高斌

北京市西城區(qū)廣外街道位于西城區(qū)西南部，轄區(qū)總面積5.49平方公里，有戶(hù)籍人口12.7萬(wàn)，流動(dòng)人口4.2萬(wàn)，常住人口18.6萬(wàn)。地區(qū)共有299個(gè)居民小區(qū)，其中無(wú)物業(yè)老舊小區(qū)50個(gè)；街巷94條，包括主次干道6條、背街小巷88條。街道轄區(qū)面積、社區(qū)人口、地下空間均為西城區(qū)最多，社保辦理等各項(xiàng)任務(wù)也是全區(qū)最重。自開(kāi)展背街小巷整治工作以來(lái)，街道共配備街巷長(zhǎng)94個(gè)，成立自治共建理事會(huì)94個(gè)，社區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)67個(gè)，拆除違法建設(shè)數(shù)量和速度均居西城區(qū)第一，地區(qū)環(huán)境整治成效明顯。目前，以蓮花池東路、廣外大街、紅蓮南路和西二環(huán)輔路、馬連道路為主要標(biāo)志的“三橫兩縱”格局已經(jīng)初步形成，地區(qū)面臨的主要整治任務(wù)就是要著力提升地區(qū)城市管理的精細(xì)化水平，著力改善民生，優(yōu)化提升居住和生活功能，提升城市建管品質(zhì)。

主要做法

一是支部建在項(xiàng)目上，夯實(shí)街巷整治工作基礎(chǔ)。在背街小巷整治工作過(guò)程中，廣外街道工委不斷踐行以“絕對(duì)忠誠(chéng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、首善標(biāo)準(zhǔn)”為核心內(nèi)涵的“紅墻意識(shí)”，完善“黨建+”工作體系，健全“重點(diǎn)工程+支部”工作機(jī)制，堅(jiān)持“支部建在項(xiàng)目上”，成立城市整治、地下空間整治、業(yè)態(tài)提升等10個(gè)聯(lián)合黨支部，選派政治思想素質(zhì)好、勤政廉潔、責(zé)任心和事業(yè)心強(qiáng)、善于做群眾工作的黨員干部充實(shí)到各支部工作組，采取“街道主導(dǎo)、項(xiàng)目主體、黨員主力”模式，以開(kāi)展“五比五看”活動(dòng)為載體，助推疏非控人和環(huán)境治理各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)順利推進(jìn)?！拔灞任蹇础被顒?dòng)即比黨性，看能否做到堅(jiān)持原則心系群眾；比團(tuán)結(jié)，看能否形成堅(jiān)強(qiáng)有力的凝聚力和戰(zhàn)斗力；比奉獻(xiàn)，看能否發(fā)揮模范帶頭和表率作用；比能力，看能否做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作；比業(yè)績(jī)，看能否做到優(yōu)質(zhì)高效完成工作任務(wù)。為保障工作順利開(kāi)展，街道專(zhuān)門(mén)制定了聯(lián)合黨支部工作職責(zé)、聯(lián)合黨支部會(huì)議及民主監(jiān)督等制度；強(qiáng)化聯(lián)合黨支部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源的功能，引導(dǎo)地區(qū)黨組織和黨員圍繞中心工作集思廣益；聯(lián)合黨支部實(shí)行日常和定期會(huì)商相結(jié)合的工作制度，每周研究工作進(jìn)度一次、深入現(xiàn)場(chǎng)辦公一次、督導(dǎo)檢查一次，并做好專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)情況報(bào)告。街道工委強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，細(xì)化責(zé)任清單，對(duì)聯(lián)合黨支部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將聯(lián)合黨支部建設(shè)情況納入黨建目標(biāo)考核重要內(nèi)容，黨員采取“雙管專(zhuān)評(píng)”模式，聯(lián)合黨支部和黨員組織關(guān)系所屬黨支部對(duì)黨員實(shí)行雙向管理，黨員干部完成重點(diǎn)工程工作任務(wù)情況將作為年度考評(píng)的重要內(nèi)容，使黨員先鋒模范作用在克難攻堅(jiān)中得到充分發(fā)揮。

二是配齊配強(qiáng)街巷長(zhǎng)，把握街巷整治工作關(guān)鍵。街道結(jié)合94條街巷情況，不斷完善街巷長(zhǎng)工作機(jī)制，抽調(diào)精兵強(qiáng)將充實(shí)到背街小巷整治工作中來(lái)，確保街有街長(zhǎng)、巷有巷長(zhǎng)。街巷長(zhǎng)均為街道副科級(jí)以上干部擔(dān)任，全部上墻公示。街道及時(shí)梳理街巷情況，建立了轄區(qū)背街小巷治理臺(tái)賬，制作了街巷長(zhǎng)工作流程圖，列倒排計(jì)劃，掛戰(zhàn)圖上墻，為街巷長(zhǎng)履職創(chuàng)造良好條件；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)街巷長(zhǎng)履職情況的指導(dǎo)督促，確保問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在一線、解決在一線，每月進(jìn)行定期檢查，及時(shí)通報(bào)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，第一時(shí)間會(huì)商解決；要求街巷長(zhǎng)認(rèn)真填寫(xiě)街巷長(zhǎng)日志，及時(shí)記錄工作進(jìn)展，為整治工作的深入開(kāi)展收集第一手材料；街道還在智慧廣外微信公眾平臺(tái)，設(shè)置背街小巷整治專(zhuān)題欄目，開(kāi)通隨手拍功能，設(shè)置街巷長(zhǎng)和居民群眾雙向入口，既方便街巷長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，又方便廣大群眾反映街巷問(wèn)題。

三是社會(huì)協(xié)同齊動(dòng)員，營(yíng)造街巷整治工作的良好氛圍。為了營(yíng)造良好的輿論氛圍，街道持續(xù)加大對(duì)街巷整治提升的宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，注重社會(huì)協(xié)同，引入多元參與，努力營(yíng)造人人知曉、人人支持、人人參與的街巷整治外部環(huán)境。目前，已發(fā)放《致全體市民居民的一封信》36000份，制作硬質(zhì)橫幅52條，海報(bào)200份；充分利用網(wǎng)站和“智慧廣外”微信公眾號(hào)等多媒體手段，及時(shí)推送背街小巷整治工作進(jìn)度，助力街巷整治；加大社會(huì)協(xié)同力度，充分動(dòng)員轄區(qū)單位和群眾參與到街巷整治工作中來(lái)，共成立67個(gè)社區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，發(fā)放袖標(biāo)、馬甲1200份，切實(shí)發(fā)揮志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的文明勸導(dǎo)、巡視監(jiān)督、環(huán)境美化崗位作用，以文明勸導(dǎo)規(guī)范不文明行為，以巡視監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)街巷的管理力度，以環(huán)境美化營(yíng)造“志愿服務(wù)為街巷，街巷美麗靠大家”的良好氛圍，著力形成共建共治共享和維護(hù)街區(qū)精細(xì)長(zhǎng)效管理的良好治理格局。

工作效果

廣外街道在背街小巷整治工作中，堅(jiān)持邊治理邊總結(jié)，邊摸索邊實(shí)踐，取得了一系列明顯成效。一是推動(dòng)了以拆違、治理“開(kāi)墻打洞”為代表的一系列中心重點(diǎn)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。街道充分發(fā)揮街巷長(zhǎng)作用，借力街巷整治，竭力推動(dòng)街巷痼疾頑癥的解決，年度拆違任務(wù)1.7萬(wàn)平方米，已完成拆違423處，16446.7平方米，涉及人口901人；開(kāi)墻打洞年度目標(biāo)173處，現(xiàn)已完成315處，涉及人口500人。通過(guò)拆違和開(kāi)墻打洞治理共實(shí)現(xiàn)增綠6479.6平方米。在背街小巷老舊小區(qū)共清理廢舊自行車(chē)6000余輛，集中清理大件垃圾5100余噸。二是一批背街小巷摘掉“臟亂差”的帽子。街道充分考慮地區(qū)群眾的呼聲，瞄準(zhǔn)“城市病”集中的馬中里地區(qū)、南新里三巷西段、馬連道北路等街巷，下大力氣啃“硬骨頭”，開(kāi)展拆違、治亂、景觀提升工程，通過(guò)整治，馬中里地區(qū)、南新里三巷等一批街巷舊貌換新顏，實(shí)現(xiàn)歷史性的改變；馬連道北路通過(guò)實(shí)施拆違還路工程，徹底解決了西客站到廣外大街交通擁堵現(xiàn)象，市民出行更便捷；蓮花池東路、西二環(huán)輔路通過(guò)實(shí)施拆違增綠工程，提升了街巷生態(tài)環(huán)境水平，豐富了居民休閑文化生活。三是形成了一系列適合地區(qū)實(shí)際的工作方法。為了更好地做好背街小巷的治理工作，街道科學(xué)統(tǒng)籌，充分發(fā)揮街巷長(zhǎng)作用，積極創(chuàng)新工作方法，形成了一系列特色明顯的創(chuàng)新做法。如紅居街社區(qū)結(jié)合自身商戶(hù)多的特點(diǎn)，制定了以“四個(gè)堅(jiān)持”（堅(jiān)持安全第一、堅(jiān)持門(mén)前三包、堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、堅(jiān)持參與各項(xiàng)活動(dòng)及社區(qū)協(xié)商議事活動(dòng)）為主要內(nèi)容的門(mén)店文明公約，同時(shí)以網(wǎng)格為單位，成立門(mén)店自治小組，初步形成了自我管理、自我監(jiān)督、自我教育、自我服務(wù)的門(mén)店自治模式；針對(duì)轄區(qū)廢舊自行車(chē)較多的特點(diǎn)，街道采取“廢舊自行車(chē)換綠植”的做法，吸引群眾主動(dòng)參與到清理廢舊自行車(chē)的活動(dòng)中，既清理了廢舊自行車(chē)，又提升了轄區(qū)綠化水平。對(duì)于街巷長(zhǎng)無(wú)法解決的問(wèn)題，街道注重發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，進(jìn)一步加大與城管、工商、食藥、公安等部門(mén)的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不定期開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，收到了明顯的效果。