陳步宇+廖梅

【摘 要】近年來，縣級央行不斷探索落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，把管黨治黨要求貫穿于縣級央行各項工作全過程和各方面，推動縣級央行各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，但也存在薄弱環(huán)節(jié)。論文簡要分析縣級央行落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任存在問題并提出改進(jìn)建議

【Abstract】In recent years， the county central banks continued to explore the implementation of comprehensive responsibility for strictly administering the party， make the demand of administering the party throughout the whole process and all aspects of the work in county central banks， but there are weak links. This paper briefly analyzes the existing problems of the county central bank's mplementation of comprehensive responsibility for strictly administering the party， and puts forward some suggestions for improvement.

【關(guān)鍵詞】縣級央行；從嚴(yán)治黨；責(zé)任

【Keywords】 county central bank； strictly administering the party； responsibility

【中圖分類號】D262.6 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）09-0090-02

1 引言

堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把黨建工作放到更加突出的位置來抓，是落實主體責(zé)任的關(guān)鍵，縣級支行黨組務(wù)必站在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的高度，深刻認(rèn)識落實主體責(zé)任的重要性和必要性，把落實主體責(zé)任作為全行工作的大事，真抓、真管、真落實，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)，是一個值得深入研究探討的課題。

2 縣級央行落實從嚴(yán)治黨責(zé)任存在的問題

2.1 思想認(rèn)識存在偏差

一是理論上重視，思想上沒真重視。有些支行抓從嚴(yán)治黨存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為從嚴(yán)治黨是長線工作，沒有業(yè)務(wù)工作那么緊迫，只要不出事就行了，沒必要下大力氣抓；二是注重抓表面，流于形式。一些縣級支行黨組落實主體責(zé)任不能結(jié)合自身實際，照抄照搬上級要求，搞“上下一般粗”，缺乏針對性與實效性，沒有把抓黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)與抓各項業(yè)務(wù)有機結(jié)合起來。

2.2 履行職責(zé)不到位

受各種因素影響，一些支行在落實主體責(zé)任方面存在虛化、泛化和空轉(zhuǎn)的問題。個別縣級支行黨組落實主體責(zé)任的龍頭作用體現(xiàn)不夠，往往還是以紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任來代替黨組的主體責(zé)任，存在定位不準(zhǔn)、責(zé)任不清等問題；還有一些縣級支行黨組對于落實主體責(zé)任“只掛帥不出征”或是習(xí)慣于宏觀領(lǐng)導(dǎo)、面上指揮，在一些具體工作事務(wù)上存在對紀(jì)檢組“路徑依賴”，由紀(jì)檢組牽頭包辦，致使主體責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)乏力；個別縣級支行紀(jì)檢組只滿足于轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的初步到位，對如何進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”缺乏認(rèn)識、缺乏方法、缺乏創(chuàng)新，由此帶來的問題則是在反腐敗工作新任務(wù)新要求下處處被動。

2.3 落實措施不深不實

有些縣級支行黨組落實主體責(zé)任停留在一般性的工作部署上，主要是滿足于“四個樣板動作”，即開開會、講講話、簽簽責(zé)任狀、黨組成員上下半年各開展一次面上的檢查，沒有抓深抓實抓細(xì)的具體措施。日常監(jiān)督、事前監(jiān)督缺失，單位沒出問題的時候，沒有人來監(jiān)督，出了問題后，反反復(fù)復(fù)查；個別縣級支行抓黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署缺乏長期謀劃。有制定相關(guān)實施辦法的，從形式到內(nèi)容尚不夠明晰規(guī)范，規(guī)定的內(nèi)容過于籠統(tǒng)、原則，責(zé)任分解不夠明確具體，對于領(lǐng)導(dǎo)班子和個人所承擔(dān)的責(zé)任沒有很好地與職能工作實際相結(jié)合，對主體責(zé)任具體怎樣落實、不落實怎么辦等尚未作出明確要求，責(zé)任內(nèi)容只停留在紙上，成為對付檢查的擺設(shè)，缺乏程序性、針對性與可操作性；個別一把手在履行主體責(zé)任上搞形式主義，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”沒有真抓，在落實主體責(zé)任上缺乏擔(dān)當(dāng)。

2.4 監(jiān)督問責(zé)不到位

一是黨組主體責(zé)任履行不到位。進(jìn)行問責(zé)工作，受制于地域人情， 存在“老好人”“和稀泥”現(xiàn)象，不想追究、不愿追究、不敢追究。對一些支行出現(xiàn)的腐敗案件問題，主要注重處理當(dāng)事人，對應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人問責(zé)少、處理少。此外，由于責(zé)任追究缺乏明確、統(tǒng)一、規(guī)范和可操作性的制度規(guī)定，也制約了問責(zé)追責(zé)工作的扎實深入開展。二是缺乏常抓的韌勁。對黨建工作上級重視基層就重視，開展活動就緊一陣，不開展活動就松一陣，時緊時松，缺乏持之以恒的韌勁。三是問責(zé)滯后，大多是事后的被動程序。責(zé)任追究一般僅限于批評、約談，較少動用黨紀(jì)政紀(jì)處分。

3 縣級支行加強和落實從嚴(yán)治黨責(zé)任的對策

3.1 增強責(zé)任意識

縣級支行黨組“一把手”要正確認(rèn)識中央管黨治黨的決心力度，準(zhǔn)確把握主體責(zé)任的深刻內(nèi)涵、重大意義，切實增強落實主體責(zé)任的政治自覺和思想自覺，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，堅持以身作則、以上率下，堅持“抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)抓”“一級抓一級，層層抓落實”，切實發(fā)揮黨組“一把手”的領(lǐng)頭示范作用。一要加強理念傳導(dǎo)，通過有效采取舉辦專題教育培訓(xùn)、理論中心組學(xué)習(xí)、黨校主陣地授課、以會代訓(xùn)，以及“一把手”率黨組其他成員面向支行黨員干部職工開展尊嚴(yán)廉政承諾宣誓等方式，強化對縣級支行“一把手”落實主體責(zé)任常態(tài)化制度性教育。二要推行主體責(zé)任清單化，壓實黨組班子集體責(zé)任、黨組書記第一責(zé)任、班子成員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，延伸中層干部執(zhí)行責(zé)任、一般黨員及黨員干部責(zé)任和職能責(zé)任。細(xì)化不同層級、不同崗位責(zé)任清單，形成人人有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)、齊抓共管的良好局面。endprint