文 王休武 涂先國(guó)

湖北遠(yuǎn)安生態(tài)縣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

文 王休武 涂先國(guó)

全面推進(jìn)實(shí)施水環(huán)境大治理工程，加快鎮(zhèn)主干管網(wǎng)和村級(jí)污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部分村居污水管網(wǎng)基本覆蓋；開(kāi)展全鎮(zhèn)重點(diǎn)河涌的整治，修復(fù)河涌水系生態(tài)功能，綻放水鄉(xiāng)靈動(dòng)魅力。

近年來(lái)，湖北遠(yuǎn)安縣以“勇當(dāng)全省綠色發(fā)展全面發(fā)展的典型典范”為目標(biāo)，大力實(shí)施新型工業(yè)強(qiáng)縣、全域旅游富民、綠色城鎮(zhèn)筑基三大戰(zhàn)略，突出綠色發(fā)展理念、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，全域環(huán)境面貌顯著改善。遠(yuǎn)安縣環(huán)保局按照縣委縣政府“1234”戰(zhàn)略部署，把創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”作為環(huán)保工作的首要任務(wù)，以生態(tài)示范創(chuàng)建為抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，取得了顯著成效。2016年，遠(yuǎn)安榮獲“湖北省生態(tài)縣”。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化生態(tài)縣創(chuàng)建的頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展理念，科學(xué)編制實(shí)施《遠(yuǎn)安縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣總體規(guī)劃（2015-2020）》；聯(lián)合發(fā)改、國(guó)土、住建等部門(mén)開(kāi)展“多規(guī)合一”編制工作，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等有效銜接，形成規(guī)劃目標(biāo)一致、資源有效統(tǒng)籌、空間格局合理、功能協(xié)調(diào)與互補(bǔ)的規(guī)劃體系。

健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成生態(tài)縣創(chuàng)建的強(qiáng)大合力。遠(yuǎn)安縣成立由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，環(huán)保、國(guó)土等單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并印發(fā)了《遠(yuǎn)安縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣實(shí)施意見(jiàn)》，明確創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、指標(biāo)體系、工作措施和工作步驟，并將創(chuàng)建工作納入政府工作日常管理和考核體系，形成了“政府主導(dǎo)、環(huán)保牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的創(chuàng)建推進(jìn)機(jī)制。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造生態(tài)縣創(chuàng)建的良好氛圍。為進(jìn)一步提升全縣廣大干部群眾對(duì)生態(tài)縣創(chuàng)建的認(rèn)識(shí)，縣委縣政府組織召開(kāi)生態(tài)創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)，全縣所有縣級(jí)干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人共300余人參加，邀請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展生態(tài)文明專(zhuān)題講座3次，大幅提高知曉率和參與度。同時(shí)，在縣主要交通路段、路口設(shè)置宣傳牌，在遠(yuǎn)安電視臺(tái)開(kāi)辟環(huán)保專(zhuān)欄，與遠(yuǎn)安論壇合作組建“遠(yuǎn)安縣水資源保護(hù)協(xié)會(huì)”，廣泛宣傳生態(tài)創(chuàng)建和環(huán)保工作，形成全社會(huì)共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境，共同建設(shè)生態(tài)縣的良好氛圍。

強(qiáng)化污染防治

深入開(kāi)展大氣污染綜合防治。積極開(kāi)展化工、建材、陶瓷行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，督促各相關(guān)企業(yè)不斷完善脫硫脫硝及防塵設(shè)施建設(shè)。遠(yuǎn)安嚴(yán)格劃定高污染燃料禁燃區(qū)，全縣30余臺(tái)燃煤鍋爐通過(guò)關(guān)停、煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)成型燃料方式完成集中整治任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法，完成32家加油站油氣回收改造工作。聯(lián)合住建、城管、交通等部門(mén)，對(duì)全縣各工業(yè)堆場(chǎng)、建筑工地、混凝土攪拌站、城市道路、主要交通干線等開(kāi)展揚(yáng)塵污染專(zhuān)項(xiàng)整治。為推進(jìn)農(nóng)作物秸稈禁燒工作，遠(yuǎn)安縣環(huán)保局向縣政府申請(qǐng)200多萬(wàn)元，對(duì)秸稈露天禁燒及綜合利用工作予以補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)。

大力推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合整治。為科學(xué)治理沮河水污染，遠(yuǎn)安縣環(huán)保局向縣政府申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金，委托第三方對(duì)流域內(nèi)污染源、主要斷面水質(zhì)進(jìn)行了全面監(jiān)測(cè)，對(duì)各斷面底泥進(jìn)行采樣分析，準(zhǔn)確掌握了沮河主要污染源；對(duì)流域內(nèi)涉磷化工企業(yè)開(kāi)展“環(huán)保體檢”，從項(xiàng)目建設(shè)到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的環(huán)境管理全面檢查，對(duì)存在的問(wèn)題逐一列出清單。每月由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，環(huán)保、水電、安監(jiān)等部門(mén)到涉磷企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)督辦，扎實(shí)推進(jìn)限期達(dá)標(biāo)治理工作。為加強(qiáng)流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治，遠(yuǎn)安縣環(huán)保局否決了沮河流域內(nèi)擬建的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目2個(gè)，關(guān)閉了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)2家，沮河水質(zhì)明顯改善。

切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境污染監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境保護(hù)不優(yōu)惠”原則，堅(jiān)持環(huán)保超前參與項(xiàng)目考察，超前參與項(xiàng)目選址，超前參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)，堅(jiān)決杜絕重污染項(xiàng)目上馬，防止在招商引資中引進(jìn)新的重大污染源。嚴(yán)厲查處環(huán)境污染違法行為。2015年以來(lái)，共查處涉企環(huán)境違法案件17起，處罰金額230萬(wàn)元。其中，處罰企業(yè)法人1人，查處并移交環(huán)境污染刑事案件2起，震懾了違法違規(guī)企業(yè)，有效遏制了環(huán)境違法行為發(fā)生。

突出重點(diǎn)任務(wù)

積極推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年，遠(yuǎn)安縣污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造工程步入實(shí)施，嫘祖、洋坪、茅坪場(chǎng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)污水處理廠全部開(kāi)工，遠(yuǎn)安縣重點(diǎn)污染源監(jiān)控中心建成投入運(yùn)行。2017年，縣政府?dāng)M投資700萬(wàn)元，對(duì)鳴鳳城區(qū)10.5公里污水主干管網(wǎng)進(jìn)行改造升級(jí)，對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)黑臭水體進(jìn)行全面治理，目前正在分步實(shí)施。大力實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,以農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目為紐帶，統(tǒng)籌利用資源。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)村房屋、道路、供排水、污水垃圾、綠化等綜合配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量。目前，遠(yuǎn)安縣已實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目31個(gè)，共建成農(nóng)村新社區(qū)52個(gè)，省級(jí)“宜居村莊”11個(gè)。

積極開(kāi)展生態(tài)村鎮(zhèn)系列創(chuàng)建。遠(yuǎn)安將生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度考核目標(biāo)責(zé)任制，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加大創(chuàng)建力度。截至目前，遠(yuǎn)安縣已創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)；創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)村2個(gè)，市級(jí)以上生態(tài)村52個(gè)；獲得省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)1個(gè)；洋坪鎮(zhèn)榮獲“第九屆中華寶鋼環(huán)境獎(jiǎng)”。

遠(yuǎn)安生態(tài)縣建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但不會(huì)因此止步，目前正在全力爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。下一步，遠(yuǎn)安將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步增強(qiáng)齊抓共管的工作合力。將生態(tài)遠(yuǎn)安建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，使保護(hù)環(huán)境成為黨委政府、干部群眾和社會(huì)各界的行動(dòng)自覺(jué)。二是進(jìn)一步加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、農(nóng)村垃圾分類(lèi)減量處理、農(nóng)作物秸稈禁燒、清白工程等各類(lèi)工作投入保障力度，確保工作實(shí)效。三是進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境污染綜合整治。切實(shí)加強(qiáng)水污染、大氣環(huán)境污染專(zhuān)項(xiàng)和綜合整治力度，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。四是進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境建設(shè)力度。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)解決生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖、河道整治等問(wèn)題。

（王休武系遠(yuǎn)安縣環(huán)保局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)；涂先國(guó)系遠(yuǎn)安縣環(huán)保局嫘祖分局局長(zhǎng)）