平安連山：推動(dòng)連山邁上新臺(tái)階

陳遠(yuǎn)鵬

近年來(lái)，廣東連山壯族瑤族自治縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)積極向上，與連山深入推進(jìn)平安連山建設(shè)和基層治理工作息息相關(guān)。

連山壯族瑤族自治縣（以下簡(jiǎn)稱連山），地處南嶺五嶺之一的萌諸山脈之中，位于粵、湘、桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部。西至廣西壯族自治區(qū)賀州市八步區(qū)、北與湖南省江華瑤族自治縣相接。少數(shù)民族人口占全縣常住人囗約80%。

2017年8月28日，七夕節(jié)，地處粵湘桂三省交界的連山，迎來(lái)了一年一度的“七月香”壯家戲水節(jié)，此次活動(dòng)吸引了來(lái)自海內(nèi)外的游客和當(dāng)?shù)貕熏幟癖娂s11萬(wàn)人一起戲水祈福，共度七夕。活動(dòng)當(dāng)天，連山全縣零刑事警情。

當(dāng)群眾在盡情戲水之時(shí)，有一群人默默的守護(hù)在身邊，確保食物的安全、人身的安全、財(cái)產(chǎn)的安全、社會(huì)的安全……他們嚴(yán)陣以待，只為讓群眾像平日一樣工作和生活，不必為意外感到擔(dān)憂。

舉辦大規(guī)模的活動(dòng)，如何確?；顒?dòng)有序進(jìn)行，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，考驗(yàn)著當(dāng)?shù)卣块T(mén)社會(huì)治理的能力與水平。而日常生活的平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧與安全，則是更重要的考驗(yàn)。

公安局：“e警?！憋@身手

曾經(jīng)的連山城因平安基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、地處三省交界處易發(fā)生流竄案等原因，群眾安全感一度在清遠(yuǎn)市排名落后。但是，近年來(lái)，邊城連山連續(xù)四年獲得“群眾安全感”和“公安工作群眾滿意率”清遠(yuǎn)市第一的榮譽(yù)，在平安建設(shè)上實(shí)現(xiàn)蛻變，為連山打下了扎實(shí)的平安基礎(chǔ)。

8月25日下午，《小康》記者走進(jìn)連山公安局大門(mén)，富有民族特色的警營(yíng)文化長(zhǎng)廊令人印象深刻，文化長(zhǎng)廊的十二塊宣傳欄以十二生肖和壯族瑤族特色組成，融入了壯瑤風(fēng)情、連山景觀、廉政文化等元素。

當(dāng)時(shí)，下班時(shí)間早已過(guò)去，但是，在公安局的警體訓(xùn)練館內(nèi)，不少民警正在參加羽毛球賽。

“警體訓(xùn)練館使民警在8小時(shí)外有了一個(gè)運(yùn)動(dòng)、休閑的地方，不但舒緩了工作壓力，提高了綜合素質(zhì)，也促進(jìn)了民警之間的交流與互動(dòng)?！边B山副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)葉玉樹(shù)對(duì)《小康》記者說(shuō)。

文化育人，管住魂。從2012年起，連山公安建立起以“注重民意、擁抱變化、團(tuán)隊(duì)合作、誠(chéng)信、激情、敬業(yè)”6大關(guān)鍵詞為核心的“警營(yíng)文化”，為全體民警積極參與平安連山建設(shè)積蓄了強(qiáng)大的精神力量。

“連山公安注重營(yíng)造警營(yíng)文化，加強(qiáng)對(duì)基層一線民警和老民警的關(guān)愛(ài)，激發(fā)基層民警的奉獻(xiàn)熱情，帶動(dòng)整個(gè)警隊(duì)的化學(xué)變化?！比~玉樹(shù)說(shuō)。

此外，連山公安將面向民警的內(nèi)部“e警校”擴(kuò)容，建立面向社會(huì)群眾的“e警?！?，將連山公安工作部署、安全防范類(lèi)知識(shí)、安全守法知識(shí)等內(nèi)容通過(guò)“連山公安”微信公眾號(hào)、新聞媒體、連山公安網(wǎng)等“e警?！逼脚_(tái)向外傳播，提高連山公安工作透明透、接受群眾監(jiān)督，并提高廣大群眾的守法意識(shí)和防范各類(lèi)案件的能力。

“e警?！痹谳浨橐龑?dǎo)上大顯身手，把一起將要發(fā)生的群體性事件消弭于無(wú)形。

2016年6月連山各鎮(zhèn)一些村民在原“二廣”高速公路建筑用地違法違規(guī)建設(shè)廠房。連山政府及相關(guān)職能部門(mén)多次到場(chǎng)責(zé)令停止建設(shè)，限期清理拆除，但一木板廠業(yè)主不但不配合，還揚(yáng)言糾集宗族兄弟對(duì)抗政府部門(mén)拆除違建的執(zhí)法，事件有上升為群體事件的可能。

硬碰硬不是好辦法，理性化解才是上策。連山公安局在傳統(tǒng)維穩(wěn)的基礎(chǔ)上，充分利用“e警校”的影響力，創(chuàng)新地通過(guò)輿論教育、引導(dǎo)，震懾企圖鬧事者?！斑B山公安”公眾號(hào)通過(guò)及時(shí)發(fā)布拆除違建的文章和多篇普法文章，讓群眾明白宗族兄弟互助和聚眾抗法的差異。最終，在輿論的作用下，企圖聚眾抗法的業(yè)主“孤軍無(wú)緣”，主動(dòng)與政府達(dá)成協(xié)議，拆除違建廠房。連山公安通過(guò)“e警?！背晒Υ偈故录推交狻?/p>

現(xiàn)在，“連山公安”公眾號(hào)的文章平均閱讀數(shù)、頭條閱讀量等長(zhǎng)期位列清遠(yuǎn)市政務(wù)類(lèi)微信第一，曾在《法制日?qǐng)?bào)》發(fā)布全國(guó)政法機(jī)關(guān)微信影響力排行榜中，位列廣東省第4、全國(guó)20強(qiáng)。這種增進(jìn)警民心連心的溝通渠道成了連山公安開(kāi)展工作的又一利器。

為了給百姓最大的安全感，連山公安局在縣城每條街道、以及各街鎮(zhèn)各主要出口均部署警力，巡邏時(shí)間從白天一直到深夜，營(yíng)造“白天見(jiàn)警察、晚上見(jiàn)警燈”的安全氛圍，最大化壓縮不法分子違法犯罪空間。

為解決硬件不足的問(wèn)題，連山公安局推動(dòng)在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“3+X”視頻監(jiān)控系統(tǒng)。其中“3”包括一類(lèi)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)70多個(gè)，整合相關(guān)單位、小區(qū)建設(shè)的二類(lèi)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)200多個(gè)，校園安保視頻監(jiān)控點(diǎn)40個(gè)，“X”包括縣城大街小巷的三類(lèi)治安監(jiān)控點(diǎn)，每位執(zhí)勤民警、每輛警務(wù)車(chē)輛裝備的執(zhí)法記錄儀和安裝的行車(chē)記錄儀，以及發(fā)動(dòng)群眾安裝的民用視頻監(jiān)控設(shè)備等監(jiān)控措施。目前，在視頻監(jiān)控上，連山率先在清遠(yuǎn)市北部山區(qū)實(shí)現(xiàn)對(duì)縣城區(qū)域以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要出入口的覆蓋。

食藥監(jiān)：確保舌尖上的安全

連山今年的第十二屆“七月香”戲水節(jié)吸引了約11萬(wàn)群眾參加，龐大的人群也帶來(lái)了龐大的食品安全壓力，不少群眾在連山進(jìn)行餐飲消費(fèi)。

“平安對(duì)我們來(lái)說(shuō)就是最大的成就。”連山食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)袁任連對(duì)《小康》記者說(shuō)。

食品安全的背后，是連山食藥監(jiān)局日復(fù)一日不懈工作的成果。為此，連山食藥監(jiān)制定屬地管理責(zé)任實(shí)施方案，明確縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府的屬地管理責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)基層監(jiān)管體系建設(shè)，連山食藥監(jiān)局聘請(qǐng)食品安全協(xié)管員80人，覆蓋100%行政村（社區(qū)）。

隨著網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)平臺(tái)的興起，連山對(duì)這方面的監(jiān)管力度也不斷加強(qiáng)。連山食藥監(jiān)推進(jìn)餐飲業(yè)治理安全提升工程，深入推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)工作。截至目前，連山食藥監(jiān)在深入推進(jìn)餐飲服務(wù)安全量化分級(jí)工作方面，全縣餐飲單位量化分級(jí)評(píng)定率為71.4%。

另外，連山食藥監(jiān)針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)產(chǎn)品多發(fā)易發(fā)食品安全事故等情況，深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。連山食藥監(jiān)局嚴(yán)厲打擊涉及水產(chǎn)品、乳制品、肉制品、酒類(lèi)、食用油等與群眾日常生活密切相關(guān)的視頻違法犯罪行為。今年以來(lái)，連山食藥監(jiān)局累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1528人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位1489家次，查處食品違法案件19宗。endprint

舌尖上的安全需要鞏固監(jiān)管的基礎(chǔ)。為此，連山食藥監(jiān)開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)工作。在連山5個(gè)市場(chǎng)，已逐步完善食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，定期開(kāi)展抽檢快速檢測(cè)。截至目前，全縣工抽檢7182批次，合格率為99%，處理不合格品數(shù)量46.5公斤。

在小作坊政治和推進(jìn)“明廚亮灶”工作方面，連山食藥監(jiān)按照“一企業(yè)（作坊）一檔案”的原則建立監(jiān)管文書(shū)檔案。截止目前，連山食藥監(jiān)發(fā)放小作坊登記10戶，整頓2戶，約談2戶，發(fā)出責(zé)令改正3份。清理無(wú)證無(wú)照小作坊5戶。而“明廚亮灶”工作已有169家餐飲單位實(shí)施。

市監(jiān)局：市場(chǎng)安全促經(jīng)濟(jì)發(fā)展

與百姓生活密切相關(guān)的還有市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。近日，連山縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“市監(jiān)局”）對(duì)連山獲得廣東省2016年度“守合同重信用”企業(yè)進(jìn)行了走訪及授牌，鼓勵(lì)企業(yè)積極倡導(dǎo)企業(yè)文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)合同信用管理水平，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。

目前，連山全縣轄區(qū)內(nèi)共有8家企業(yè)被授予廣東省2016年度“守合同重信用”牌匾，其中1家連續(xù)十年以上被授予廣東省“守合同重信用”企業(yè)，1家連續(xù)5年以上被授予廣東省“守合同重信用”企業(yè)。

“縣一級(jí)市監(jiān)局是由原來(lái)的工商行政管理局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并而成，由以前的垂直管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的屬地管理?！边B山市監(jiān)局副局長(zhǎng)羅承堅(jiān)說(shuō)，兩個(gè)部門(mén)合并之后，面臨著新的問(wèn)題，但也有合并的優(yōu)勢(shì)。

“兩個(gè)部門(mén)合并后，職能得到整合，另外，屬地管理使市監(jiān)局方便開(kāi)展工作，取得成效。市監(jiān)局的這些變化能更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”羅承堅(jiān)對(duì)《小康》記者說(shuō)。

據(jù)了解，市監(jiān)局不斷深化行政審批制度改革，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。截止2017年6月，連山縣有各類(lèi)市場(chǎng)登記主體4983戶、注冊(cè)資本（金）22.727281億元，同比分別增長(zhǎng)72.5%、28.46%。其中內(nèi)資企業(yè)258戶，注冊(cè)資本56590.36萬(wàn)元；私營(yíng)企業(yè)438戶，注冊(cè)資本125485.43萬(wàn)元；個(gè)體工商戶4064戶，注冊(cè)資本38039.1萬(wàn)元；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社223戶，注冊(cè)資本7157.92萬(wàn)元。

另一方面，市監(jiān)局持續(xù)推進(jìn)商事制度改革。在改革實(shí)施接近兩年的時(shí)間里，市監(jiān)局加大工作力度，主動(dòng)加強(qiáng)與連山縣稅務(wù)部門(mén)、銀行部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。截止目前，已有542戶企業(yè)、合作社更換了“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，換照率58.98%；733戶個(gè)體工商戶換發(fā)了“兩證整合”執(zhí)照。

據(jù)羅承堅(jiān)介紹，市監(jiān)局在強(qiáng)化市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境工作上，已報(bào)送2016年年度報(bào)告商事主體3558戶，年報(bào)率75.70%，其中企業(yè)為512戶，年報(bào)率為73.99%；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社191戶，年報(bào)率88.43%；個(gè)體戶2855戶，年報(bào)率75.29。利用辦證大廳、電視廣告、微信公眾號(hào)、訂閱號(hào)等方式開(kāi)展年報(bào)報(bào)送宣傳，讓商事主體積極主動(dòng)開(kāi)展年報(bào)報(bào)送和公示工作，營(yíng)造良好的重誠(chéng)信、重公示的氛圍，三項(xiàng)指標(biāo)均名列清遠(yuǎn)市前茅。

“市監(jiān)局將繼續(xù)以深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，充分發(fā)揮職能作用，全面激發(fā)市場(chǎng)活力，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！绷_承堅(jiān)說(shuō)。endprint