聶建亮，鐘漲寶

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農(nóng)民對農(nóng)地的價值認(rèn)知及其影響因素分析——基于社會養(yǎng)老保險、勞動力市場化視角

聶建亮1,2，鐘漲寶2

(1.西北大學(xué)公共管理學(xué)院，陜西西安 710127；2.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村社會建設(shè)與管理研究中心，湖北武漢 430070)

基于對中國5省樣本農(nóng)民的調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了社會養(yǎng)老保險、勞動力市場化與農(nóng)地重要性的關(guān)系。結(jié)果表明：雖然農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價高，但是社會養(yǎng)老保險的完善以及農(nóng)村勞動力市場化進(jìn)程將會降低農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價。社會養(yǎng)老保險可以消減農(nóng)地的養(yǎng)老保障功能，從而降低農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價；勞動力市場化可以消減農(nóng)地的就業(yè)保障功能，從而降低農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價；而勞動力市場化水平的提高又得益于農(nóng)民人力資本的積累，因而人力資本也直接影響了農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價。

農(nóng)地；價值認(rèn)知；社會養(yǎng)老保險；勞動力市場化；人力資本

一、問題的提出

農(nóng)地制度一直是中國農(nóng)村改革的核心議題。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制賦予了農(nóng)民農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)。而后，為了鼓勵農(nóng)民對農(nóng)地增加投資，培養(yǎng)地力，實行集約經(jīng)營，國家一再延長農(nóng)地的承包期，從“十五年不變”到“三十年不變”，再到現(xiàn)在的“長久不變”。隨著時間的推移，延長農(nóng)地承包期制度安排的負(fù)外部性逐漸顯露，如損害村落共同體成員農(nóng)地占有的公平性，不利于資源的優(yōu)化配置。為了解決這些問題，國家又制定基于農(nóng)地流轉(zhuǎn)的一系列政策。2002年通過的《農(nóng)村土地承包法》對農(nóng)地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。2008年十七屆三中全會和2013年十八屆三中全會對農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策進(jìn)行了完善。在農(nóng)地集體所有、承包關(guān)系長期固化的狀況下，農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策成為有效提高農(nóng)地資源配置效率的重要制度安排[1]。農(nóng)地長期以來是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民的命根子[2]。費孝通就曾在《鄉(xiāng)土中國》中深入剖析農(nóng)民與農(nóng)地的關(guān)系[3]。洪名勇等對欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民農(nóng)地重要性評價的調(diào)查顯示，“土地是農(nóng)民的命根子”這一命題有96.45%的人認(rèn)為完全正確，可見農(nóng)地對于農(nóng)民的重要性[4]。農(nóng)民對農(nóng)地的價值認(rèn)知必然對農(nóng)地流轉(zhuǎn)尤其是大規(guī)模流轉(zhuǎn)造成影響，也就是說農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價在很大程度上將影響當(dāng)前農(nóng)地政策的實踐。那么，當(dāng)前農(nóng)民對農(nóng)地的價值認(rèn)知如何？一般認(rèn)為，農(nóng)民對農(nóng)地的價值認(rèn)知是基于其保障功能的判斷，那么農(nóng)地的保障功能，尤其是養(yǎng)老保障和就業(yè)保障功能的消減對農(nóng)民的農(nóng)地重要性評價有怎樣的影響？這些問題目前很少有人關(guān)注，筆者擬基于中國5省樣本農(nóng)民的調(diào)查數(shù)據(jù)，對上述問題作出回答。

二、理論視角與研究假設(shè)

在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的背景下，農(nóng)地所承擔(dān)的保障功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其生產(chǎn)功能，土地的固定性和保值增值功能成為農(nóng)民最好的風(fēng)險保障[5]。農(nóng)地的保障功能是多樣的，而一般認(rèn)為養(yǎng)老保障和就業(yè)保障功能是農(nóng)地的核心保障功能[6]。隨著中國農(nóng)村的發(fā)展，各項惠農(nóng)政策在農(nóng)村實施，制度性的養(yǎng)老保障建立并完善，消減了農(nóng)地的養(yǎng)老保障功能；穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)基本實現(xiàn)，抽離了農(nóng)地的就業(yè)承載功能。這些都使得農(nóng)地原來具有的保障功能嚴(yán)重弱化[7]。農(nóng)地的養(yǎng)老保障與就業(yè)保障功能被消減后，農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價將降低。本文認(rèn)為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，即新農(nóng)保作為制度性的養(yǎng)老保障在農(nóng)村普遍推行消減了農(nóng)地的養(yǎng)老保障功能，而農(nóng)村勞動力的市場化則消減了農(nóng)地的就業(yè)保障功能。同時，人力資本的積累將提高農(nóng)民勞動力市場化程度進(jìn)而影響農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價，而人力資本的積累本身也將影響農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價?；诖耍岢鲆韵卵芯考僭O(shè)：

1．社會養(yǎng)老保險假設(shè)

在中國農(nóng)村一直存在農(nóng)民養(yǎng)老過分依賴土地，而國家和集體承擔(dān)的責(zé)任過小[8]，制度性保障存在缺失的問題[9]。2009年9月，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，決定從2009年起開展新農(nóng)保試點。新農(nóng)保的實施解決了農(nóng)村制度性保障存在缺失的問題，一定程度上減輕了農(nóng)民的養(yǎng)老擔(dān)心，發(fā)揮了一定的養(yǎng)老保障效用[10]；其成功嵌入農(nóng)村社會，并被農(nóng)民接受，成為農(nóng)村多元養(yǎng)老模式中重要的組成部分[11]。所以，新農(nóng)保的普遍推行使農(nóng)民獲得了制度性的養(yǎng)老保障，在一定程度上消減了農(nóng)地所承載的養(yǎng)老保障功能，進(jìn)而降低了農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價。由此提出假設(shè)1：新農(nóng)保對農(nóng)地養(yǎng)老保障功能消減的程度越高，農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價越低。

新農(nóng)保對農(nóng)地養(yǎng)老保障功能的消減程度如何測量呢？本文認(rèn)為，可以從客觀和主觀兩個方面進(jìn)行測量。農(nóng)民的參保狀況可以在客觀方面反映新農(nóng)保對農(nóng)地養(yǎng)老保障功能的消減狀況，而農(nóng)民對新農(nóng)保養(yǎng)老保障能力的認(rèn)可度可以在主觀方面反映新農(nóng)保對農(nóng)地養(yǎng)老保障功能的消減狀況。農(nóng)民參加新農(nóng)保后，其養(yǎng)老有了制度性保障，農(nóng)地所承載的養(yǎng)老保障功能在一定程度上被消減，因而農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價可能會降低；農(nóng)民越認(rèn)可新農(nóng)保的養(yǎng)老保障能力，意味著新農(nóng)保在農(nóng)民當(dāng)前或今后養(yǎng)老過程中發(fā)揮的作用可能越大，新農(nóng)保對農(nóng)地養(yǎng)老保障功能消減的程度可能越高，因而農(nóng)民對農(nóng)地的重要性評價可能會越低。因此，根據(jù)假設(shè)1可以得出以下2個推論：相對于沒有參加新農(nóng)保的農(nóng)民，參加新農(nóng)保的農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價更低(推論1)；農(nóng)民對新農(nóng)保養(yǎng)老保障能力的認(rèn)可度越高，其對農(nóng)地重要性的評價越低(推論2)。

2．勞動力市場化假設(shè)

在傳統(tǒng)農(nóng)村社會，農(nóng)地主要承載著就業(yè)保障功能[12]。因此，如果農(nóng)民就業(yè)不再局限于農(nóng)地和農(nóng)業(yè)，那么農(nóng)地的就業(yè)保障功能便會被消減，農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價也會受到影響。近年來隨著農(nóng)村市場化程度逐漸加深，農(nóng)民就業(yè)方式發(fā)生了分化，越來越多的農(nóng)民，尤其是青年農(nóng)民開始主要從事非農(nóng)工作，他們或者外出務(wù)工經(jīng)商或者在本地務(wù)工經(jīng)商，使得農(nóng)村勞動力市場化發(fā)展成為常態(tài)。農(nóng)村勞動力市場化在一定程度上消減了農(nóng)地所承載的就業(yè)保障功能，自然也就降低了農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價?；诖颂岢黾僭O(shè)2：農(nóng)村勞動力市場化對農(nóng)地就業(yè)保障功能消減的程度越高，農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價越低。

農(nóng)村勞動力市場化表現(xiàn)在不同的層面，比如個體層面、家庭層面、地區(qū)層面等，因為本文關(guān)注農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價，所以選取較微觀的個體層面和家庭層面的勞動力市場化進(jìn)行分析。既然農(nóng)村勞動力的市場化可以在一定程度上消減農(nóng)地所承載的就業(yè)保障功能，降低農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價，那么個體層面和家庭層面勞動力市場化程度自然會對農(nóng)民的農(nóng)地重要性評價產(chǎn)生一定程度的影響。因此，根據(jù)假設(shè)2可以得出以下2個推論：個體勞動力市場化程度越高的農(nóng)民，其對農(nóng)地重要性的評價越低(推論3)；家庭勞動力市場化程度越高的農(nóng)民，其對農(nóng)地重要性的評價越低(推論4)。

3．人力資本假設(shè)

自Schultz[13]和Becker[14]提出人力資本概念以后，人力資本被廣泛應(yīng)用于學(xué)術(shù)研究和政策分析中[15]。很多學(xué)者關(guān)注到了農(nóng)村的人力資本，并且研究比較集中在人力資本對農(nóng)民勞動力流動[16]、農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)[17-18]、非農(nóng)收入[19-23]等的影響。當(dāng)然，也有研究發(fā)現(xiàn)人力資本投資可以通過多種渠道影響農(nóng)村勞動力的收入水平，還能通過增加農(nóng)村勞動力的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會來為個人帶來間接回報，因此不能忽略人力資本投資的間接回報[24]。這些研究其實可以說明，人力資本的積累可以降低農(nóng)民對農(nóng)地的依附，實現(xiàn)就業(yè)的多元化以及收入的增長，因此人力資本積累可以降低農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價。同時，人力資本還可以通過促進(jìn)勞動力市場化間接影響農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價?；诖颂岢黾僭O(shè)3和假設(shè)4：農(nóng)民的人力資本水平越高，其對農(nóng)地重要性的評價越低；農(nóng)民的人力資本水平越高，那么其自身勞動力市場化程度越高，相應(yīng)地農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價越低。

三、模型構(gòu)建與變量選取

1．模型構(gòu)建

如果研究不同影響因素(自變量)對有序多分類變量(因變量)的效應(yīng)，可采用有序Logistic回歸模型[33]。本研究的因變量農(nóng)地重要性評價是有序多分類變量，所以擬構(gòu)建有序Logistic回歸模型進(jìn)行分析。有序Logistic回歸模型基本形式如下：

在有序Logistic模型中，引入一個不可直接觀測的潛在隱含變量，在本研究中為農(nóng)民對農(nóng)地重要性無法觀測到的主觀評價，為實際觀測到的評價值，調(diào)查數(shù)據(jù)中分別賦值為1、2、3、4、5。滿足下式：

2．變量選取

農(nóng)民對農(nóng)地的價值認(rèn)知即農(nóng)地重要性評價是本研究的因變量，來自問卷中的題目“在您看來，土地對您的重要性程度有多高？”選項分別為“很重要”、“較重要”、“一般”、“不太重要”、“很不重要”，為有序多分類變量，分別賦值為1、2、3、4、5。自變量主要有以下幾種類型：

(1)社會養(yǎng)老保險變量。根據(jù)理論分析與研究假設(shè)，從農(nóng)民參保狀況和對新農(nóng)保養(yǎng)老保障能力認(rèn)可度兩個方面來反映社會養(yǎng)老保險變量。農(nóng)民參保狀況分為已參保和未參保兩種，為二分變量，分別賦值為1和0。對新農(nóng)保養(yǎng)老保障能力認(rèn)可度由新農(nóng)保待遇滿足本地老年人基本生活需求情況評價轉(zhuǎn)化而來。新農(nóng)保待遇滿足本地老年人基本生活需求情況評價包括“完全不能滿足”、“很難滿足”、“基本能滿足”、“完全能滿足”，相應(yīng)地轉(zhuǎn)化為“認(rèn)可度極低”、“認(rèn)可度較低”、“認(rèn)可度較高”、“認(rèn)可度極高”，分別賦值1、2、3、4。

(2)勞動力市場化變量。對農(nóng)村勞動力市場化的測量存在不同的方式，顧海兵認(rèn)為從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力市場化程度更高[25]，蔡立雄、何煉成用農(nóng)村居民收入來源的構(gòu)成表征農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的市場化[26]，王晶則以農(nóng)村社區(qū)當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)就業(yè)比例來衡量農(nóng)村市場化程度[27]。可見勞動力的收入來源及非農(nóng)就業(yè)是表征農(nóng)村勞動力市場化的重要指標(biāo)?；诖耍疚挠棉r(nóng)民收入主要來源表征個體層面勞動力市場化狀況，農(nóng)民收入主要來源分為務(wù)農(nóng)和非農(nóng)，收入主要來源為務(wù)農(nóng)的市場化程度相對低于非農(nóng)，所以前者轉(zhuǎn)化為“低度市場化”，賦值為0，后者轉(zhuǎn)化為“高度市場化”，賦值為1；用家庭勞動力轉(zhuǎn)移程度，或者說家庭勞動力非農(nóng)就業(yè)的比例表征家庭層面勞動力市場化狀況，用農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)勞動力數(shù)量占農(nóng)戶勞動力總數(shù)的比重表示，為連續(xù)變量。

(3)人力資本變量。人力資本一般來說包括教育、培訓(xùn)和健康等，而大量的研究其實是以教育水平來度量人力資本的[28-31]，甚至完全以教育資本來替代整個人力資本[32]。借鑒已有研究的處理方式，用受教育水平表征農(nóng)民的人力資本。受教育水平為定序變量，賦值分別為：“小學(xué)及以下”=1，“初中”=2，“高中/中專/技?！?3，“大專及以上”=4。

(4)控制變量。為控制其他變量對因變量的影響，借鑒已有研究成果，將性別、年齡、身體健康狀況、家庭規(guī)模、家庭全年收入對數(shù)、家庭承包農(nóng)地面積、所在地區(qū)設(shè)置為控制變量。

變量的描述性統(tǒng)計分析結(jié)果見表1。

表1　變量的描述性統(tǒng)計分析結(jié)果

四、數(shù)據(jù)來源與樣本特征

研究數(shù)據(jù)來源于華中農(nóng)業(yè)大學(xué)社會學(xué)系課題組2012年8月至2013年8月間先后對江西省尋烏縣、四川省宜賓市、湖北省廣水市、浙江省溫州市、山東省武城縣共計58個行政村(社區(qū))1 700名農(nóng)民的問卷調(diào)查，在收回的1 661份有效問卷中，剔除非農(nóng)戶口問卷、沒有承包或耕種農(nóng)地的及變量缺失的問卷，最后獲得1 346份有效問卷。

在所選樣本中，男性占多數(shù)，比例為61.2%，女性為38.8%；樣本年齡集中在60周歲以下，其中18～40周歲的占26.9%，41～59周歲的占52.7%，60周歲及以上的占20.4%；文化程度主要為初中及以下，其中小學(xué)及以下文化程度的占到了41.4%，初中的占41.9%，高中/中專/技校的占14.1%，大專及以上的占2.6%；自評身體健康狀況以良好為主，其中認(rèn)為自己身體健康狀況非常差和比較差的分別占3.1%和16.3%，認(rèn)為一般的占28.1%，認(rèn)為非常好和比較好的分別占25.8%和26.7%。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價很高。從表2可以看出，在總體樣本中，認(rèn)為農(nóng)地“不太重要”和“很不重要”的樣本分別占3.5%和0.4%，兩者總計僅3.9%；而認(rèn)為農(nóng)地“很重要”的比例高達(dá)68.9%，認(rèn)為農(nóng)地“較重要”的占18.1%，兩者總計達(dá)87.0%；認(rèn)為農(nóng)地“一般”重要的占9.1%。不過，不同地區(qū)樣本農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價存在一些差異，江西尋烏地區(qū)樣本農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)地“很重要”的比例最高，達(dá)88.4%，而其他地區(qū)樣本農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)地“很重要”的比例均不到70.0%，其中湖北廣水地區(qū)比例最高，為67.7%，四川宜賓地區(qū)比例最低，為59.3%。如果綜合農(nóng)地“很重要”和“較重要”的樣本，可以將調(diào)查地區(qū)分為三個層次：第一個層次為江西尋烏，認(rèn)為農(nóng)地“很重要”和“較重要”，也就是說認(rèn)為農(nóng)地重要的比例高達(dá)96.0%；第二個層次包括山東武城、湖北廣水和四川宜賓，認(rèn)為農(nóng)地重要的比例在85.0%左右；第三個層次為浙江溫州，認(rèn)為農(nóng)地重要的比例為77.6%。江西尋烏地區(qū)農(nóng)民對農(nóng)地之所以如此重視與當(dāng)?shù)氐姆N植結(jié)構(gòu)相關(guān)，江西尋烏是“中國臍橙之鄉(xiāng)”、“中國蜜桔之鄉(xiāng)”，主要以種植臍橙和柑橘為主，果農(nóng)收益較高，所以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)地基本上全部種植了果樹，柑橘種植成為農(nóng)民的主要收入來源，甚至是唯一的收入來源，農(nóng)民對農(nóng)地的依賴程度最高。第二個層次地區(qū)的農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，農(nóng)業(yè)收益不高，農(nóng)村部分勞動力外出務(wù)工經(jīng)商，不過留守農(nóng)村的勞動力對農(nóng)地的依賴程度也較高，所以也比較重視農(nóng)地。處于第三層次的浙江溫州，主要以第二三產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)民收入來源于農(nóng)業(yè)的較少，農(nóng)地重要性程度相對較低。

表2 農(nóng)地重要性評價的描述統(tǒng)計 %

五、研究結(jié)果及其分析

利用SPSS17.0統(tǒng)計軟件，運用有序Logistic回歸模型對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行估計。根據(jù)研究需要，并展現(xiàn)自變量之間的相互關(guān)系，設(shè)計了2個模型對結(jié)果進(jìn)行估計。模型1放入控制變量、社會養(yǎng)老保險變量及勞動力市場化變量，模型2在模型1基礎(chǔ)上增加了人力資本變量，回歸結(jié)果見表3。

表3　影響農(nóng)民對農(nóng)地重要性評價的回歸模型分析結(jié)果

注：a.參照為四川宜賓；***、**和*分別表示在1%、5%和10%的水平上顯著。

1．控制變量與農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價

模型1顯示，在控制變量中性別、年齡、所在地區(qū)變量通過了顯著性檢驗，而身體健康狀況、家庭規(guī)模、家庭全年收入對數(shù)、家庭承包農(nóng)地面積等變量則并未通過顯著性檢驗。性別變量在5%的水平上顯著負(fù)向影響農(nóng)民的農(nóng)地重要性評價，即相對于女性農(nóng)民，男性農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價更低。這應(yīng)該與當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“女性化”趨勢相關(guān)[33]，女性對農(nóng)地的依賴程度更高，與農(nóng)地的關(guān)系更加緊密，所以對農(nóng)地重要性的評價更高。年齡變量在1%的水平上顯著正向影響農(nóng)民的農(nóng)地重要性評價，即年齡越大，農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價越高?？赡芤驗槟贻p人更愿意并更可能從事非農(nóng)工作，所以對農(nóng)地的依賴較低，而隨著年齡的增長，農(nóng)民從事非農(nóng)工作的可能性降低，而對農(nóng)地的依賴增加，從而對農(nóng)地重要性的評價更高。所在地區(qū)變量對農(nóng)民農(nóng)地重要性評價的影響表現(xiàn)為，相對于四川宜賓的農(nóng)民，浙江溫州、湖北廣水、江西尋烏的農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價更高，這與表2中選擇“很重要”項的結(jié)果基本一致。在放入人力資本變量的模型2中，控制變量中的性別、年齡、所在地區(qū)等變量仍然顯著，而其他的控制變量仍然不顯著。不過性別變量的系數(shù)和顯著性均明顯降低，說明文化程度變量消減了性別變量對因變量的影響，也即性別對農(nóng)民農(nóng)地重要性評價的影響在很大程度上是因為不同性別農(nóng)民的文化程度不同所致，統(tǒng)計結(jié)果也顯示男性農(nóng)民的文化程度顯著高于女性農(nóng)民。

2．社會養(yǎng)老保險與農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價

模型1的結(jié)果顯示，參保狀況變量未通過顯著性檢驗，不過對新農(nóng)保養(yǎng)老保障能力認(rèn)可度變量通過了顯著性檢驗。雖然參保狀況變量并未通過顯著性檢驗，不過參保狀況變量系數(shù)的方向為負(fù)，說明參加新農(nóng)保的農(nóng)民對農(nóng)地重要性更趨向于較低的評價，這一結(jié)果對推論1有一定的證明。對新農(nóng)保養(yǎng)老保障能力認(rèn)可度變量在5%的水平上顯著負(fù)向影響農(nóng)民的農(nóng)地重要性評價，即農(nóng)民越是認(rèn)可新農(nóng)保的養(yǎng)老保障能力，那么農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價就越低。因此，推論2得到了證明。新農(nóng)保是為解決當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保障問題、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項普惠性的農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)政策，可以預(yù)見隨著新農(nóng)保的逐漸推進(jìn)和制度的逐漸完善，新農(nóng)保的養(yǎng)老保障能力也會逐步提高，農(nóng)地的養(yǎng)老保障功能被新農(nóng)保消減的程度會更高，農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價可能會進(jìn)一步降低。模型2與模型1相比，參保狀況變量、對新農(nóng)保養(yǎng)老保障能力認(rèn)可度變量的系數(shù)及顯著性幾乎沒有變化，說明結(jié)果比較穩(wěn)健。

3．勞動力市場化與農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價

模型1顯示，農(nóng)民個體勞動力市場化程度變量在1%的水平上顯著負(fù)向影響農(nóng)民的農(nóng)地重要性評價，即相對于勞動力低度市場化的農(nóng)民，勞動力高度市場化的農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價更低。這反映了個體層面勞動力市場化對農(nóng)地重要性評價的影響，農(nóng)民勞動力市場化程度越高，農(nóng)地的就業(yè)保障功能被消減的程度越高，農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價也就越低。因此，推論3得到了證明。家庭勞動力市場化程度變量在1%的水平上顯著負(fù)向影響農(nóng)民的農(nóng)地重要性評價，即農(nóng)民所在家庭中勞動力市場化程度越高，農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價越低，也就是說農(nóng)民所在家庭中從事非農(nóng)工作勞動力的比例越高，農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價越低。農(nóng)村中的基本經(jīng)濟(jì)單位是家庭，家庭中從事非農(nóng)工作的勞動力比例越高，即家庭勞動力市場化程度越高，則農(nóng)民所在家庭農(nóng)地的就業(yè)功能被消減得越多，那么農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價越低。因此，推論4得到了證明。綜合個體和家庭兩個層面勞動力市場化的影響可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動力市場化降低了農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價，假設(shè)2得到了證明。

4．人力資本與農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價

表3顯示，當(dāng)加入人力資本變量后，模型2的-2倍對數(shù)似然值有所降低，Nagelkerke R2值相對于模型1有所提高，意味著模型2的擬合優(yōu)度和解釋力優(yōu)于模型1。模型2顯示，受教育水平變量在5%的水平上顯著負(fù)向影響農(nóng)民的農(nóng)地重要性評價，也即受教育水平越高的農(nóng)民，其對農(nóng)地重要性的評價越低。在傳統(tǒng)農(nóng)村社會，農(nóng)民受教育水平普遍較低，其他生存技能欠缺，眼界也較狹窄，但是當(dāng)前農(nóng)民受教育水平普遍得到了提高，農(nóng)民的就業(yè)途徑得到了擴(kuò)展，受教育水平越高的農(nóng)民也更有可能離開農(nóng)地，從事其他非農(nóng)工作，因此對農(nóng)地重要性的評價普遍較低。假設(shè)3得到了證明。

另外，在增加了人力資本變量后的模型2中，勞動力市場化變量的系數(shù)發(fā)生了一定的變化，但變量的顯著性程度未變。其中，個體勞動力市場化程度變量的系數(shù)的絕對值有所降低，也即個體勞動力市場化程度變量對因變量的影響被人力資本變量消減。因為人力資本的增加，尤其是農(nóng)民受教育水平的提高將提升農(nóng)民的勞動力市場化程度，統(tǒng)計結(jié)果即顯示農(nóng)民的受教育水平與其個體勞動力市場化之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。在模型2中，家庭勞動力市場化程度變量的系數(shù)略微增加，主要是因為家庭勞動力市場化程度與個體勞動力市場化程度之間存在一定的相關(guān)關(guān)系。應(yīng)該說農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價很大程度上依靠農(nóng)民人力資本的提高，人力資本的積累提高了農(nóng)民的勞動力市場化程度，因而人力資本變量的引入，一定程度上消減了勞動力市場化變量的解釋力。因此，假設(shè)4得到了證明。

六、研究結(jié)論及其政策含義

農(nóng)地對于農(nóng)民的重要性在很大程度上將影響當(dāng)前農(nóng)地政策，尤其是農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策在農(nóng)村的實踐，因此，本文基于對中國5省樣本農(nóng)民的問卷調(diào)查，運用有序Logistic回歸模型，分析了社會養(yǎng)老保險、勞動力市場化與農(nóng)地重要性的關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)：第一，雖然農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)地的重要性程度很高，但是社會養(yǎng)老保險的完善以及農(nóng)村勞動力的市場化將會降低農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價。第二，社會養(yǎng)老保險可以消減農(nóng)地的養(yǎng)老保障功能，從而降低農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價。農(nóng)民越是認(rèn)可新農(nóng)保的養(yǎng)老保障能力，那么農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價越低。第三，勞動力市場化消減了農(nóng)地的就業(yè)保障功能，從而影響了農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價，而勞動力市場化水平的提高又得益于人力資本的積累。在個人和家庭兩個層面勞動力市場化程度越高的農(nóng)民，對農(nóng)地重要性的評價越低。第四，人力資本直接影響了農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價，人力資本水平越高，農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價越低。

近年來國家一直積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，十八屆三中全會通過的決議提出要“推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新”，同時，“鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營”?？梢娨?guī)模經(jīng)營已成為當(dāng)前國家農(nóng)業(yè)經(jīng)營政策的主導(dǎo)方向。規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)的前提便是有序的農(nóng)地流轉(zhuǎn)，這就需要農(nóng)民讓渡農(nóng)地的承包經(jīng)營權(quán)，而農(nóng)地保障功能的存在使農(nóng)地重要性凸顯，進(jìn)而不利于當(dāng)前農(nóng)地政策尤其是農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策在農(nóng)村的實踐。因此，研究結(jié)論的政策含義在于：隨著農(nóng)地的保障功能尤其是養(yǎng)老保障和就業(yè)保障功能分別被制度化的社會養(yǎng)老保險和勞動力市場化消減，農(nóng)民對農(nóng)地重要性的評價會逐漸降低，“土地是農(nóng)民的命根子”觀念也將逐漸弱化，而農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營等農(nóng)地政策在農(nóng)村實踐的空間將增大。

基于本文的研究結(jié)論，為弱化農(nóng)地的保障功能，降低農(nóng)地對于農(nóng)民的重要性，促進(jìn)農(nóng)地政策在農(nóng)村的實踐，提出以下政策建議：第一，進(jìn)一步健全農(nóng)村社會保障體系，尤其是完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，增強(qiáng)制度性社會養(yǎng)老保險的養(yǎng)老保障能力。2014年國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩項制度合并實施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度?？傮w來看，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險與新農(nóng)保的區(qū)別不大。因此，需進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的養(yǎng)老保障能力，一方面需要中央和地方政府增加財政的補(bǔ)貼力度，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，提高對農(nóng)民個人賬戶的補(bǔ)貼比例，另一方面需要鼓勵農(nóng)民盡早參保和選擇較高繳費檔次參保。第二，采取積極措施提高農(nóng)民的人力資本積累，不僅要提高農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的機(jī)會，還要進(jìn)一步采取措施鼓勵農(nóng)民子女接受高中及以上教育；另外，要加強(qiáng)直接面向農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)能力，為農(nóng)民選擇不同的就業(yè)途徑提供技術(shù)保障；同時鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會和穩(wěn)定的非農(nóng)收入來源，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

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責(zé)任編輯：曾凡盛

Farmers’ value cognition for farmland and its influencing factors: Based on the perspective of social endowment insurance and market transition of labor

NIE Jianliang1,2, ZHONG Zhangbao2

(1.School of Public Management, Northwest University, Xi’an 710127, China; 2.Research Center for Rural Social Construction and Management, Huazhong Agricultural University, Wuhan 430070, China)

Based on survey data of farmer samples from 5 provinces in China, this study analyzed the impact of social endowment insurance and market transition of labor on the evaluation of farmland from farmers. The results showed that the evaluation level of farmland from farmers was still high although the perfection of social endowment insurance and the process of market transition of labor would reduce the evaluation level of farmland. The social endowment insurance could reduce the endowment function of farmland and thereby reduce the level of evaluation of farmland. The market transition of labor could reduce the employment guarantee function of farmland and thereby reduce the level of evaluation of farmland, and the increase of the market transition of labor benefited from the farmers’ accumulation of human capital. As a result, the human capital also directly affected the evaluation of farmland from farmers.

farmland; value cognition; social endowment insurance; market transition of labor; human capital

10.13331/j.cnki.jhau(ss).2017.02.006

F301.1

A

1009-2013(2017)02-0035-08

2017－03－07

國家社科基金重點項目(16ASH007)

聶建亮(1985—)，男，河北石家莊人，博士，講師，主要研究方向為農(nóng)村社會學(xué)。