業(yè)規(guī)模隨著技術進步快速增長，勞動力的收入水平也快速增長，相應技術落后型產(chǎn)業(yè)被淘汰，高新技術產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，促進技術性人才就業(yè)率。

技術進步對于產(chǎn)業(yè)結構變動的影響主要表征在于勞動和資本的重新分配的有效配比，新的配比對就業(yè)產(chǎn)生直接或間接的影響。技術進步的主要表征是更多的生產(chǎn)設備應用于生產(chǎn)、加工和服務替代更多的勞動力，也可以看作資本對勞動的替代，技術進步對勞動力市場將產(chǎn)生負面影響。因此，需要協(xié)調(diào)好技術進步帶來的結構調(diào)整與就業(yè)之間的關系，實現(xiàn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結構的合理轉化。

四、結論與啟示

產(chǎn)業(yè)結構是體現(xiàn)一國經(jīng)濟發(fā)展程度的重要標志，表明各產(chǎn)業(yè)分布比例以及經(jīng)濟運行狀況。我國產(chǎn)業(yè)結構仍處于不完善水平，完全實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的合理化仍需要一定的時間。因此，加速新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動傳統(tǒng)行業(yè)的創(chuàng)新，對于經(jīng)濟增長、就業(yè)結構的轉變有重要的意義。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的間接目的社會總福利水平的提高，也就是民生問題，所以關注產(chǎn)業(yè)結構變動對就業(yè)結構的影響是關鍵所在。

首先，政府應減少宏觀經(jīng)濟調(diào)控，更多的是市場機制發(fā)揮作用，調(diào)整市場結構，促進產(chǎn)業(yè)升級，以需求為導向的人才的自由流動；其次，努力協(xié)調(diào)好發(fā)展性行業(yè)與吸納就業(yè)之間的關系，由于傳統(tǒng)行業(yè)對就業(yè)的吸納力是難以做出大的調(diào)整，所以要發(fā)展新興服務業(yè)，例如一些餐飲業(yè)，手工業(yè)吸納就業(yè)，如果能夠有效的改善服務質(zhì)量，更有利于優(yōu)質(zhì)員工就業(yè)；最后，將發(fā)展服務業(yè)與新興工業(yè)相結合，二者的融合能夠加速就業(yè)轉化效率，減少失業(yè)的空檔期，利于經(jīng)濟繁榮，形成資源共享、技術互用，合理利用資源的范圍經(jīng)濟，有利于各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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作者簡介：朱文秀（1993-）女，在讀碩士，天津師范大學經(jīng)濟學院。endprint