楊果平

遛犬莫讓文明“溜”走

楊果平

正值盛夏，酷暑難耐，清晨或晚上到廣場或公園里散步納涼消暑的市民越來越多。現(xiàn)如今養(yǎng)犬的人群逐漸增大，特別是一些年輕的養(yǎng)犬人士，出門在外更是時刻將愛寵帶在身邊。然而大多數(shù)人沒有對愛犬進(jìn)行牽引限制，放任其在廣場公園撒歡，在草坪綠地便溺，踐踏，不僅影響市民休閑體驗，更帶來了潛在的公共衛(wèi)生安全與環(huán)境污染隱患。因此如何提高公民的文明素養(yǎng)，規(guī)范城市養(yǎng)犬行為，避免犬患成災(zāi)排除安全隱患，已經(jīng)成為當(dāng)下城市管理和城市文明建設(shè)中亟待解決的社會難題。

毋庸置疑，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，犬在城市中用于看家護(hù)院的功能正在逐漸消失，更多地成為人們追求生活情趣的一種方式，也因此有了從“動物”到“寵物”的衍變。但是，隨著城市養(yǎng)犬熱的持續(xù)升溫，也衍生出許多新的社會問題——“噪聲擾民、污染環(huán)境、隨意放養(yǎng)、傳播疾病、咬人傷害”已成為城市犬患的“五大主題”。

如今，許多人抱著犬在繁華的大街上、鬧市區(qū)甚至地鐵車站招搖過市，將其當(dāng)作身份地位和財富象征，卻從不去過問犬的排泄問題；有的人盲目收養(yǎng)喂養(yǎng)，熱情過后將犬隨意拋棄，導(dǎo)致大街小巷的流浪犬越來越多，糞便污物在廣場公園、草地樹林、街邊樓角隨處可見；還有的年輕人牽引著諸如藏獒等的大型犬，在廣場公園里遛達(dá)，全然不顧公眾感受，令人忐忑不安，咬人傷害事件更是頻頻發(fā)生。

犬是人類最忠實的朋友，能給人帶來快樂和慰藉。作為主人除了必須給其應(yīng)有的尊重和福利待遇，還應(yīng)盡到自己的管護(hù)責(zé)任，否則感受養(yǎng)犬帶來的快樂，還將造成嚴(yán)重的公共衛(wèi)生安全與環(huán)境污染隱患。據(jù)有關(guān)資料，英國有近700萬頭犬，每天產(chǎn)生大約900噸排泄物。這些排泄物不但氣味難聞，而且是細(xì)菌、病毒和寄生蟲滋生的溫床。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，不論城市還是鄉(xiāng)村的寵物犬，都有一定幾率感染犬蛔蟲，以及皮毛上附著犬蛔蟲卵。醫(yī)學(xué)專家解釋說，犬蛔蟲成人感染的幾率不高，但兒童接觸感染的話，可能會對視力造成很大的損害。

在我國由于養(yǎng)犬?dāng)?shù)量龐大，而免疫接種率低下，近年來狂犬病發(fā)病率及死亡率一直維持高位，僅次于印度，居全球第二位。人類感染狂犬病的病毒主要由犬、貓攜帶和傳播。犬是狂犬病毒的主要宿主，犬一旦得了這種病，便可以通過咬傷將病毒傳染給人類或其他動物，因為患病犬的唾液中含有大量病毒。我國人感染狂犬病絕大多數(shù)是被犬咬傷所致，看似正常的犬，如果沒有按照免疫程序嚴(yán)格實施接種，有可能成為狂犬病病毒攜帶者并傳播狂犬病。這類犬帶毒的隱蔽性強(qiáng)，不易被人注意，它咬人后可以致人發(fā)病，但它卻存活如常。

在長期養(yǎng)犬過程中如果不注意衛(wèi)生保健，還可以使人罹患旋毛蟲病、弓形蟲病、鉤端螺旋體病、皮膚真菌病，誘發(fā)老年性哮喘等多種疾病。當(dāng)人們對這些問題大傷腦筋時，理應(yīng)明白，這些“過錯”本不在寵物，正是人們不注意衛(wèi)生保健帶來的苦果。

在現(xiàn)實生活中，愛犬如子的人雖然大有人在，但真正盡到責(zé)任者似乎不多。這些與犬主人的文明素質(zhì)、知識儲備、個人修養(yǎng)、公德意識缺失密切相關(guān)。有多少人在計劃與犬為伴前，知曉養(yǎng)犬是個長期的工作并為此做好了充分的準(zhǔn)備？有多少人深知“按規(guī)矩養(yǎng)犬”是犬主人應(yīng)具備的起碼素養(yǎng)，能夠嚴(yán)格遵守“申請登記、辦理準(zhǔn)養(yǎng)證、建立檔案和健康卡、定時打疫苗、遛犬牽繩、清理犬糞”等等規(guī)矩？有多少人好好想過自己是否有飼養(yǎng)寵物的心理準(zhǔn)備和客觀條件，是否真能做一個負(fù)責(zé)任的寵物主人？

如果不能正確對待上述問題，如何能稱作是真正意義上的愛犬人士，更何談文明飼養(yǎng)，為城市文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量呢？要解決飼養(yǎng)寵物帶來的諸多社會問題，首先“養(yǎng)犬族”應(yīng)增強(qiáng)法律意識，自覺遵守公德，科學(xué)管理、文明飼養(yǎng)；另外，現(xiàn)有的法律法規(guī)不夠完善，管理漏洞尚多，相關(guān)執(zhí)法資源缺位，也成為不可忽視的問題。據(jù)悉，自上世紀(jì)90年代中期以來，全國出臺犬類管理地方性法規(guī)或行政規(guī)章的省份和城市已不在少數(shù)，按照限養(yǎng)規(guī)定，經(jīng)申請取得《犬類準(zhǔn)養(yǎng)證》后方能飼養(yǎng)，但現(xiàn)實中卻遇到了清查難、處罰難、執(zhí)行難的尷尬，目前大多數(shù)都屬于“逍遙法外”的無證犬。目前，雖然城市養(yǎng)犬的免疫、檢疫和辦理相關(guān)證牌已有法律依據(jù)，但對限制飼養(yǎng)大型犬、規(guī)定活動時間、具體強(qiáng)制監(jiān)管等方面尚缺乏專門的切實可行的法律規(guī)章。

業(yè)內(nèi)人士表示，養(yǎng)犬是物質(zhì)生活達(dá)到一定水平后人們所追求的一種精神需求，業(yè)已被大家所認(rèn)可，盲目禁止顯然不是良策，關(guān)鍵是制訂規(guī)則，完善管理，嚴(yán)格執(zhí)法。如何在遵守社會公德和尊重他人利益的范圍內(nèi)，既能尊重養(yǎng)犬人的生活方式，保證如電影《卡拉是條狗》們的福利待遇和幸福生活，又不污染生活環(huán)境，確保公共衛(wèi)生安全，探索出各得其所、兩全其美的解決方法，不僅考驗著政府相關(guān)部門管理者的智慧，更需要公眾的積極參與，實行社會綜合共治。

據(jù)調(diào)查了解，當(dāng)前針對存在于廣場公園的遛犬問題，很多公園在管理中也僅是張貼“禁止遛犬”標(biāo)語，對遛犬行為簡單的一禁了之，但因沒有相應(yīng)可行的具體處罰措施，往往是“雷聲大雨點小”，很難形成實質(zhì)性的遏制效果。

筆者認(rèn)為，“一禁了之”往往難以治本，相關(guān)職能部門要強(qiáng)化對“公園遛犬”行為的管理，當(dāng)務(wù)之急是要出臺切實可行、符合實際的規(guī)章制度，確保在管理中有章可循，也可讓愛犬人士明白底線，形成自律。比如，集中對寵物犬進(jìn)行健康體檢并公示，明確大型犬類標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的管理辦法，明確對不符合規(guī)定的“公園遛犬”行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)等。同時，有條件的地方還可以在公園內(nèi)開辟專門的遛犬場所或劃出特定遛犬區(qū)域、路線，疏堵結(jié)合，利益兼顧，實現(xiàn)人性化管理。在這方面，深圳的經(jīng)驗就值得借鑒，2015年，該市建成了一座“犬”主題公園，愛犬人士可自由遛犬，并帶寵物犬游泳、美容、訓(xùn)練，還有專門的寵物廁所，較好地解決了“公園遛犬管理”這一難題。

寵物是城市生活中不可缺少的一部分，清晨或晚上外出散步，順便帶著寵物犬遛一遛也未嘗不可。關(guān)鍵是個人要樹立公德意識，有關(guān)職能部門更應(yīng)在管理上多下功夫，通過完善規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)法，讓寵物、飼養(yǎng)者和公眾都能在規(guī)范中獲得自由空間，真正做到人與動物能和諧相處，相得益彰。

遛犬犬小事大，它是一座城市文明的真實寫照，莫要在遛犬的同時卻“溜”走了文明。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)正在向前推進(jìn)，各地綠色衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動進(jìn)行得如火如荼，每一位市民都有責(zé)任貢獻(xiàn)自己的一份力量，犬主更要提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)自律，文明遛犬。遛犬時自覺帶上“文明袋”，牽好“文明繩”，做一個文明的養(yǎng)犬人。畢竟，城市的公共環(huán)境需要大家共同維護(hù)才能變得越來越好！越來越美！

（作者單位：山西省陽城縣南環(huán)路畜牧局，048100）

（編輯：侯凡凡）