蘇芳

【摘 要】海原加快了規(guī)劃編制，建立完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，城市建設(shè)品質(zhì)、人居條件和生態(tài)環(huán)境得到較大改善和提高，城鄉(xiāng)面貌巨變、人居環(huán)境明顯改善，構(gòu)筑起了宜居宜業(yè)的產(chǎn)城融合發(fā)展格局。

【關(guān)鍵詞】海原縣；設(shè)施建設(shè)；城鎮(zhèn)化；建設(shè)；發(fā)展

近幾年，我縣縣城建設(shè)處在加速發(fā)展期，我縣立足縣情，理清思路，科學(xué)謀劃，補(bǔ)短板、求突破，讓這一時期成為海原歷史上發(fā)展速度較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、脫貧減困成效較為顯著、民生福祉提升較快的一個重要階段，海原加快了規(guī)劃編制，建立完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，在空間結(jié)構(gòu)上形成了“兩軸”、“五區(qū)域”。縣城面積由過去的3.4平方公里擴(kuò)展到7.7平方公里。實(shí)施了一批老城區(qū)改造開發(fā)項(xiàng)目，城市建設(shè)品質(zhì)、人居條件和生態(tài)環(huán)境得到較大改善和提高，一座生態(tài)宜居的縣城正加速變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，圓滿完成了‘十二五確定的各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)。

1 加強(qiáng)城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)

近些年的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使海原縣城發(fā)生了翻天覆地的變化。根據(jù)城市的性質(zhì)、歷史人文、自然環(huán)境、傳統(tǒng)理念等諸多方面綜合考慮。我縣縣城可考慮主城區(qū)用灰白為城市色彩、生態(tài)新城褐石色彩、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為藍(lán)白色彩為主來引導(dǎo)色彩規(guī)劃。在城市色彩規(guī)劃控制的同時，要注意把握城市天際線的規(guī)劃引導(dǎo)。城區(qū)所有中小學(xué)校、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)部門及下屬單位全都拆舊建新，到處是寬敞整潔的庭院，嶄新高聳的大樓。大街小巷已被拓寬延伸，新的商業(yè)樓堂館所布滿街道兩旁。這座煥然一新的縣城傾注了海原人追求美好生活的無限熱情，寄托著海原人盼望幸福未來的一切夢想。海興開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，服務(wù)功能明顯提升。高標(biāo)準(zhǔn)建成了一批美麗集鎮(zhèn)和美麗村莊，大力開展主干道路環(huán)境大整治大綠化行動，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到22%，比2010年提高7個百分點(diǎn)。我縣要把縣城產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能、生態(tài)功能融為一體，科學(xué)規(guī)劃功能分區(qū)，加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，配套完善教育、醫(yī)療、商業(yè)、居住等服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與居住的平衡，提高人口集聚力，構(gòu)筑宜居宜業(yè)的產(chǎn)城融合發(fā)展格局。進(jìn)入海原縣城，街上人流熙熙攘攘，呈現(xiàn)出一片繁華景象。誰都想不到，海原縣的個體工商戶達(dá)1.2萬戶，看得出，這里的消費(fèi)市場很是繁榮，老百姓十分享受在市集上逛一逛的那種熱鬧氛圍。拋開繁華的街景，海原縣城的另一面也讓我們感嘆：大縣城的布局已經(jīng)初露端倪，干凈整潔的道路、整齊劃一的樓宇、規(guī)劃有序的城區(qū)，無一不在向人們展示著這個寧夏農(nóng)業(yè)人口大縣的近年來翻天覆地的巨變。在今后城市建設(shè)中，要把仲廟遺址片區(qū)、南關(guān)街片區(qū)等歷史遺存地段保護(hù)性恢復(fù)建設(shè)。同時，注重現(xiàn)階段進(jìn)行的一些重要地段及建筑物建設(shè)，現(xiàn)在的作品要按照將來形成文物的理念去精心打造建設(shè)，為未來留下歷史遺存，塑造城市文化品牌。

2 提升管理水平改善人居生態(tài)環(huán)境

因?yàn)槎喾N原因，過去的海原縣城市建設(shè)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施老化、服務(wù)功能弱、路網(wǎng)不暢通等問題一直嚴(yán)重影響著城市的發(fā)展。十二五期間，海原縣為打通‘四縱三橫縣城路網(wǎng)，啟動舊城棚戶區(qū)改造工程，多方聽證群眾拆遷訴求，陽光操作拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，積極解決群眾生產(chǎn)生活困難，最大化讓利于民。幾年來，海原縣搶抓國家實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和自治區(qū)中南部區(qū)域大縣城建設(shè)機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。按照“規(guī)劃引領(lǐng)、彰顯特色、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城融合、改造提升”的要求，聘請同濟(jì)大學(xué)修編了縣城總體規(guī)劃，拉大了城市框架，規(guī)劃區(qū)面積由8.8平方公里調(diào)整到14.5平方公里，建成市政道路48公里，環(huán)縣城及主次干道全部打通。

3 通路解“瓶頸”

2015年10月20日，海原至同心高速公路正式開工建設(shè)，這項(xiàng)工程的開始不僅將結(jié)束海原縣不通高速公路的歷史，更將破解困擾海原發(fā)展的最大瓶頸——“交通”問題?！笆濉逼陂g，海原縣突出對外主干道路的建設(shè)，黑城至海原高速公路即將通車，海同高速公路開工建設(shè)，將于2017年建成通車，結(jié)束了縣城不通高速的歷史。改造提升了潘西、盤甘等公路，新建農(nóng)村公路近1000公里，行政村通硬化路實(shí)現(xiàn)全覆蓋，自然村通硬化路達(dá)到85%，初步形成了外聯(lián)內(nèi)通的交通格局。進(jìn)一步加快城市道路建設(shè)，計(jì)劃新建市政道路22條、16.9公里。已全部完成項(xiàng)目招標(biāo)，計(jì)劃在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建停車場8座，目前4座停車場已建成?？梢哉f，“十二五”時期的海原縣，在教育、醫(yī)療、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面均取得了階段性成果。

4 注重城市管理與維護(hù)

隨著經(jīng)濟(jì)社會和縣城的不斷發(fā)展，人們對生活質(zhì)量和城市環(huán)境的要求越來越高，加快提升城市管理、物業(yè)服務(wù)、城市設(shè)施的維護(hù)運(yùn)行水平也就顯得越來越緊迫。一要人性化管理城市。要注重發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，完善城市治理結(jié)構(gòu)，整合相關(guān)部門城市管理職能，鼓勵和支持社會各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。二要引進(jìn)和培養(yǎng)一批優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)，通過示范帶動提高全縣物業(yè)服務(wù)水平，同時健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度，增強(qiáng)社區(qū)居民依法民主管理社區(qū)能力。三要統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、文化、體育和社會福利設(shè)施，努力建設(shè)城市社區(qū)“一刻鐘”服務(wù)圈。要保證財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出渠道，不斷提高城市基礎(chǔ)設(shè)施及公用設(shè)施日常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)與管理的精細(xì)化水平。

未來，海原縣將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、區(qū)、市一系列決策部署，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，以全面建成小康社會和打造扶貧開發(fā)示范縣為目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)為核心，以基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、干部隊(duì)伍建設(shè)“五個走在前”為抓手，補(bǔ)短板、求突破，精準(zhǔn)施策，苦干實(shí)干，力爭到2018年提前實(shí)現(xiàn)9萬貧困人口全面脫貧，到2020年，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)翻番，確保與全區(qū)、全國同步進(jìn)入全面小康社會。

[責(zé)任編輯：張濤]