孫靜

在現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理工作中，印章代表著企業(yè)的意志，具有相應(yīng)的法律效應(yīng)。我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)明確將印章標(biāo)志作為是否具有法律效力的關(guān)鍵因素，在具體的糾紛案件中用以裁斷相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)的歸屬。印章管理疏忽，不僅影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)卷入復(fù)雜的法律案件和糾紛當(dāng)中，并且造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，企業(yè)印章的規(guī)范管理和日常使用日趨重要，如何規(guī)范管理使用印章成為企業(yè)管理中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，是管理者需要認(rèn)真思考的命題，在當(dāng)今形勢(shì)下，企業(yè)必須出臺(tái)有效規(guī)范的管理制度勢(shì)在必行。

印章的規(guī)范管理

規(guī)范建立建全企業(yè)印章管理制度的意義。印章制度源于封建社會(huì)的官印文化，從產(chǎn)生之日起就具有表征效力，歷經(jīng)朝代，延續(xù)至今，印章始終具有其應(yīng)有的效力，并衍生出印章的公信力、證明力與約束力。當(dāng)今社會(huì)，企業(yè)的印章管理尤為重要，因此企業(yè)印章的管理必須有規(guī)可依，有章可循。這就要求企業(yè)必須建立建全一系列的規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠≌轮贫?。印章制度包括，《印章刻制管理制度》、《印章啟用管理制度》、《印章使用審批管理制度》、《廢舊印章作廢管理制度》、《印章保管制度》等。各類印章制度的建立與完善，一方面促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理工作的有序進(jìn)行；一方面防患印章濫用、印章盜用、印章偽造等事件發(fā)生。

企業(yè)印章的分類。企業(yè)印章分類有企業(yè)公章、部門(mén)章、財(cái)務(wù)章、合同專用章、業(yè)務(wù)專用章等等。印章級(jí)別不同，用處不同。企業(yè)公章，用于公司內(nèi)部管理以及對(duì)外事務(wù)處置如工商、稅務(wù)、銀行等。部門(mén)章，是企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)的印章，具有其部門(mén)職能的效力。財(cái)務(wù)章，用于公司財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的往來(lái)，出具票據(jù)時(shí)加蓋。合同專用章，公司在簽署合同時(shí)需求加蓋。具有法定效應(yīng)。業(yè)務(wù)專用章，是指企業(yè)內(nèi)部具體業(yè)務(wù)，在日常工作中，為滿足實(shí)際工作需要而刻制的印章。

建立建全印章基礎(chǔ)表單。企業(yè)在進(jìn)行公章使用管理時(shí)，應(yīng)建立建全印章的基礎(chǔ)表單。從一枚印章的申請(qǐng)刻制直到最終的作廢歸檔，都應(yīng)有相應(yīng)的基礎(chǔ)表單，如：刻制印章草圖；啟用印章登記表；頒發(fā)、停用印章登記表；移交印章登記表；作廢印章登記表；印章使用審批單。

印章刻制管理制度。印章刻制工作，首先由使用部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，逐級(jí)審批完成后，由印章管理人報(bào)送具有當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)授予刻制資格的印章刻制公司進(jìn)行刻制。印章管理人報(bào)送時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有編制或人事等相關(guān)部門(mén)正式批準(zhǔn)文件的原件和復(fù)印件、單位介紹信、印章管理人的身份證復(fù)印件以及待刻制印章的模版、字樣、規(guī)定尺寸?？讨仆瓿珊螅≌潞ブ乒緫?yīng)及時(shí)到公安部門(mén)將印章備案。

印章啟用管理制度。印章刻制完成后，印章管理人應(yīng)進(jìn)行啟用程序，按照規(guī)定做好戳記備案，草擬企業(yè)的紅頭文件發(fā)布啟用通知，通知中注明印章使用范圍，啟用時(shí)間應(yīng)為紅頭文件的發(fā)布時(shí)間。印章發(fā)放至使用部門(mén)，應(yīng)有與印章刻制人有交接手續(xù)，并確定印章專人保管。

印章使用審批管理制度。印章管理最為重要的是日常使用，必須堅(jiān)決執(zhí)行印章使用審批制度。建立規(guī)范的基礎(chǔ)表單《印章使用審批單》，表單應(yīng)設(shè)用章事由、印章名稱、用印單位、用印名稱、使用份數(shù)、部門(mén)審批人、用印人、簽批人以及蓋章人等條目，登記清晰，簽批人應(yīng)為企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)，重大事件時(shí)應(yīng)由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批。

廢舊印章作廢管理制度。因機(jī)構(gòu)、職能變化或者撤消的印章（包括更名及因使用而磨損嚴(yán)重的印章）應(yīng)執(zhí)行廢舊印章作廢管理制度，工作流程為，收回、登記、發(fā)布企業(yè)紅頭文件宣布此印章作廢，作廢時(shí)間應(yīng)為紅頭文件發(fā)布的時(shí)間。印章作廢后，應(yīng)由管理人進(jìn)行年度歸檔，存放在企業(yè)的檔案部門(mén)，按照檔案部門(mén)的年限要求進(jìn)行印章銷毀。

印章保管制度。印章保管，專人專管，確定責(zé)任人，確定領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人。印章保管人員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，遵守紀(jì)律，外出時(shí)需要印章上鎖，不能隨意移交他人。長(zhǎng)期離崗期間，應(yīng)提交主管領(lǐng)導(dǎo)，由主管領(lǐng)導(dǎo)交派他人。節(jié)假日期間，印章應(yīng)放置專用保險(xiǎn)柜存安全存放。印章散失、損毀、被盜時(shí)，印章保管人應(yīng)在第一時(shí)間向公司提交書(shū)面報(bào)告，在公開(kāi)聲明作廢后，申請(qǐng)重新刻制啟用。

印章管理日常工作中的問(wèn)題思考

在實(shí)際的印章管理工作中，如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，杜絕隱患，是值得管理者思考的命題。印章管理人應(yīng)奉行印章的管理原則，保證其安全性、嚴(yán)肅性、規(guī)范性，這樣才能為企業(yè)的蓬勃發(fā)展保駕護(hù)航。下面是印章日常管理中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題：

印章需設(shè)專人管理。管理印章人員應(yīng)選用自身綜合素質(zhì)較高，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)人員擔(dān)任，這樣才能確保在日常管理中規(guī)范有序，嚴(yán)格辦事程序，杜絕違紀(jì)印、人隋印。

確定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。應(yīng)確定直接領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人，對(duì)印章管理崗位進(jìn)行督察，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

堅(jiān)決執(zhí)行審批制度。印章審批制度的建立，貴在執(zhí)行，不能因手續(xù)繁瑣，制度形同虛設(shè)。

禁止加蓋空章。不能因?yàn)槿魏卫碛?，在未填?xiě)資料的空白文本上加蓋公章。

避免印章外帶。盡量避免印章攜帶外出使用，如遇特殊需要，使用人需要提出申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)同意后由專人攜帶，并且用印時(shí)管理人員不得離開(kāi)。

印章安全存放。節(jié)假日安全存放專用保險(xiǎn)柜，防止被濫用或盜用，確保印章安全。

保養(yǎng)與清潔。印章及時(shí)清洗，確保印痕清晰。

印章是企業(yè)權(quán)利、責(zé)任的象征，具有憑信作用和法律效應(yīng)。只有加強(qiáng)規(guī)范企業(yè)印章的管理，維護(hù)印章的嚴(yán)肅性，確保印章安全使用，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化、法制化，才能為各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)保駕護(hù)航。

（作者單位：中國(guó)石油大港油田灘海開(kāi)發(fā)公司）