結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)特色 農(nóng)民增收拓新路

韋 國 /江蘇省鹽城市大豐區(qū)副區(qū)長

結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)特色 農(nóng)民增收拓新路

韋 國 /江蘇省鹽城市大豐區(qū)副區(qū)長

江蘇省鹽城市大豐區(qū)認真貫徹落實省“兩聚一高”部署要求，緊緊圍繞“富民增收33條政策措施”，堅持實干為先、項目為王、民生為本，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計增加農(nóng)民收入，農(nóng)民群眾獲得感幸福感不斷提升。2016年，全區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入達19480元，同比增長8.7%。

一、聚焦產(chǎn)業(yè)富民，提升農(nóng)業(yè)效益

一是打造特色產(chǎn)業(yè)帶。重抓226省道花卉苗木、雙草線現(xiàn)代園藝、228國道高效養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)帶建設，聚焦項目，實現(xiàn)設施農(nóng)業(yè)規(guī)模擴張，打造一批設施農(nóng)業(yè)板塊。全區(qū)設施種植業(yè)達25.2萬畝、設施漁業(yè)達11.6萬畝，推動了農(nóng)民增收。東方綠洲池塘工業(yè)化生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)今年4月投入生產(chǎn)，以漁業(yè)生產(chǎn)“生態(tài)、健康、集約、高效”為目標，已投放草魚魚種12.5萬公斤、黃顙魚種7500公斤，年產(chǎn)值達400萬元。

二是培育新興產(chǎn)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)“接二連三”工程，建成休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點126個，農(nóng)民從業(yè)人數(shù)3.66萬人，打造了荷蘭花海、恒北梨園、梅花灣等景點景區(qū)。荷蘭花海采用“公司+市場+農(nóng)戶”合作模式，組建花卉銷售專業(yè)合作社，花海所在村農(nóng)民人均純收入從2萬元增加到4萬元，同時帶動周邊8個村調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。恒北村實現(xiàn)由單純賣梨果到觀賞梨花、文化體驗、休閑度假的跨越發(fā)展，帶動全村1330戶農(nóng)戶參與，農(nóng)民人均純收入達2.75萬元。

三是做強園區(qū)產(chǎn)業(yè)。培植“一鎮(zhèn)一園”，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)、示范、帶動效應，每個核心區(qū)設施農(nóng)業(yè)比重達80%，打造了種苗、食用菌、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)，建成區(qū)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)21個，其中國家級園區(qū)1個、省級園區(qū)1個、市級園區(qū)19個，今年實現(xiàn)市級園區(qū)鎮(zhèn)級全覆蓋。川鹿生態(tài)農(nóng)業(yè)園采取眾籌模式建設32個“冬暖式大棚”，有25戶農(nóng)戶參與，種植大櫻桃、葡萄等高端品種，每個大棚年可獲利30萬元以上，同時帶動周邊農(nóng)戶增收致富。

二、實施創(chuàng)業(yè)富民，激發(fā)發(fā)展活力

一是壯大龍頭企業(yè)。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，堅持項目為王理念，積極組織開展多形式的招商引資活動，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢，讓農(nóng)民分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，每年引進投資額500萬元以上農(nóng)業(yè)項目10個。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全區(qū)年銷售額500萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達255家，年銷售收入達420億元,帶動農(nóng)戶25.15萬戶。溫氏集團自2008年落戶大豐以來，與農(nóng)戶建立了“四統(tǒng)一保”的合作方式（即統(tǒng)一提供種苗、統(tǒng)一提供飼料、統(tǒng)一提供技術(shù)服務、統(tǒng)一提供疫病防治，產(chǎn)品實行保價回收），發(fā)展合作養(yǎng)雞戶850戶，合作養(yǎng)豬戶325戶，養(yǎng)殖戶通過和公司合作年獲利3.6億元。

二是鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)宣傳活動，組織勞動用工對接，編印富民典型案例，引導農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作組織等新型規(guī)模經(jīng)營主體，全區(qū)家庭農(nóng)場達312家、專業(yè)大戶達3262家；登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社835個，合作社成員達19.7萬人，占總農(nóng)戶93.3%。

三是培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。圍繞“提升農(nóng)民技能、助推農(nóng)民增收”目標，依托南京農(nóng)業(yè)大學、揚州大學等，組織開展農(nóng)民教育培訓，全區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民達37000人，占農(nóng)村勞動力比重33%，打造了一支符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)農(nóng)民隊伍。

三、深化改革富民，促降增收成本

一是發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。按照依法自愿有償原則，鼓勵農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積累計達78萬畝、適度規(guī)模經(jīng)營面積達116萬畝，帶動農(nóng)民年增收6.6億元。構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)互聯(lián)互通的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，累計完成產(chǎn)權(quán)交易117宗，交易金額達2.12億元，實現(xiàn)集體資產(chǎn)資源保值增值，促進了強村富民。

二是注重生態(tài)優(yōu)先。以創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為抓手，推進“三品一標”認證，全區(qū)農(nóng)業(yè)“三品”累計達340個，占比達54.5%，鹽城領(lǐng)先。恒北村獲評“全國生態(tài)文化村” “慢生活休閑體驗村”，恒北梨園獲評“全國休閑農(nóng)業(yè)示范點” “江蘇最具魅力休閑鄉(xiāng)村金牌村”，荷蘭花海、豐收大地建成全國五星級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)，鹽土大地、東方桃花洲、梅花灣建成全國四星級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)，全心村獲評省“首批休閑農(nóng)業(yè)示范村”。建設綠色大豐，打造“一片林”，全區(qū)森林覆蓋面積達71.3萬畝，林木覆蓋率達27.9%。

三是創(chuàng)新流通方式。以農(nóng)業(yè)部信息進村入戶試點縣建設為契機，發(fā)展電子商務等新型流通業(yè)態(tài)，阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”、京東商城、蘇寧易購、大潤發(fā)飛牛網(wǎng)、農(nóng)一網(wǎng)等在全區(qū)布點425個，實現(xiàn)村級站點全覆蓋，建成村級益農(nóng)服務社140個。

四、整合要素富民，補齊農(nóng)村短板

一是落實政策扶持。區(qū)委、區(qū)政府出臺促進農(nóng)民持續(xù)增收政策意見，財政每年安排資金3000多萬元，在設施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村改革等方面強化扶持，有力發(fā)揮了財政資金對農(nóng)民增收的引導作用。

二是改善農(nóng)村民生。區(qū)財政每年安排獎補資金2100萬元，按照“六美七重點”總體要求，扶持大中鎮(zhèn)新團村、西團鎮(zhèn)眾心村、新豐鎮(zhèn)太興村等7個美麗村莊重點村建設，體現(xiàn)百姓富的本質(zhì)內(nèi)涵、環(huán)境美的外在形象。實施“三通三千”工程，年內(nèi)新建普通農(nóng)路383公里、提檔升級農(nóng)路478公里、新建改造農(nóng)橋246座。推進“一桶水”工程，新水源地及引水工程大豐支線全面開工，在蘇北率先建成城鄉(xiāng)供水一體化工程。開展農(nóng)村河道疏浚行動，創(chuàng)成“水美鄉(xiāng)村”15個，全面推行河長制。

三是推進精準扶貧。按照“一個不少、一戶不落”的要求，精準鎖定13個經(jīng)濟薄弱村（其中省定3個），11216戶、20417人建檔立卡低收入人口。落實黨員干部結(jié)對幫扶工作，對4086戶“一有三缺”農(nóng)戶，落實區(qū)四套班子領(lǐng)導和65個區(qū)直部門、14個鎮(zhèn)（區(qū)）的4100多名黨員干部按照“一對一”或“幾對一”形式，結(jié)對幫扶，牽手致富。制定出臺精準脫貧致富奔小康30條意見，鼓勵有勞動能力低收入者創(chuàng)業(yè)就業(yè)脫貧，帶動能力較差者實行“基地+農(nóng)戶”聯(lián)接增收脫貧，兜底保障低保貧困戶和五保貧困戶等特困群體脫貧。2016年全區(qū)建檔立卡脫貧人口達4880人，占“十三五”扶貧任務24%，今年確保實現(xiàn)低收入人口脫貧6800人以上，省定經(jīng)濟薄弱村全部摘帽?！?/p>