金輝

摘要：本文結(jié)合工作實踐，從統(tǒng)籌布局、分類實施、協(xié)同推進的角度出發(fā)，提出推進國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸的一些粗淺思路和方法，與大家共同探討。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；黨風(fēng)；基層；方法和對策

一、將企業(yè)文化建設(shè)聚焦思想引領(lǐng)，進一步增強黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸的自覺性

（一）以廉潔文化鑄魂，引領(lǐng)思想前行

圍繞繼承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入開展以“創(chuàng)建廉潔班子、創(chuàng)建廉潔機關(guān)、創(chuàng)建廉潔家庭、爭當(dāng)廉潔員工”為主要內(nèi)容的廉潔文化創(chuàng)建活動，廣泛宣傳廉潔典型的先進事跡，引導(dǎo)基層黨員干部形成“以廉為榮、以貪為恥”的思想共識，自覺做“立德守信、奉公守法、尚勤守責(zé)、拒腐守廉”的表率。

（二）以紀(jì)律文化塑人，引領(lǐng)行為規(guī)范

結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織基層黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)《廉潔自律準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，開展反面典型警示教育，知敬畏、明底線，大力營造“講規(guī)矩、守紀(jì)律”的良好文化氛圍。組織基層黨員干部深入學(xué)習(xí)，通過思想碰撞，形成思想共識，牢記黨的宗旨，自覺養(yǎng)成紀(jì)律自覺，守住做人、做事的基準(zhǔn)和底線。

（三）以責(zé)任文化凝神，引領(lǐng)責(zé)任落實

有責(zé)任就要有擔(dān)當(dāng)。要組織基層黨員干部特別是黨政“一把手”認真學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《問責(zé)條例》，牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職”的責(zé)任理念，帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、黨委書記“第一責(zé)任人”責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，加強對責(zé)任范圍內(nèi)黨員干部隊伍的教育管理監(jiān)督，以上率下，全面推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸。

二、將制度規(guī)定建設(shè)聚焦責(zé)任分解，進一步增強黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸的規(guī)范性

（一）立足系統(tǒng)全面，抓好責(zé)任分解制度建設(shè)

按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，以“內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用”為目標(biāo)，建立健全基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清晰、任務(wù)明確、落實到人。建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽字背書制度、基層黨組織主要負責(zé)人對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作審批意見簽名負責(zé)制度、領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)動態(tài)跟蹤寫實制度，對基層黨員干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況實行臺賬管理，加強過程控制。

（二）立足程序規(guī)范，抓好檢查考核制度建設(shè)

依據(jù)黨風(fēng)廉政責(zé)任制實施細則，建立健全基層黨組織落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任檢查考核制度、基層黨組織落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任報告制度，明確檢查考核的主體是各級黨委，檢查考核對象是基層黨組織及其班子成員，檢查內(nèi)容是基層黨組織落實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任情況，每年由上級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊進行專項檢查，對沒有完成黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)的，嚴(yán)格進行責(zé)任追究。

三、將監(jiān)督檢查聚焦責(zé)任落實，進一步增強黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸的保障性

（一）全面推行黨務(wù)公開，構(gòu)筑民主監(jiān)督的新常態(tài)

依據(jù)黨章規(guī)定，在基層黨組織實行黨務(wù)公開，建立黨務(wù)公開目錄，搭建“會議文件、專欄展示、網(wǎng)絡(luò)信息、溝通交流”四個平臺，完善黨務(wù)公開程序，將基層黨組織的黨內(nèi)活動（按規(guī)定保密事項除外）和基層黨員干部行使權(quán)力過程全部向黨員公開，保障黨員的知情權(quán)，接受黨員民主監(jiān)督，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求落實到基層、貫穿到黨的建設(shè)全過程。

（二）全面開展專項巡視，構(gòu)筑黨內(nèi)監(jiān)督的新常態(tài)

依據(jù)黨內(nèi)巡視工作條例，各級黨委要成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，優(yōu)選黨性原則強、業(yè)務(wù)工作能力強的黨員干部專門從事巡視工作。要以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，深入查找基層黨組織和黨員干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不到位、執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)特別是政治規(guī)矩政治紀(jì)律不嚴(yán)格問題，形成有力“震懾”。

（三）加強專項檢查考核，構(gòu)筑部門監(jiān)督的新常態(tài)

將紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與組織人事、企管法規(guī)、財務(wù)資產(chǎn)、物資裝備、內(nèi)控管理、審計等職能部門監(jiān)管結(jié)合起來，定期開展對“三重一大”、“一崗雙責(zé)”制度落實情況的監(jiān)督檢查，聯(lián)合開展對干部選拔任用、工程項目招投標(biāo)、大額資金使用、落實中央八項規(guī)定精神等事項的專項監(jiān)督檢查。

四、將檢查考核聚焦問責(zé)推動，進一步增強黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸的深入性

（一）從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)懲處，構(gòu)筑不敢腐的新常態(tài)

健全問題線索集中管理和分類處置機制，明確問題線索處置各環(huán)節(jié)流程，建立問題線索處置臺賬，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的組織協(xié)調(diào)作用，配合同級黨委集中研判問題線索，壓緊壓實監(jiān)督責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的各種不正之風(fēng)要堅決查處，特別是發(fā)生在職工群眾身邊的以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、用權(quán)不公等“微腐敗”問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，持續(xù)保持高壓態(tài)勢不放松。

（二）運用“四種形態(tài)”，構(gòu)筑不能腐的新常態(tài)

要準(zhǔn)確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的科學(xué)內(nèi)涵，著力在第一種形態(tài)上下功夫。加強對基層黨組織和黨員干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況的日常監(jiān)督管理，抓早抓小抓細，對輕微違紀(jì)違規(guī)問題敢于開展批評，把工作做在前面，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，拉起、筑牢防治基層黨員干部犯錯誤的第一道防線。

（三）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，構(gòu)筑不想腐的新常態(tài)

嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”制度，既要依紀(jì)依規(guī)懲處違紀(jì)違規(guī)人員，也要倒查追究黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。對不履行或履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不到位，導(dǎo)致不正之風(fēng)蔓延的基層黨員干部要及時進行調(diào)整、調(diào)離、黨紀(jì)處分等處理；對發(fā)現(xiàn)問題不制止、不查處、隱瞞不報，甚至為違紀(jì)違規(guī)人員拉關(guān)系說情，干擾、阻撓組織調(diào)查處理的，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，公開曝光典型問題，堅決打掉腐敗的“保護傘”，以嚴(yán)格問責(zé)倒逼黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實。endprint