于 萌

（廊坊市環(huán)境保護(hù)局 河北廊坊 065000）

新形勢下的廊坊市環(huán)境保護(hù)信息化管理平臺(tái)

于 萌

（廊坊市環(huán)境保護(hù)局 河北廊坊 065000）

廊坊市地處京津冀經(jīng)濟(jì)圈的核心地帶，特殊的地理位置決定了全市環(huán)境保護(hù)工作的敏感性、緊迫性和艱巨性，建設(shè)現(xiàn)代化的廊坊市環(huán)境保護(hù)信息化管理平臺(tái)（以下簡稱平臺(tái)）勢在必行。通過平臺(tái)可以強(qiáng)化環(huán)境行政監(jiān)管，推動(dòng)行政監(jiān)管的網(wǎng)格化、信息化，規(guī)范環(huán)境管理和環(huán)境保護(hù)的流程管理，提高環(huán)境信息資源處理和協(xié)同能力。

環(huán)境監(jiān)控；信息化；網(wǎng)格化監(jiān)管

1 引言

我國最早于2014年提出了智慧城市的概念，用于應(yīng)對(duì)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種問題，提高城市化質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化和動(dòng)態(tài)的管理。智慧城市的出現(xiàn)無疑是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境、資源可持續(xù)發(fā)展的一大利器，借以新一代信息技術(shù)，智能化的管理城市活動(dòng)，提高居民的生活水平。在作為國家重要發(fā)展戰(zhàn)略之一的智慧城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”雙重驅(qū)動(dòng)下，河北省政府和廊坊市人民政府先后出臺(tái)了《河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見》（冀政發(fā)【2015】51號(hào)）、《廊坊市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（廊政辦【2016】30號(hào)），廊坊市環(huán)境保護(hù)信息化管理平臺(tái)建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。同時(shí)，近幾年來全國各大中城市環(huán)境污染已成普遍現(xiàn)象，河北省各市區(qū)空氣質(zhì)量屢次排名靠后，廊坊市在全國的城市空氣質(zhì)量排名中一直在倒數(shù)前十的行列中,這不僅給廊坊市城市形象、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來了負(fù)面影響，更給廣大人民群眾的身體健康帶來了不同程度的損害，城市環(huán)境保護(hù)和綜合治理刻不容緩。

2 廊坊市環(huán)境保護(hù)信息化管理平臺(tái)總體框架

“廊坊市環(huán)境保護(hù)信息化管理平臺(tái)”（以下簡稱平臺(tái)）是全面提升廊坊市環(huán)境管理水平、改善環(huán)境質(zhì)量的系統(tǒng)工程，是實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境決策智慧化管理與環(huán)境業(yè)務(wù)一體化的集成工程。

平臺(tái)由個(gè)人辦公自動(dòng)化平臺(tái)、環(huán)保智慧決策與公眾服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)污染源實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)、環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)、環(huán)境水質(zhì)及流域監(jiān)管平臺(tái)和空氣質(zhì)量管控平臺(tái)六大模塊組成。廊坊市環(huán)境信息化管理平臺(tái)框架結(jié)構(gòu)見圖1。

圖1 廊坊市環(huán)境保護(hù)信息化管理平臺(tái)架構(gòu)圖

通過平臺(tái)的建設(shè)，可達(dá)到環(huán)境資源數(shù)據(jù)的統(tǒng)一規(guī)整、污染源排放的實(shí)時(shí)管控、環(huán)境事故的決策支持、環(huán)境監(jiān)察的網(wǎng)格化執(zhí)法、全局業(yè)務(wù)辦公的協(xié)同化、環(huán)境問題的全民監(jiān)督、廊坊市大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)、廊坊市大氣環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)、道路移動(dòng)源實(shí)時(shí)管控、城市大氣源排放清單建設(shè)、大氣細(xì)顆粒物污染特征與在線來源解析、進(jìn)行廊坊環(huán)境空氣質(zhì)量的立體評(píng)價(jià)的成效。

3 廊坊市環(huán)境保護(hù)信息化管理平臺(tái)功能分析

3.1 個(gè)人辦公自動(dòng)化平臺(tái)

個(gè)人桌面采用門戶技術(shù)，用戶登錄系統(tǒng)后，可查看自己待辦工作和已辦工作，可選擇某個(gè)工作進(jìn)行辦理，查看工作流程進(jìn)度，可查看已辦工作的詳細(xì)信息。同時(shí)，在個(gè)人辦公自動(dòng)化平臺(tái)里實(shí)現(xiàn)收發(fā)文管理、即時(shí)通信、個(gè)人日程安排、會(huì)議管理、車輛管理等功能，提高辦公質(zhì)量和效率。

3.2 環(huán)保智慧決策與公眾服務(wù)平臺(tái)

該平臺(tái)主要包括環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心和全局業(yè)務(wù)協(xié)同綜合辦公系統(tǒng)、環(huán)境空氣質(zhì)量在線監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境執(zhí)法公眾監(jiān)督APP系統(tǒng)和輿情信息采集系統(tǒng)等六個(gè)子系統(tǒng)。以廊坊市環(huán)保局已存所有項(xiàng)目的臺(tái)賬和全市污染企業(yè)所建立的檔案形成全市環(huán)保系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心，利用平臺(tái)各子系統(tǒng)開發(fā)，支持執(zhí)法人員提供現(xiàn)場取證、現(xiàn)場執(zhí)法、現(xiàn)場查詢等功能，對(duì)執(zhí)法過程進(jìn)行管理，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供各種信息查詢，即時(shí)檢測和采集輿情信息，集合公眾監(jiān)督APP系統(tǒng)，進(jìn)行信息的發(fā)布和公開，提供實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)審核和查詢、統(tǒng)計(jì)分析等功能。對(duì)廊坊市10個(gè)縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)、廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化劃分，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理要素的網(wǎng)格化和精細(xì)化管理，責(zé)任到區(qū)、責(zé)任到點(diǎn)，形成廊坊市環(huán)境管理全覆蓋責(zé)任體系，提高監(jiān)察人員執(zhí)法效率，同時(shí)可充分發(fā)揮公眾輿情監(jiān)督的力量。

3.3 重點(diǎn)污染源實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)

重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)是總量減排監(jiān)測體系的核心內(nèi)容，是環(huán)境管理的重要手段。按國家、省相關(guān)文件要求，重點(diǎn)污染源必須安裝在線監(jiān)測設(shè)備。平臺(tái)主要對(duì)廊坊市重點(diǎn)污染源和污染物形成在線自動(dòng)監(jiān)測并聯(lián)網(wǎng)，形成自動(dòng)監(jiān)控體系。通過在全市聯(lián)網(wǎng)112家排污單位和202個(gè)排污口安裝在線監(jiān)測儀器和視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì) SO2、NOX、煙塵、COD、氨氮、總銅、總鎳、總鉻、總磷等廢水廢物廢氣污染指標(biāo)實(shí)現(xiàn)在線連續(xù)監(jiān)控，提供實(shí)時(shí)監(jiān)控、多畫面切換、視頻錄像功能、云臺(tái)控制等功能，對(duì)排污狀況進(jìn)場抓拍和管控。實(shí)現(xiàn)對(duì)污染源廢水、廢氣排口在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、通訊狀況、在線聯(lián)網(wǎng)率等信息的實(shí)時(shí)查看，基于GIS監(jiān)控可快速定位、查看企業(yè)具體信息，并生成GIS專題圖。同時(shí)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計(jì)分析、遠(yuǎn)程反控等智能化的操作應(yīng)用。系統(tǒng)抓取IC卡總量系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)總量控制的精準(zhǔn)化、科學(xué)化。

3.4 環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)

該平臺(tái)主要包括實(shí)現(xiàn)事故信息的接報(bào)、初報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)的環(huán)境事故接警響應(yīng)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源管理系統(tǒng)和放射源信息管理系統(tǒng)。提供突發(fā)事件的基本信息，為指揮員快速、客觀、準(zhǔn)確的判斷現(xiàn)場信息提供可靠依據(jù)。按月/季/年填報(bào)、統(tǒng)計(jì)和管理企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源信息，保證信息的及時(shí)性和完整性。實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)放射源集中統(tǒng)一管理并建立放射源臺(tái)賬等。

3.5 環(huán)境水質(zhì)及流域監(jiān)管平臺(tái)

用以實(shí)現(xiàn)飲用水源地的可視化管理和顯示，在電子地圖上可查看全市所有飲用水源地的分布情況，飲用水源地的詳細(xì)信息，基于GIS緩沖區(qū)分析技術(shù)，尋找飲用水源地周圍的污染源，對(duì)污染源污染排放匯總數(shù)據(jù)（各種污染物排放量、污水排放量）按指定的時(shí)段（年度、月度、周度、日）進(jìn)行列表和圖形方式分析，列表分析。

3.6 空氣質(zhì)量管控平臺(tái)

與廊坊市環(huán)保局原有環(huán)境空氣質(zhì)量在線監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行集成，對(duì)我市空氣質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)控，并對(duì)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢以及統(tǒng)計(jì)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與各級(jí)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測中心數(shù)據(jù)傳輸。

廊坊市區(qū)主要監(jiān)測區(qū)域和監(jiān)測點(diǎn)見表1。

表1 廊坊市區(qū)主要監(jiān)測區(qū)域和監(jiān)測點(diǎn)

結(jié)語

廊坊市環(huán)境保護(hù)信息化管理平臺(tái)通過信息化和移動(dòng)通信技術(shù)手段來實(shí)現(xiàn)全轄區(qū)范圍內(nèi)的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，使得政府能夠?qū)崟r(shí)掌控、及時(shí)預(yù)判、準(zhǔn)確預(yù)警，加強(qiáng)政府對(duì)環(huán)境的管理能力和處理速度。該平臺(tái)以創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制為切入點(diǎn)，以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標(biāo)，以解決環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點(diǎn)，形成“重點(diǎn)污染源實(shí)時(shí)管控、多源數(shù)據(jù)集中處理、大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)計(jì)算、預(yù)置模型分析、智能化應(yīng)急預(yù)警”等多維一體的智能化管控平臺(tái)，從源頭減少環(huán)境隱患，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境安全，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和智慧城市建設(shè)提供有力保障。

[1]國家環(huán)境保護(hù)總局，污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法

[2]國家環(huán)境保護(hù)總局編，環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2006

[3]工林，寧迪.近300個(gè)智慧城市試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)了什么問題[OL].[2016-5-10]

于萌（1983.07-）,女，河北省保定市，學(xué)歷：研究生，畢業(yè)于河北大學(xué),中級(jí)工程師；研究方向：環(huán)境工程。