國民政府最終為何遷都重慶

雖然蔣介石早在1935年就已決定將四川作為對日抗戰(zhàn)的大后方、中華民族復(fù)興的根據(jù)地。但1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，首都究竟遷到什么地方，卻一直懸而未決。直到是年11月12日蔣介石與林森晤面會商并共同決定遷都重慶之前，都沒有國民政府究竟會將首都遷到某一具體地點的記載和說明。那么，重慶為什么能在四川乃至西南眾多的城市中脫穎而出，成為全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后國民政府遷都的不二選擇呢？

筆者認(rèn)為，抗戰(zhàn)時期國民政府遷都重慶，除了重慶具有四川所包含的“地大、物博、人眾以及深處內(nèi)陸，不致遭敵人直接威脅”等優(yōu)勢外，重慶自身也具有幾個方面的優(yōu)勢。

地理上處于“腹心”位置

重慶位于四川盆地東南部，西連三蜀，北通漢沔，南達(dá)滇黔，東接荊襄。在今天中國的版圖內(nèi)，重慶在地理上處于中國的“腹心”位置，距中國陸地的最東端、最西端分別為3186公里、3150公里，距中國陸地的最南端、最北端分別為2934公里、2925公里。因此，重慶既是中國西部與中部、東部的結(jié)合點，又是聯(lián)結(jié)中國西部地區(qū)西南、西北的樞紐。這種“腹心”位置，既有利于沿海地區(qū)工廠、學(xué)校、機(jī)關(guān)、人員向重慶遷移和疏散，也有利于大后方各地兵員、物資等向前方運送。

在空間上，重慶與上海的直線距離為1450余公里，與南京的直線距離為1200余公里，與武漢的直線距離約756公里。而從川鄂接口——宜昌到重慶的實際距離，則為560公里。在此約560公里至1450余公里的空間范圍內(nèi)，除了一條長江以及少量的航線相連外，是沒有其他交通工具可通的。即使是長江，大型船只也只能航行到宜昌。宜昌以上至重慶段的川江，夏季洪峰時波濤洶涌，冬季枯水時暗礁凸現(xiàn)，被人們稱為航運中的“絕地”，航行十分困難和危險。

更為重要的是，重慶以東到湖北宜昌，均為崇山峻嶺，其北部、東部及南部分別有大巴山、巫山、武陵山、大婁山環(huán)繞，地勢特別險要，易守難攻。且無公路、鐵路相接，僅有的長江水道，也是水急、彎多、灘險。在當(dāng)時的條件下，日軍要從地面攻到重慶，是根本不可想象的。所以蔣介石在1935年3月2日抵達(dá)重慶的當(dāng)天，就有“不到夔門巫峽，不知川路之險也”的感慨。

數(shù)百上千公里的直線距離，使得重慶與戰(zhàn)爭、戰(zhàn)區(qū)以及前線保持足夠的戰(zhàn)略縱深距離，從而保障首都的絕對安全。正如國民黨中央委員、中山大學(xué)校長鄒魯1937年12月4日抵達(dá)重慶后，在回答記者“我們?yōu)槭裁匆w都重慶”這一問題時稱：“大家都知道，中國的沿江沿海岸的防御武力，皆不及日本。因此，我們要求一個敵人的海軍、陸軍和空軍都不能來的完善地方，作我們政府的根據(jù)地，這是中央政府遷渝主要原因?！?/p>

事實上，抗戰(zhàn)爆發(fā)后國民政府決定將首都遠(yuǎn)遷數(shù)千里之外的重慶，應(yīng)該是抗戰(zhàn)初期國民政府的一個重大、正確的戰(zhàn)略性決策。因為在重慶成為中國戰(zhàn)時首都之后，無論是1940年5月至6月日軍發(fā)動宜棗會戰(zhàn)，西犯攻占宜昌，還是1944年4月至12月日軍發(fā)動“一號作戰(zhàn)”，南下攻占了作為重慶屏障的貴州獨山、八寨，雖然都對重慶造成過一定的威脅，但日軍地面部隊始終未能進(jìn)入四川，更沒有到達(dá)重慶。

試想，如果當(dāng)時國民政府不打算遷都重慶，接受了汪精衛(wèi)關(guān)于“如須遷都，應(yīng)以武漢或廣州為宜”的建議，而武漢、廣州在抗戰(zhàn)爆發(fā)僅一年時間即告陷落，那么，此時的國民政府，要么屈服，要么再次遷都。因此，國民政府主席林森在1937年11月16日國防最高會議上關(guān)于“國民政府遷移是為戰(zhàn)略決策，且只可遷移一次”的說法，是完全正確的。

地勢上構(gòu)筑了天然防御屏障

在自然地理上，重慶坐落在四川盆地東南部、青藏高原與長江中下游平原的過渡地帶，居于川東南延行的平行嶺谷與川中丘陵、川南山地的結(jié)合部，地勢地形變化極大。不僅在重慶城區(qū)這一狹小的范圍內(nèi)是“山高路不平，出門就爬坡”“城在山中，山在城中”，而且近郊的江北（今重慶市渝北區(qū)）、巴縣（今重慶市巴南區(qū)）等地，因為地質(zhì)及地勢上的原因，也是關(guān)隘林立，群山環(huán)峙。

重慶有著絕好的天然防御屏障。清乾隆《巴縣志》在描述重慶的軍事地位時稱：“渝州雖東川腹壤，而石城削天，字水盤郭。山則九十九峰，飛拴攢鎖于縉云、佛圖之間。內(nèi)水則嘉陵、白水會羌、涪、宕渠來自秦，外水則岷、沫衣帶會金沙來自滇，赤水來自黔。俱虹盤渝城下，遙牽吳楚、閩越、兩粵之舟。昔人以地屬必爭，置重鎮(zhèn)，間為制撫軍駐節(jié)，良有以也?！庇钟小拔┯宄菂R三江，沖五路，鞭長四百三十余里，俯瞰夔門，聲息瞬應(yīng)。而西玉壘，北劍閣，南邛崍、牂牁，左挾右?guī)В伛S便捷。故渝城能守，可俾錦官風(fēng)雨，坐安和會矣”的記載。民間也有“天生的重慶鐵打的瀘州”之說。所有這些，都說明了重慶軍事形勢的險固和軍事地位的重要。

不僅如此，重慶還是著名的山城，清末名臣張之洞曾這樣吟詠重慶：“名城危踞層崖上，鷹瞵鶚視雄三巴。”張安弦也對重慶有“山作城墻巖作柱，水為鎖匙峽為關(guān)”的描述。重慶地下，到處都是堅硬的巖石，對于建筑防空避難設(shè)施，是再好不過了。在此方面，蔣介石雖沒有留下什么記載，但與蔣過往甚密、時任國立中央大學(xué)校長的羅家倫，則留下了自己對此的看法。

1935年5月下旬，羅家倫“為了商量冀察事變的問題”，同時表述自己有關(guān)“對日問題”的態(tài)度和看法，乘蔣介石專機(jī)自南京經(jīng)重慶飛成都，向時在四川指揮“剿共”的蔣介石進(jìn)行陳述和請示。

此次飛臨重慶，羅家倫只是一個匆匆過客，僅呆了一天即飛赴成都。3天之后，羅家倫因急于趕回南京主持中央大學(xué)的畢業(yè)典禮，乘專機(jī)經(jīng)重慶轉(zhuǎn)飛南京，但因重慶遇大霧，天氣不好，不能飛行。羅家倫一行只能滯留重慶，等待天氣好轉(zhuǎn)。在兩天半時間里，羅家倫對重慶及其附近地區(qū)作了考察，從而加深了對重慶的認(rèn)識和了解。后來，羅家倫在自己的回憶錄中寫道：

因為氣候不好，我們在重慶耽擱了二天半，我就利用這段時間在重慶觀察地點。因為我從漢口飛重慶的時候，觀察過了宜昌以后山地的形勢，便感覺到若是中日戰(zhàn)事發(fā)生，重慶是一個可守的地點?；爻痰搅酥貞c，我便存了一個心，為中央大學(xué)留意一塊可以建設(shè)校址的地方。我亦了解在中日戰(zhàn)爭的過程中，空襲是一個重要的戰(zhàn)略。重慶山勢起伏，層巖疊障，易于防空，覺得這是一個戰(zhàn)時設(shè)校的理想地點，像沙坪壩、老鷹巖，也是我游蹤所到地方?？梢哉f我這二天半在重慶的游覽，賦給我對于重慶的形勢一種親切的認(rèn)識。endprint

羅家倫這樣的文人，只在重慶待了兩天半，就有這樣的認(rèn)識。那么，時為全國最高軍事長官的蔣介石，1935年在重慶呆了數(shù)月之久，且足跡遍布重慶及其附近的浮圖關(guān)、老鷹巖、江北、南岸和廣陽壩等地，他對重慶在未來戰(zhàn)爭中重要地位與作用的認(rèn)識，恐怕遠(yuǎn)在羅家倫之上。在蔣介石檔案中，就曾于1935年3月7日留下了“甲、軍事以利用天時、氣候、地利、山河、道路與敵人陣勢，以了戰(zhàn)事。乙、須爭先著，不爭小利”的記載。

事實上，重慶城區(qū)到處是堅硬巖石以及周邊的崇山峻嶺，后來對戰(zhàn)時首都重慶的防衛(wèi)發(fā)揮過巨大作用。從1937年到1942年，重慶的防空避難設(shè)施從54個增加到1603個，其容量也從7208人增加到427673人。短短的6年間分別增加了29.69倍和59.32倍，為抗戰(zhàn)時期重慶在遭受日機(jī)長時期、大規(guī)模、殘酷野蠻的“無差別”轟炸下，保衛(wèi)戰(zhàn)時首都人民的生命財產(chǎn)安全，保障國民政府各院部會正常地行使職能，發(fā)揮過重大、積極和特殊的作用。

氣候多霧避過日機(jī)全年轟炸

重慶位于北半球副熱帶內(nèi)陸地區(qū)，氣候溫和，屬典型的亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，其氣候特征猶如民間俗諺所稱：“春早氣溫不穩(wěn)定，夏長酷熱多伏旱，秋涼綿綿陰雨天，冬暖少雪云霧多?！睖睾偷臍夂?，不僅適宜人居住，也適宜糧食和蔬菜生長，所謂“四季宜農(nóng)”是也。主要農(nóng)作物有水稻、小麥、玉米、紅薯、高粱等，經(jīng)濟(jì)作物則有油菜、花生、大豆。至于各種各樣的蔬菜、水果，一年四季都不曾斷過。

重慶曾是有名的“霧都”，每年秋末至次年春初，大多處于濃霧之中，年平均有霧的日子多達(dá)近百天。每逢霧天，滿城云纏霧繞，大街小巷縹緲迷離，數(shù)百米之外不見人影。著名作家張恨水在《重慶旅感錄》一文中寫道：凡游歷四川者，雖是走馬看花，但卻有兩點不可磨滅的印象，“其一為山，其二為霧”。他在描寫重慶的“霧”時，這樣寫道：

就愚在川所經(jīng)歷，大抵國歷十一月開始入霧瘴時期，至明年三月漸漸明朗。即明朗矣，亦陰雨時作，不能久晴，茍非久慣旅行，貿(mào)然入川，健康必難久持。其在霧罩時期，晝無日光，夜無星月，長作深灰色，不辨時刻。晨昏更多濕霧，云氣彌漫，甚至數(shù)丈外混然無睹。

抗戰(zhàn)時期，在日本陸軍地面部隊不能到達(dá)、只能靠空軍進(jìn)行遠(yuǎn)程轟炸時，這種濃霧對重慶形成了天然保護(hù)屏障，以至于在抗戰(zhàn)時期日機(jī)對重慶所實施的長達(dá)5年半的野蠻轟炸中，每年只能在4月至9月間進(jìn)行。而在當(dāng)年10月至次年4月，則給重慶人民留下了一段休養(yǎng)生息、重建家園的空隙。

從抗戰(zhàn)時期日機(jī)對重慶的轟炸情況來看，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，1939年從1月7日始至10月5日止（1月的3次轟炸為試探性轟炸，大規(guī)模的轟炸從5月3日開始），1940年的轟炸從4月24日起至10月26日止（日軍是年所制定的大規(guī)模轟炸重慶的“101號作戰(zhàn)計劃”，其預(yù)定的時限也是從4月到9月），1941年的轟炸從1月22日起至9月28日止（其中1月1次，3月1次，大規(guī)模的轟炸也是從5月開始的）。雖然日機(jī)狂轟濫炸，但幾乎每年都能給重慶人民留下半年喘息的機(jī)會，這在殘酷的戰(zhàn)爭環(huán)境下，是多么難得。

相信帶兵打仗又頗重視防空的蔣介石，在考慮遷都這一重大問題時，對此也是有所慮及的。

水運交通優(yōu)勢發(fā)揮巨大作用

重慶地處長江上游，城區(qū)又恰恰位于長江、嘉陵江的匯合處，交通十分便利。

借助長江水運，重慶向東可直達(dá)湖北、江西、安徽、江蘇、上海等省市，并通聯(lián)于世界各地，把長江中下游及沿海各地緊密地聯(lián)系起來；向西又可通過長江、嘉陵江及其眾多的支流，溝通與四川其他各地以及貴州、云南、陜南、甘南等地的聯(lián)系。在四川境內(nèi)，長江流經(jīng)四川的長度雖達(dá)到2800公里，但其中心點和樞紐，則是位于長江與嘉陵江交匯處的重慶。特別是長江的重要支流嘉陵江，總長800余公里，流域面積多達(dá)16.3萬平方公里，而且通過嘉陵江的支流渠江、涪江，還連接了廣大的川西北、陜南、甘南地區(qū)。

在近代鐵路、公路、航空等交通工具出現(xiàn)之前，四川以及整個西南地區(qū)的絕大部分物資運輸，都是通過縱橫交錯的水路，源源不斷地運到重慶，再由重慶運往長江中下游地區(qū)；長江中下游的貨物，也以重慶為集散地，再通過水路紛紛轉(zhuǎn)運到廣大的四川及西南、西北各地。重慶不愧有“隱握長江上游之牛耳，西南諸省之鎖鑰”之謂。

重慶的這種交通優(yōu)勢，在20世紀(jì)30年代中期鐵路缺乏，公路、航空運輸剛剛起步之際，顯得特別重要，對國民政府決定遷都重慶也不無影響。

當(dāng)時內(nèi)遷重慶的國民政府官員，除極少數(shù)乘飛機(jī)到達(dá)、極個別從陸路乘車輾轉(zhuǎn)抵達(dá)重慶外，90%以上的人，都是通過長江水運，乘船抵達(dá)重慶的；內(nèi)遷的機(jī)器、物資與設(shè)備，則幾乎全部是通過長江水運到達(dá)重慶，然后再通過重慶分轉(zhuǎn)各地。在內(nèi)遷的機(jī)器設(shè)備中，“其中或有一件即重十余噸至二三十噸者”，這在當(dāng)時的運輸條件下，陸運、空運是根本不可能搬走的，但通過長江水運，卻能將這些龐然大物，完整地運到重慶。而戰(zhàn)時西南各地數(shù)百萬的壯丁，大量的糧食，各種各樣的軍需品，以及以重慶為中心生產(chǎn)的槍炮及其彈藥，也主要是通過長江運往前線戰(zhàn)場。

對此，主持當(dāng)時內(nèi)遷運輸事宜的民生公司總經(jīng)理盧作孚，于1943年寫道：

對日作戰(zhàn)以后，……那時自己正在南京幫助中央研究總動員計劃草案的時候，告訴民生公司的人員：“民生公司應(yīng)該首先動員起來參加戰(zhàn)爭。”這個期望，公司實踐了。四川需要趕運四個師，兩個獨立旅到前方，公司集中了所有的輪船，替他兩個星期由重慶、萬縣趕運到宜昌。上海、蘇州、無錫、常州的工廠撤退，民生公司的輪船即以鎮(zhèn)江為接運的起點，協(xié)助撤退。接著又從南京起，撤退政府的人員和公物，學(xué)校的師生、儀器和圖書。從蕪湖起，撤退金陵兵工廠，從漢口起，撤退所有兵工廠及鋼鐵廠。第一期運12000噸，兩個月間完成了。第二期運80000噸，分為兩段，集中揚子江上游輪船，擔(dān)任宜昌、重慶間一段，集中揚子江中下游輪船，擔(dān)任漢口、宜昌間一段。這時除這80000噸以外，還有政府的全部，學(xué)校的大部，航空委員會航空器材的全部，民間工廠的大部，通通需要內(nèi)遷，其總量又遠(yuǎn)在80000噸以上。大半年間，以揚子江中下游及海運輪船的全力，將所有一切人員和器材，集中到了宜昌。揚子江上游運輸能力究嫌太小，漢口陷落后，還有30000以上待運的人員，90000噸以上待運的器材，在宜昌擁塞著。全中國的兵工工業(yè)、航空工業(yè)、重工業(yè)、輕工業(yè)的生命，完全交付在這里了，遍街皆是人員，遍地皆是器材，人心非常恐慌。因為爭著搶運的關(guān)系，情形尤其紊亂，我恰飛到宜昌，看著各輪船公司從大門起，直到每一個辦公室止，都塞滿了交涉的人們，所有各公司辦理運輸?shù)穆殕T，都用全力辦理交涉，沒有時間去辦運輸了。管理運輸?shù)臋C(jī)關(guān)，責(zé)罵輪船公司，爭運器材的人員，復(fù)相互責(zé)罵。我才商船舶運輸司令部召集會議，呼請“停止交涉”，以便“辦理運輸”。因為揚子江上游還有40天左右的中水位，較大輪船尚能航行，于是估計輪船40天的運輸能力，請各機(jī)關(guān)據(jù)此分配噸位，各自選運主要器材，配合成套，先行起運，其余交由木船運輸，或待40天后，另訂計劃運輸。如來不及，或競準(zhǔn)備拋棄。至于何輪裝運何機(jī)關(guān)器材，由我?guī)椭峙?。各機(jī)關(guān)完全表示同意。于是開始執(zhí)行，效能提高，不止加倍。40天內(nèi)，人員早已運完，器材運出三分之二。原來南北兩岸各碼頭遍地堆滿器材，兩個月后，不知道到哪里去了，兩岸蕭條，僅有若干零碎廢鐵拋在地面了。一位朋友晏陽初君稱這個撤退為“中國實業(yè)上的敦刻爾克”，其緊張或與“敦刻爾克”無多差異。

試想，在當(dāng)時的歷史條件下，如果沒有長江這個水上交通大通道，而是靠汽車或飛機(jī)，要將如此多的人員和物資運到遠(yuǎn)離南京數(shù)千里的重慶，是根本不可能的。可見重慶在交通運輸上的優(yōu)勢與便利，也應(yīng)是國民政府遷都重慶的一個重要原因。

當(dāng)然，抗戰(zhàn)時期國民政府遷都重慶，實為多種歷史因素綜合的結(jié)果。

重慶于1891年開埠，是西部地區(qū)開埠最早的城市。到抗戰(zhàn)爆發(fā)前夕，已發(fā)展成為整個西部地區(qū)城市人口最多且最具規(guī)模的近代城市，是四川乃至整個中國西部地區(qū)最大的工業(yè)、金融和商貿(mào)中心。除此之外，近代以來，重慶憑借優(yōu)越的地理位置與軍事戰(zhàn)略地位，以及便利的交通、發(fā)達(dá)的商貿(mào)、興盛的金融等，在民國時期一直是各路軍閥爭奪的焦點。素有“四川王”之稱的劉湘，就是依托重慶的便利與富庶，打敗各路軍閥。但是，隨著1935年1月“國民政府軍事委員會委員長南昌行營參謀團(tuán)”入川，國民黨中央的各種勢力開始滲入重慶并以重慶為據(jù)點，向四川及西南各省大肆拓展，致使劉湘對重慶的控制逐步削弱，國民黨中央對重慶的控制則一步步加強(qiáng)。

1935年11月，“國民政府軍事委員會委員長重慶行營”在重慶正式成立，重慶、四川乃至整個西南各省的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、人事等大權(quán)，均牢牢控制在其手中。特別是1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)之際，國民政府對川康軍隊的整理以及“川軍國家化”的成功，大大減少了國民政府遷都重慶的各種阻力，從而為抗戰(zhàn)爆發(fā)后國民政府西遷重慶，奠定了可靠的政治基礎(chǔ)。

做戰(zhàn)時首都，如果單就城市而言，可能當(dāng)時中國的許多城市都具備條件或者超越重慶，但如果綜合考察，則非重慶莫屬。這就是全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后重慶成為國民政府遷都惟一選擇地的原因。endprint