研究基層政府財政資金績效審計

侯欣蕾

摘要：基層政府財政資金績效審計具有重要作用，但是當(dāng)前審計工作中卻存在一些問題，這就需要分析問題，采取有效措施改善，本文分析了基層政府財政資金績效審計。

關(guān)鍵詞：基層政府；財政資金；績效審計

我國政府在進行績效審計中，一般主要的審計對象是財政性資金，審計中結(jié)合多個方面，如生態(tài)保護、社會效益等，目標就是要實現(xiàn)資源最優(yōu)化配置，進而充分發(fā)揮出資金的作用，提高其使用效率，增加效益，節(jié)約成本，最終實現(xiàn)高效運行。

一、基層政府財政資金績效審計意義

對基層政府進行財政資金績效審計，可以對政府部門以及公共組織的資金使用進行督促，讓他們以使用效益為出發(fā)點使用資金，進而不斷優(yōu)化資金管理水平，提升資金投入的效益性以及經(jīng)濟性。這就需要從基層政府出發(fā)，掌握其資金的實際使用情況。尤其在嚴重的財政困境下，需要在不影響社會穩(wěn)定以及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，采取有效措施提升資金的使用效率等，進而對基層政府的資金不足情況進行改善，改善以往的預(yù)算收支審計中的不足，可見，財政資金審計從常規(guī)預(yù)算執(zhí)行審計轉(zhuǎn)變?yōu)榭冃徲嬍且环N必然趨勢。

二、基層政府財政資金績效審計中存在的問題

（一）沒有形成明確的績效審計標準評價體系

各地區(qū)基層政府在進行財政資金績效審計中，其中涉及的項目以及范圍也都有區(qū)別，缺乏統(tǒng)一的評價標準，這就無法指導(dǎo)基層政府財政資金績效審計工作，限制了工作的開展。因為缺乏公認的評價標準，在進行財政基金績效審計中，審計人員的工作就缺乏規(guī)范性，他們只是根據(jù)自己的認識以及以往工作經(jīng)驗就進行評價，無法科學(xué)、有效的對成本以及收益進行評估，最終會讓審計結(jié)果的有效性無法得到充分保障，結(jié)果存在差異。

（二）事后審計監(jiān)督?jīng)]有充分發(fā)揮作用

我國的審計監(jiān)督工作幾乎都是在事后采取審計監(jiān)督，注重發(fā)現(xiàn)以及整改問題，但是卻不能對問題產(chǎn)生的損失進行彌補。這一特性也讓政府的績效審計只能停留在評價上，在事后提出來的整改方法并不能彌補當(dāng)前已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟損失，讓審計工作失去了真正意義，無法確保國有資金的使用效果，對提高資金使用效益的作用很小，限制了資金的高效使用。

（三）基層審計人員綜合素質(zhì)不足

設(shè)計人員綜合素質(zhì)不高，存在審計技術(shù)和知識儲備不足等問題，無法滿足當(dāng)前績效審計工作的高要求，他們一般都是工程審計、財務(wù)審計方面的專業(yè)人員，績效審計工作涉及多方面內(nèi)容，如社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境保護效益等。在進行多方面評價時，他們并沒有全面掌握這些相關(guān)知識，進而使得審計過程中會不知所措的情況[1]。

三、基層政府財政資金績效審計策略

（一）更新審計理念

首先，在基層政府財政資金績效審計工作中，需要改變過去的傳統(tǒng)理念，樹立新的審計理念，加大審計工作力度。當(dāng)前我國在資金績效審計工作中還存在審計范圍較為狹窄的問題，對于審計工作中，需要加大理論研究力度，以此來指導(dǎo)實踐發(fā)展，盡最大可能在同級政府審計層面制定相應(yīng)的評價體系，即使這一體系中還有一些缺陷，但是在實際績效審計工作中還是需要將其作為工作指導(dǎo)，通過堅持實證方法，讓審計人員可以獲得更多的社會實踐經(jīng)驗，掌握更多的有關(guān)數(shù)據(jù)，進而為審計報告奠定基礎(chǔ)，對基層政府財政資金績效審計的理論和數(shù)據(jù)進行整理[2]。

（二）加強資金使用監(jiān)督工作

基層政府財政資金的使用情況需要進行監(jiān)督，當(dāng)前需要注重每個環(huán)節(jié)中的監(jiān)督工作，并且可以提出相關(guān)的合理建議。通過主動的開展經(jīng)濟活動前審計工作，不斷提高對資金績效審計的事前監(jiān)督和評價，進而有效、全面監(jiān)督和檢查政府的資金使用方向，提高監(jiān)督效果，進而可以在風(fēng)險發(fā)生之前對其進行有效防范，在效益失效之前提高效益，確保財政資金使用的規(guī)范性，確保資金的高效使用[3]。另外，還需要對審計單位采取一定的管理措施，讓審計之后的工作可以有效的進行，確保整改的效果，進而保護我國財政資金的流向，規(guī)范經(jīng)濟秩序，有效保護人民的根本利益。在財政資金審計工作中，應(yīng)該清楚定義審計機關(guān)的職能，讓他們知道自身的職能，認真了解政府財政資金審計的情況，進而主動的提高審計效益。

（三）加強審計部門人員綜合素質(zhì)

審計人員的綜合素質(zhì)對審計工作也具有重要影響，因此，為了保證審計工作的效果，需要加強他們的綜合素質(zhì)[4]。當(dāng)前審計人員中普遍存在技能單一、知識面狹窄的問題，對于水利、國土資源以及環(huán)保等方面的知識都不足，這就會影響實際審計工作的開展以及效果。因此，需要注重提高他們的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，進而從根本上有效解決相關(guān)的問題，要為他們提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)；上級審計機關(guān)需要更加注重對下級審計機關(guān)的業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)；結(jié)合政府績效審計開展一些活動，如審計方法技術(shù)交流會、審計學(xué)術(shù)交流會等；引進具有相關(guān)職業(yè)資格的外聘專家對審計人員開展有針對性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，全面、有效增強審計人員的綜合素質(zhì)[5]。

四、結(jié)束語

綜上所述，基層政府的財政資金績效審計重要性不言而喻，這就需要針對當(dāng)前審計中存在的問題，采取有效的措施進行改善，提高審計效果，提高資金的使用效率。

參考文獻：

[1]丁萍.基層政府財政資金績效審計的探討[J].財會研究，2011（5）.

[2]曹潤林.審計“整改難”成因與對策的多視角分析[J].地方財政研究，2012（2）.

[3]柯善洪，肖勝國.基層審計機關(guān)現(xiàn)階段推進財政審計轉(zhuǎn)型的幾點思考[J].審計月刊，2012（7）.

[4]馬志賢，張福廣，王磊.對深化財政審計工作的幾點思考.商情（財經(jīng)研究），2012（6）.

[5]呂勇.全而推進我國政府績效審計發(fā)展的對策研究[D].成都：西南財經(jīng)大學(xué)，2012.

（作者單位：山東省審計廳）endprint