王漪+王天瑋

在構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展背景下，近年來(lái)北京市圍繞首都功能，承接和集聚國(guó)際交往、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新等高端資源，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)，今年上半年，北京市各領(lǐng)域投資保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，累計(jì)完成投資金額比上年同期增長(zhǎng)6.2%，增速比上年全年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)， 其中高端產(chǎn)業(yè)投資保持較快增長(zhǎng)，在調(diào)整首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮了重要作用。

城市發(fā)展帶動(dòng)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)

構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心、城市副中心、新機(jī)場(chǎng)、疏解整治以及京津冀協(xié)同發(fā)展等已成為凸顯北京快速發(fā)展的熱詞，所涌現(xiàn)出的城市新需求為各領(lǐng)域投資提供了巨大動(dòng)力。

根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的上半年北京市投資運(yùn)行情況分析，通過(guò)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長(zhǎng)、亮點(diǎn)突出兩大特點(diǎn)。上半年，全市累計(jì)完成投資3569.7億元，比上年同期增長(zhǎng)6.2%，增速比上年全年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，在補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、惠民生方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

今年以來(lái)，北京市的基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)兩位數(shù)增長(zhǎng)，成為投資增長(zhǎng)的主要支撐力量，上半年完成1113.9億元，增長(zhǎng)21.8%，快于全市投資增速15.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)9成，拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)5.9個(gè)百分點(diǎn)。在城市副中心、新機(jī)場(chǎng)等大型建設(shè)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，交通領(lǐng)域、能源領(lǐng)域、水務(wù)領(lǐng)域和園林綠化領(lǐng)域均保持增長(zhǎng)，其中能源領(lǐng)域完成投資128.4億元，增長(zhǎng)92.5%，園林綠化領(lǐng)域完成投資93.9億元，增長(zhǎng)1.6倍。 隨著基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)步推進(jìn)，全市路網(wǎng)、軌道交通和市政配套設(shè)施進(jìn)一步完善，城市管理與服務(wù)能力不斷提升，社會(huì)效益增加。

作為調(diào)結(jié)構(gòu)的主力產(chǎn)業(yè)，高端產(chǎn)業(yè)上半年的投資保持較快增長(zhǎng)。其中高技術(shù)制造業(yè)完成投資89億元，增長(zhǎng)9.2%，醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)為主要帶動(dòng)力量。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在電子產(chǎn)業(yè)園、環(huán)球影城等項(xiàng)目帶動(dòng)下，完成投資141.6億元，增長(zhǎng)36.3%。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)在車(chē)輛購(gòu)置等項(xiàng)目帶動(dòng)下完成投資107.8億元，增長(zhǎng)1.7倍。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)在無(wú)線網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目帶動(dòng)下完成投資98.3億元，增長(zhǎng)28.8%?？萍挤?wù)業(yè)在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等項(xiàng)目帶動(dòng)下完成投資34.7億元，增長(zhǎng)12.9%。

首都經(jīng)濟(jì)一直保持著平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也為民間投資增長(zhǎng)提供了較好的外部支撐，公平、有序的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)民間投資活力。上半年，全市民間投資增速提高，完成民間投資1071.9億元，同比增長(zhǎng)4.1%，比1-5月提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中投向衛(wèi)生和社會(huì)工作、科技服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等領(lǐng)域的民間投資分別增長(zhǎng)3.4倍、1.6倍和65.8%，為首都經(jīng)濟(jì)增添了活力。

在市委市政府對(duì)棚戶區(qū)改造和保障房等民生工程建設(shè)推進(jìn)的高度重視下，北京市著力改善居民居住環(huán)境，棚改和保障房投資順利推進(jìn)。上半年，全市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目完成投資358.9億元，增長(zhǎng)58.5%。全市完成保障房投資360.7億元，增長(zhǎng)0.7%，占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的比重達(dá)到23.1%，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)凸顯經(jīng)濟(jì)支撐作用

2016年發(fā)布的《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展定下目標(biāo)，提到“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重高于80%，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重保持6%左右，形成‘高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/09/25/tzbj201709tzbj20170907-1-l.jpg" style=""/>

大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)成為實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，透過(guò)上半年高端產(chǎn)業(yè)投資數(shù)據(jù)，可以看出除高技術(shù)制造業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)外，以金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)及物流服務(wù)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資也快速增長(zhǎng)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是伴隨著產(chǎn)業(yè)分工不斷深化細(xì)化逐步形成和發(fā)展的，提供的是作為其他產(chǎn)品或服務(wù)生產(chǎn)的中間投入的服務(wù)，具有專業(yè)化程度高、知識(shí)密集、服務(wù)地域廣、比較效益高等特點(diǎn)。這一行業(yè)主要是面向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)，屬于高精尖產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也為高端制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等高精尖產(chǎn)業(yè)提供科技、信息、金融、商務(wù)、流通等系統(tǒng)支撐，已成為當(dāng)代世界城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

相對(duì)于其他行業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能耗低、聚人少，高端化、高效化發(fā)展特征顯著，以不到全市30%的能耗總量、40%多的從業(yè)人員，創(chuàng)造了50%以上的增加值，是全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量。

2013年，北京市成為全國(guó)首個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模破萬(wàn)億元的城市，2015年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模占首都經(jīng)濟(jì)總規(guī)模的一半以上，實(shí)現(xiàn)增加值12160.3億元，比2005年翻了兩番多，占全市GDP比重達(dá)到52.9%，并創(chuàng)造了70%左右的國(guó)地稅收入，呈現(xiàn)出規(guī)模大、占比高的特點(diǎn)，成為了占據(jù)首都經(jīng)濟(jì)半壁江山的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。為促進(jìn)這一優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快北京構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2016年12月，北京市發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)》。

北京的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有顯著的集聚性特點(diǎn)，集約集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。例如，金融業(yè)企業(yè)主要在金融街和商務(wù)中心區(qū)集聚，信息、科技服務(wù)業(yè)成為中關(guān)村的主導(dǎo)行業(yè)，商務(wù)服務(wù)業(yè)單位主要在商務(wù)中心區(qū)，流通服務(wù)業(yè)中的航空服務(wù)主要在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)布局。此外，由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以像商品一樣服務(wù)全國(guó)，是服務(wù)出口貿(mào)易的主要行業(yè)。借助于首都科技、信息、金融等優(yōu)勢(shì)資源以及具有強(qiáng)大國(guó)內(nèi)外資源配置和控制能力的大型央企和各類總部，首都生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具備較強(qiáng)的服務(wù)全國(guó)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的能力。目前，全市的技術(shù)交易六成左右服務(wù)京外，超過(guò)20%出口國(guó)外，輻射帶動(dòng)作用明顯。

因此，今后北京在吸引投資，近一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，應(yīng)鞏固提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在“高精尖”產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)和新增首都功能的主要承載區(qū)，繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)，加快形成創(chuàng)新引領(lǐng)、技術(shù)密集、價(jià)值高端的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)在更高水平上平穩(wěn)健康發(fā)展。endprint