劉香麗

【摘要】：根據(jù)近年來農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展和人們生活方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀，分析其所帶來的水體污染情況，總結(jié)農(nóng)村水污染的問題和危害，并提出通過完善立法、強化執(zhí)法、加強宣傳等舉措來改善現(xiàn)狀的建議。

【關(guān)鍵詞】：水污染；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；

引言

隨著我國社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，農(nóng)村的面貌也發(fā)生了很大的變化，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花，為當?shù)貛碡斦杖氲耐瑫r，也帶來了包括水體污染等環(huán)境問題；另一方面，新農(nóng)村的建設改變了鄉(xiāng)村的基本風貌，改變了人們的生活方式，不僅植被被大量破壞，生活垃圾對水體的污染也在加劇。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥與農(nóng)藥的任意使用也使得農(nóng)村水體質(zhì)量不容樂觀。對此建立一個從上到下的具有可行性的機制來改善農(nóng)村水污染現(xiàn)狀是十分必要的。

1、 我國農(nóng)村水污染現(xiàn)狀

對于我國農(nóng)村水污染狀況的具體情況，一直都沒有數(shù)據(jù)來體現(xiàn)，但根據(jù)近年來的相關(guān)新聞報道和學者的研究可以了解到我國農(nóng)村水污染的基本現(xiàn)狀和特點。

1.1 我國農(nóng)村水污染的根源

分析認為，我國農(nóng)村水污染多是因為如下幾個方面所造成的。

（1）水利不便。隨著水井在各地農(nóng)村的大力興建，傳統(tǒng)的水利設施反而沒有經(jīng)常性的維護，造成了很多地區(qū)河流、水渠出現(xiàn)淤積。淤積的河流因為難以流動，很容易被當?shù)匚廴疚锼趾?，變臭變黑。再加上一些人私自攔截河流將其作為養(yǎng)殖基地，更加重了斷流的污染。

（2）農(nóng)業(yè)污染?，F(xiàn)在農(nóng)村耕作多依賴農(nóng)藥除草、除蟲，依賴化肥增加土地養(yǎng)分，而農(nóng)藥與化肥給土壤和周邊水域帶來的污染是多方面的，各類化學污染物質(zhì)在雨水等沖刷下流入附近的河流，或滲透到地下污染地下水，都造成了水體污染。

（3）生活污染。無論是傳統(tǒng)的農(nóng)村形態(tài)，還是最近幾年各地大力興建的新型農(nóng)村社區(qū)，居民都開始融入現(xiàn)代化的生活方式，使用更多的塑料制品，化工性生活用品，更多的衣物洗滌等，但又缺乏有效的污水處理機制，多數(shù)都被就近排放到附近的水體中，造成水污染。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廣泛地存在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，而很多企業(yè)因為作坊式的生產(chǎn)與經(jīng)營，沒有規(guī)范的污水處理設施，對周邊的水體造成了污染，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在小化工廠，污染尤為突出。

1.2 我國農(nóng)村水污染的特點

我國農(nóng)村水體污染表現(xiàn)出如下特點：

其一，污染源多且具有隱蔽性。前文已述，我國農(nóng)村區(qū)域的水體污染具有多方面的污染源，不僅包括各類企業(yè)，也包括生活污染和農(nóng)業(yè)污染，污染源的復雜性就決定了其治理的復雜性。

其二，污染影響較大。農(nóng)村水體污染影響突出，工業(yè)污染影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖，所有的污染都影響了人們的生活用水甚至飲用水的安全。在水污染的影響下，糧食、魚類、肉類產(chǎn)品的安全性也都得不到保障，進一步危害人體健康。

其三，農(nóng)村水體污染具有區(qū)域差異。我國地域廣闊，各地水體、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、人口等分布不同，因此各地農(nóng)村水體污染的特點也有明顯的差異。整體看來，農(nóng)村水體污染程度在東南沿海地區(qū)較輕，在中部地區(qū)較重，在西部特別是山區(qū)則較為輕微。而一些地區(qū)如果某種產(chǎn)業(yè)過于集中，也會造成明顯的水體污染差異。

2 、我國農(nóng)村水污染原因分析

從立法、執(zhí)法、基層與群眾意識三個方面分析我國農(nóng)村水體污染的原因。

2.1 立法不足

我國農(nóng)村地區(qū)的水體污染源是多方面的，現(xiàn)階段針對企業(yè)的廢水排放，包括《水污染防治法》在內(nèi)的相關(guān)法律都有了相應的規(guī)定，但對于農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、生活等帶來的水體污染，還沒有針對性的具體性的規(guī)范。

2.2 管理不力

相對于立法的不足，管理不力更為突出。以山東省臨沂市為例，當?shù)睾芏噢r(nóng)村憑借化工、機械、食品、木材等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟迅速崛起，但同時也面臨空氣、水等被污染的考驗。2015年2月25日，臨沂市長接受國家環(huán)保部約談，引發(fā)了該市政府對環(huán)境問題的全面整治，并在短短幾個月時間內(nèi)使得環(huán)境得到改善。

2.3 基層干部與群眾意識淡薄

我國多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，基層干部與群眾的環(huán)保意識較為淡薄，對于水體污染對人體的危害，他們了解較少?；鶎痈刹肯鄬Ω又匾暤胤浇?jīng)濟的發(fā)展與GDP的提升，關(guān)注就業(yè)，而不是環(huán)境的保護和水體的質(zhì)量。而群眾也多更加關(guān)注自己的收入，這些都導致了他們對水體污染現(xiàn)象的忽視。

3 、農(nóng)村水污染的治理對策

針對前文分析的我國農(nóng)村水體污染的原因，本節(jié)提出幾個方面的對策，包括完善法律、強化執(zhí)法力度、加強基層宣傳等方面。

3.1 完善水污染防治相關(guān)法律

建議修繕水污染防治法時，針對農(nóng)村地區(qū)的生活水污染、農(nóng)業(yè)水污染等，加入相應的條款，利用法律的強制性控制在生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面對水體的污染。同時，也應該進一步細化企業(yè)的水污染防治法律條款，加大違法的懲罰力度，完善監(jiān)督機制，完善舉報機制，以真正全面地為農(nóng)村水污染治理提供法律保障。

3.2 加強執(zhí)法力度

前文所列出的山東臨沂市市長被約談事件前后的當?shù)丨h(huán)境治理狀況可以看出，我國農(nóng)村因為環(huán)境管理力度不夠而造成水污染現(xiàn)象不容忽視。對此我們應該從多個層面加強執(zhí)法力度。其一，加大責任追究力度，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)違法排污嚴重、管理失職的責任人嚴肅追究責任；其二，多層面、多角度核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等污染源，防止一些企業(yè)夜間排污、地下排污等；其三，通過有獎舉報機制，高度重視各種環(huán)境違法線索，并嚴格執(zhí)法。

3.3 加強水污染防治宣傳

針對基層干部和群眾對水體污染的嚴峻形勢認不足的問題，需要進行針對性的宣傳，具體措施包括：（1）通過地方電視臺、報刊等進行農(nóng)村水體污染情況報道；（2）從年輕群體出發(fā)，利用微博、微信朋友圈等途徑進行環(huán)保知識宣傳，并由他們在家庭中進行宣傳；（3）更多地宣傳水體污染對人體的危害性，以達到警示的作用。

3.4 大力推廣建設生態(tài)農(nóng)業(yè)

一方面，通過克隆、基因變異等方式找尋抗病蟲害強的農(nóng)作物品種，以減小對藥物的使用；另一方面，減小對工業(yè)化肥的直接使用，更多地使用農(nóng)家肥料。同時，也要參考生態(tài)系統(tǒng)的科學原理，將種植、牲畜養(yǎng)殖、漁業(yè)等有效結(jié)合，使得不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到相互利用，以形成生態(tài)循環(huán)，達到節(jié)能、高效、環(huán)保的效果，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟策略。

結(jié)論

綜上所述，我國的農(nóng)村地區(qū)，水體污染需要引起我們的警覺，其帶來的后果需要高度重視。而究其原因，和農(nóng)村水體污染的法律欠缺、管理不力、人們意識不足等有關(guān)。而通過完善立法和加強執(zhí)法，并針對基層干部和群眾進行有效宣傳，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，將會一定程度上地改善這一現(xiàn)狀，讓農(nóng)村的水體重新變清澈。

【參考文獻】：

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