中巴經濟走廊背景下中國新疆與巴基斯坦經貿合作模式思考

王乾潤

摘 要：首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇享譽世界，中巴經濟走廊建設續(xù)譜新篇，新疆與巴基斯坦經貿合作捷報頻傳，現(xiàn)有的區(qū)域經貿合作模式取得了一定成就，但仍存在適用性不強等問題。展望未來，對區(qū)域發(fā)展可操作的模式進行初步探析，對實現(xiàn)區(qū)域經濟共振和惠及走廊沿線30多億人，乃至世界和平繁榮具有重大意義。

關鍵詞：中巴經濟走廊 區(qū)域經貿合作 模式

中巴經濟走廊北起中國新疆喀什，南至巴基斯坦瓜達爾港，是貫通南北絲路的關鍵樞紐，中國通往中亞、南亞、印度洋和阿拉伯地區(qū)最近的通道，與歐亞大陸橋聯(lián)成網狀陸路通道，與孟中印緬、中蒙俄等六大經濟走廊構成“一帶一路”經濟合作聯(lián)通大動脈。伴隨公路、鐵路、航空、油氣管道、光纜電站覆蓋的“五位一體”及“1+4”合作布局，走廊不僅發(fā)揮能源資源通道作用，而且區(qū)域經濟共振，輻射歐亞甚至中東和非洲。

一、中巴經濟走廊背景下新疆與巴基斯坦經貿合作現(xiàn)有模式與成就

中巴合作源遠流長，從1951年兩國建交，歷經考驗逐步發(fā)展成為全天候戰(zhàn)略合作伙伴，并隨著“一帶一路”邁向深耕細作階段，中巴經濟走廊迎來新發(fā)展。新疆與巴基斯坦在貿易、投資、能源、基礎設施項目各領域合作打開局面，新疆太陽能風電光伏、鋼鐵水泥、石油化工、通信電纜、灌溉農業(yè)、農牧林產品深加工、交通產業(yè)與巴基斯坦產能優(yōu)勢互補，產業(yè)合作空間很大；友好城市聯(lián)結密切雙方往來，現(xiàn)有的合作模式取得了一定成就，但也存在問題。

（一）現(xiàn)有的區(qū)域經貿合作模式

1.從整體看。按照區(qū)域經濟一體化進程：中巴自由貿易協(xié)定；中巴自由貿易區(qū)；中國—亞歐博覽會，亞歐商品貿易博覽會，中國新疆喀什·南亞中亞商品交易會；喀什、霍爾果斯經濟特區(qū)；阿拉山口、喀什等11個綜合保稅區(qū)；奎屯等3個綜合保稅物流中心；中國境外經濟貿易合作區(qū)（海爾—魯巴經濟區(qū)），巴基斯坦中國經濟特區(qū)。實踐中的貿易模式按產品分可分為：產品產業(yè)間和產業(yè)內兩種貿易模式，由于新疆與巴旱作農業(yè)相似性，但產業(yè)要素和技術條件新疆相對優(yōu)于巴方，雙邊產業(yè)內垂直貿易發(fā)展迅速。按所經歷的階段分可以分為：記賬、易貨、現(xiàn)鈔、現(xiàn)匯及多元貿易模式。根據(jù)對外貿易方式，可以分為一般貿易、邊境貿易、加工貿易和其他貿易，其中邊境小額貿易貫穿新巴貿易始終。按具體實踐模式還可分為：科學技術交流、技術項目帶動投資、口岸依托型產品出口基地、出口加工基地、國外產品展銷會和對外援助等。

2.從個體看。以企業(yè)國際投融資模式的角度劃分，有國際直接投資FDI，包含國際合資企業(yè)（股權式合營企業(yè)）、國際合作企業(yè)、國際獨資企業(yè)，建立方式有“綠地投資”和并購；國際股權融資，包括直接上市融資IPO，間接上市融資即買殼上市或造殼上市，國際債券融資。

按照國際化經營的市場進入模式有：出口進入模式，包括直接出口和間接出口；合同進入模式，包括許可經營、合同制造、管理合同、技術協(xié)議、服務合同；投資進入模式即合資或獨資。

跨國公司國際化經營模式可以分為：母子公司、分公司、聯(lián)絡辦事處，通過設立國際業(yè)務部、全球產品結構、全球型地區(qū)結構、全球職能結構、全球混合結構、矩陣式組織結構實現(xiàn)國際化合作經營。服務業(yè)跨國公司還可以劃分為非股權投資模式和股權投資模式，非股權投資是最廣泛應用的模式。

從企業(yè)項目合作看，有BOT、BOOT，政府間有PPP等。當前流行的經貿合作模式還有互聯(lián)網+國際貿易、互聯(lián)網+智慧農業(yè)、B2B、B2C、C2C、O2O等。

（二） 所取得的成就

1.外貿領域合作回暖向好。1969年以前紅旗拉普口岸尚未正式開放，中巴貿易主要是通過過境貿易和我國沿海一般貿易海運運輸?shù)桨突固埂?970年中巴兩國簽訂邊境貿易協(xié)議，兩國開始邊境貿易，貿易量小。1996—2006年，中巴雙邊貿易總額從9.6億美元增加至52.5億美元，年均增長19.5%，得益于《中國與巴基斯坦優(yōu)惠貿易安排》，中巴塔什庫爾干邊民互市開市及《中國—巴基斯坦自由貿易協(xié)定》。2007年新疆與巴基斯坦雙邊貿易額4.14億美元，創(chuàng)歷史新高。

2008年受國際金融危機波及，新疆與巴基斯坦進出口貿易額銳減，又逢2009年新疆“七五”事件及2010年巴洪澇災害，2011年、2012年貿易額繼續(xù)波動，但隨著新疆絲綢之路經濟帶核心區(qū)和中巴經濟走廊系列優(yōu)惠政策出臺，雙邊貿易形勢向好。中巴貿易規(guī)?？傮w呈上升態(tài)勢， 新巴外貿總額雖然有年度波動但回暖態(tài)勢不變。

巴海鮮在中國市場需求較旺，幾乎98%通過海運入中國，與紅其拉甫口岸的貿易額只占中巴貿易的2%。但是，隨著喀喇昆侖公路全線貫通，中巴陸路貿易、中國和南亞、西亞貿易通道打開。2017年2月，印度洋海鮮從瓜達爾港啟運至紅其拉甫海關入喀什暢銷烏市、北上廣，新巴外貿更加活躍。

2.投資結構趨于優(yōu)化。投資貿易在雙邊貿易中占比較大。由于巴經濟基礎薄弱，產業(yè)體系不完善，巴國內對中巴經濟走廊開發(fā)認同程度不一，法律和制度不夠健全，加之恐怖襲擊，新疆對巴投資風險大、收益不可測；投資貿易中占比較大的為服裝制造與輕工產品，如鞋帽服裝、電子及通訊產品、大型機械設備等，由內地生產經新疆轉口貿易，勞動密集型向資金技術密集型產品轉換，低技術附加值產品向中高技術附加值產品轉化，產業(yè)內貿易發(fā)展迅速。

3.項目合作進展良好。新疆與巴在公路、鐵路、太陽能風電光伏產業(yè)、通信網絡、農田水利灌溉基礎設施、航空機場建設等項目落地實施，以滿足當?shù)孛癖娚a生活需求為主，帶來就業(yè)崗位并惠及沿線人民。

較之民間合作，項目合作以政府間合作為主，地區(qū)性大中型企業(yè)和大型國有企業(yè)還沒發(fā)揮出太大作用，雙邊貿易活動期待新提升。而以特變電工和宇飛海洋科技（瓜達爾）漁業(yè)有限公司為代表的民營企業(yè)開始活躍在巴市場。另外，喀什和霍爾果斯經濟特區(qū)成為推進走廊經貿合作的主力，合作項目涉及政治、金融、科學教育、醫(yī)療衛(wèi)生、通信航空、能源等。endprint

（三）存在的問題

盡管當前的區(qū)域經貿合作模式下新疆與巴基斯坦經貿合作收獲頗豐，但著眼未來仍顯不足。由于新疆長期處于貿易順差，貿易不平衡問題需要解決；新疆在巴基斯坦對外貿易的地位仍有上升空間；深挖國際貿易潛力，提升區(qū)域產業(yè)競爭力，合作模式尚待突破與創(chuàng)新，產業(yè)轉型升級壓力很大。

二、中巴經濟走廊背景下新疆與巴基斯坦經貿合作展望

“走廊以新疆為核心區(qū)向北可以輻射俄羅斯和蒙古國、向西輻射中亞五國、向南輻射南亞、阿拉伯地區(qū)，向東輻射‘陜甘青經濟圈，乃至京、滬等可舉全國之力帶動西部地區(qū)，尤其是四川西部、青海南部、西藏的西北部、塔里木盆地南緣等欠發(fā)達地帶經濟社會發(fā)展，在我國西部地區(qū)與印度洋之間形成一條國際戰(zhàn)略性交通主通道和條狀經濟帶?！蔽磥恚邪徒洕呃葘⑿纬山z路經濟帶上以新疆為核心區(qū)向東南西北四個方向區(qū)域經濟輻射共振的經濟聯(lián)通合作大格局，區(qū)域經貿合作也出現(xiàn)新特點和趨勢，值得探討：

（一）區(qū)域經貿合作有效的帶動產業(yè)轉移和升級

由于經濟技術水平、要素稟賦等原因，新疆與巴基斯坦經濟以勞動密集型產業(yè)和資源密集型產業(yè)為主，產業(yè)結構的合理化、高級化和國際化趨勢不可避免，對外貿易、投資合作的結構也將在這一過程中發(fā)生轉變或優(yōu)化。經濟全球化和中巴經濟走廊區(qū)域經濟一體化勢必推動新疆與巴基斯坦貿易投資、項目、產業(yè)要素、技術交流等全方位合作，有效帶動中國東西產業(yè)聯(lián)動和產業(yè)梯度轉移到巴基斯坦，新疆扶貧開發(fā)、產業(yè)轉型升級幅度將有新進展。

（二）區(qū)域產業(yè)合作的層次和水平亟待提升

由于當前新疆南北疆經濟發(fā)展差異明顯，南疆生產和技術條件相對落后，中巴經濟走廊區(qū)域產業(yè)基礎薄弱，產業(yè)鏈短窄薄，上下游環(huán)節(jié)割裂，新疆與巴基斯坦產業(yè)合作的層次和水平還不夠高。從長遠看，巴基斯坦是南亞新興市場一部分，處于亞歐大陸及阿拉伯地區(qū)交匯處，人口密集，勞動力豐富，礦產密集，耕地資源豐富，又有通往中亞、南亞、印度洋和阿拉伯地區(qū)的優(yōu)良港口瓜達爾港和卡拉奇港，新疆與巴基斯坦基于資源稟賦、產業(yè)鏈分工互補性合作前景廣闊，特別是巴基斯坦海洋漁業(yè)、棉花、羊毛、寶石、海上旅游資源與新疆清真食品加工、水產深加工、特色農林牧、礦產精深加工等產業(yè)鏈上下游合作潛力不可估量。

（三）新出臺的產業(yè)政策保障區(qū)域產業(yè)合作長期發(fā)展

新疆加快建設能源通道、交通通道、信息通道；大型油氣生產加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電光伏發(fā)電基地；交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科教中心、醫(yī)療服務中心和“十大進出口產業(yè)聚集區(qū)”——機械裝備、輕工產品、紡織服裝產品、建材產品、化工產品、金屬制品、信息服務業(yè)出口加工及進口油氣資源、進口礦產品、進口農林牧產品加工等產業(yè)聚集區(qū)，促進新疆扶貧開發(fā)和經濟增長，產業(yè)轉型升級以及帶動形成區(qū)域性產業(yè)合作集聚效應，以新疆為核心區(qū)的區(qū)域經濟增長極模式將不斷充實發(fā)展。

（四）搭建區(qū)域經貿合作的支撐平臺

“打造一核九區(qū)多節(jié)點”的商貿物流中心。“一核”是發(fā)揮烏魯木齊中心城市的交通樞紐、產業(yè)優(yōu)勢和帶動作用，打造環(huán)烏魯木齊商貿物流核心圈，烏魯木齊國際陸港區(qū)項目已啟動；“九區(qū)”是重點建設喀什—克州、伊犁—博州、克拉瑪依—奎屯—烏蘇、庫爾勒、哈密、阿勒泰—北屯、塔城、阿克蘇、和田等九大商貿物流產業(yè)集聚區(qū)；“多節(jié)點”是重點依托具備一定區(qū)位交通條件及特色產業(yè)優(yōu)勢的重點城鎮(zhèn)，培育和建設一批商貿物流節(jié)點，形成多點支撐體系。新疆構建絲路經濟帶沿線國家產業(yè)聯(lián)動和經濟利益共同體的支撐平臺，還將搭建國際商品交易展示體系、現(xiàn)代物流服務組織體系、電子商務創(chuàng)新應用體系、國際口岸開放發(fā)展等六大體系，支撐商貿物流中心建設，為走廊區(qū)域經濟合作奠定基礎。

（五）跨國公司主導產業(yè)價值向“微笑曲線”高端攀升，成為引領走廊區(qū)域經濟增長的新亮點

特變電工新疆新能源搶占國際新能源板塊產業(yè)鏈高端，承接巴基斯坦光伏電站項目，大力開拓國際化市場。中國宇飛海洋科技（瓜達爾）有限公司培育產業(yè)一條龍，打造瓜達爾港最大的漁業(yè)中心，建立集海產品冷凍車間及深加工車間、海水淡化廠、制冰廠、包裝廠和海洋科技研發(fā)中心為一體化的產業(yè)體系。

未來，新疆的跨國企業(yè)將有實力集中優(yōu)勢資源，以先進的技術、可靠的裝備和優(yōu)質的服務參與巴國新能源、醫(yī)藥、交通領域內世界領先的現(xiàn)代化工程。新疆正在加快實現(xiàn)產業(yè)升級的步伐，從傳統(tǒng)的土地、能源為要素的高污染、高能耗的粗放化生產經營方式逐步向資金、技術、知識密集型集約化生產轉變，高新技術產業(yè)向 “微笑曲線”兩端攀升，成為中巴經濟走廊區(qū)域經濟增長點。

三、中巴經濟走廊背景下深化中國新疆與巴基斯坦經貿合作的模式選擇

“中巴經濟走廊本質是以綜合運輸通道作為發(fā)展主軸，以軸上或其吸引范圍內的大中城市和國家為依托，以發(fā)達的產業(yè)為主體的帶狀經濟區(qū)域和點軸經濟系統(tǒng)?！彪S著“一帶一路”深入人心，新疆地緣政治經濟優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，以往的區(qū)域經貿合作模式略顯不足，應培育適應性更強的區(qū)域經貿合作模式。

（一）從區(qū)域開發(fā)模式看

區(qū)域經濟空間布局可借鑒的模式有梯度推移的地域開發(fā)模式、城市群開發(fā)模式、點軸開發(fā)式、加工貿易模式和生產地域綜合體模式。

（二）從區(qū)域經濟一體化進程看

借鑒優(yōu)惠貿易安排和自由貿易區(qū)合作模式。從次區(qū)域經濟一體化進程觀之邊境合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)、境外經濟合作區(qū)模式；適用型模式主要有：境外工業(yè)園區(qū)、進出口基地型、合資共建型、國際貿易市場、國際產品貿易合作社、互聯(lián)網+、合同進入跨國公司模式。區(qū)域及次區(qū)域經濟一體化作為地區(qū)間促進經濟增長、投資及貿易合作的方式，區(qū)域間形成包括政治、經濟、軍事、科技、文化、貨幣的聯(lián)盟。歐盟、北美自由貿易區(qū)等區(qū)域一體化在區(qū)域經濟增長、貿易投資便利化方面取得了成功，也為歐亞帶來了和平與發(fā)展，為中巴經濟走廊經貿合作提供了現(xiàn)實參考。

（三）從產業(yè)分工互補性合作看

隨著中巴經濟走廊區(qū)域經濟一體化，資金、技術、資源稟賦、勞動力等要素不斷更新，產業(yè)分工和產業(yè)鏈呈現(xiàn)動態(tài)的組合和變化，替代型合作模式出現(xiàn)。新一輪科技革命和產業(yè)變革下國際分工協(xié)作加劇產業(yè)轉型和升級，新疆與巴基斯坦在中巴經濟走廊區(qū)域產業(yè)合作表現(xiàn)出產業(yè)鏈條短鏈甚至斷鏈，產業(yè)結構弊端，產業(yè)合作的水平和層次比較低，在全球產業(yè)分工中局限于中低端環(huán)節(jié)，產業(yè)附加值亟待提高，必須加強區(qū)域和國家間的合作推動兩國產業(yè)鏈升級，提高走廊區(qū)域經濟在全球產業(yè)價值中的份額。新疆與巴基斯坦基于產業(yè)要素互補性合作也有發(fā)展空間：勞動密集與資金技術密集型產業(yè)互補性合作，依托兵團集約高效生態(tài)化的設施農業(yè)，領先的農機技術裝備和專業(yè)生產技術，與巴基斯坦發(fā)展精準農業(yè)和粗放型農業(yè)互補性合作，發(fā)展互聯(lián)網+智慧農業(yè)全產業(yè)鏈模式。

產業(yè)分工的產業(yè)鏈互補性合作模式遵循產業(yè)發(fā)展的規(guī)律也極具現(xiàn)實意義。以要素稟賦為基礎的專業(yè)化分工的產業(yè)鏈分工互補性合作有利于資源要素稟賦的合理配置，有效降低區(qū)域經貿合作的成本；模塊化的產業(yè)鏈分工互補合作可以促進產業(yè)結構高級化和國際協(xié)同；三次產業(yè)融合也為中巴經濟走廊農業(yè)產業(yè)合作打開一扇新門。

（四）從上海合作組織的發(fā)展看

依托上海合作組織，新疆與中亞的經貿合作已經打開局面，區(qū)域政治、經濟、文化以及能源、軍事等領域合作日益密切。中巴經濟走廊背景下，可以借鑒上海合作組織成功經驗，構建以新疆為核心區(qū)以上海合作組織為依托的中巴經濟走廊區(qū)域產業(yè)合作模式。

參考文獻：

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[3]閆海龍.關于擴展中巴經濟走廊國內段空間范圍的思考[J].決策咨詢， 2016，（6）.

（作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)信息中心）

責任編輯：康偉endprint