楊英姿

（上海市城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)工程有限公司）

城市智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)計(jì)方法研究
——以“東方智谷·南通信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為例”

楊英姿

（上海市城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)工程有限公司）

基于南通打造國家級智慧城市的試點(diǎn)項(xiàng)目——東方智谷的規(guī)劃設(shè)計(jì)，從智慧城市的經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)公平、生態(tài)環(huán)境、城市形態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、文化精神的6個(gè)核心維度，對智慧城市的概念及營造理念進(jìn)行更加廣義的詮釋，并通過設(shè)計(jì)案例的深入分析，從實(shí)踐角度對智慧城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法進(jìn)行概括總結(jié)。

智慧城市；智能制造；產(chǎn)業(yè)園區(qū)；規(guī)劃設(shè)計(jì)

1 南通智慧城市發(fā)展背景

2013年8月，南通市被列入2013年度國家智慧城市試點(diǎn)名單，作為全國唯一獲得“中歐綠色智慧城市、國家智慧城市”兩個(gè)國家級試點(diǎn)的地級市，南通進(jìn)入國家智慧城市建設(shè)前沿方陣。根據(jù)《南通市2015年智慧城市建設(shè)計(jì)劃》，全市將圍繞“基礎(chǔ)設(shè)施、智慧產(chǎn)業(yè)、民生應(yīng)用”三大導(dǎo)向，重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)、人文、治理、交通、環(huán)保、生活6大智慧板塊，逐步建設(shè)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和公共信息平臺、數(shù)據(jù)整合與共享、云數(shù)據(jù)中心、智慧南通公共服務(wù)平臺等25個(gè)智慧城市項(xiàng)目。2014年6月，南通市政府、華為公司共同簽署智慧城市戰(zhàn)略合作協(xié)議，旨在通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加快信息技術(shù)集成運(yùn)用，同時(shí)加強(qiáng)信息資源整合共享和綜合利用，將南通率先打造成為國家級智慧城市。

借助華為的區(qū)域合作平臺，南通可以推動(dòng)智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈走向成熟，基于這一新的發(fā)展機(jī)遇，“東方智谷·南通信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”作為南通智慧城市一攬子計(jì)劃中的啟動(dòng)項(xiàng)目，憑借先期發(fā)展的智能制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞打造云數(shù)據(jù)中心這一核心功能，確立了引領(lǐng)南通智慧城市發(fā)展的核心地位。

南通信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)選址于崇川開發(fā)區(qū)東區(qū)，面積2.76 km2(見圖1)。隨著南通市特大城市空間格局的不斷拓展，原先位于中心城區(qū)邊緣地帶的崇川開發(fā)區(qū)東區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。作為城市中心城近郊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，崇川開發(fā)區(qū)肩負(fù)著引領(lǐng)地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市功能提升的歷史使命。現(xiàn)階段，崇川區(qū)“十三五”規(guī)劃明確規(guī)定：按照“率先現(xiàn)代化、再造新崇川”的發(fā)展要求，把崇川區(qū)打造成為“二產(chǎn)先進(jìn)、三產(chǎn)興旺、科技發(fā)達(dá)、人文繁榮、環(huán)境優(yōu)美、百姓幸?！钡慕甭氏仁孜粎^(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、城市文明示范區(qū)和人民幸福首善區(qū)，并重點(diǎn)明確圍繞崇川開發(fā)區(qū)東區(qū)，打造電子信息產(chǎn)業(yè)、機(jī)電產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代紡織業(yè)集中區(qū)，并注重商業(yè)、宜居等綜合功能的完善。

圖1 區(qū)位示意圖

基于此，本研究對東方智谷規(guī)劃設(shè)計(jì)中具有創(chuàng)新性和實(shí)踐性意義的設(shè)計(jì)理念和方法進(jìn)行歸納總結(jié)，以期對智慧型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)形成借鑒和指導(dǎo)。

2 全球智慧城市趨勢探析

2008年11月，由IBM公司提出了“智慧地球”的概念，進(jìn)而引發(fā)了智慧城市建設(shè)的熱潮。歐盟于2006年發(fā)起的歐洲“Living Lab”組織，采用先進(jìn)信息通信技術(shù)調(diào)動(dòng)“集體智慧和創(chuàng)造力”；美國麻省理工學(xué)院比特和原子研究中心發(fā)起的“Fab Lab”（微觀裝配實(shí)驗(yàn)室），基于從個(gè)人通訊到個(gè)人計(jì)算再到個(gè)人制造的社會(huì)技術(shù)發(fā)展脈絡(luò)，使人們在家中也可以隨心所欲地設(shè)計(jì)和制造他們想象中產(chǎn)品；2009年迪比克市與IBM合作建立的美國第一個(gè)智慧城市，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在居民社區(qū)中進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的智慧互聯(lián)；韓國的“U-City計(jì)劃”，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，打造綠色、數(shù)字化、無縫移動(dòng)連接的生態(tài)、智慧型城市；新加坡2006年啟動(dòng)的“智慧國2015”計(jì)劃，通過物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，將新加坡建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展一流的國際化城市；丹麥建造智慧城市哥本哈根，目標(biāo)是在2025年前成為第一個(gè)實(shí)現(xiàn)碳中和的城市，其中運(yùn)用了大量智慧城市技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)其減碳20%的中期目標(biāo)，并促進(jìn)其綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

國內(nèi)智慧城市的發(fā)展速度同樣迅猛，從2012年首批公布的國家智慧城市試點(diǎn)名單，到2013年國家智慧城市技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市，再到2014年經(jīng)國務(wù)院同意，發(fā)改委、工信部、科技部、公安部、財(cái)政部、國土部、住建部、交通部等八部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。該意見提出，到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動(dòng)作用大幅增強(qiáng)，綜合競爭優(yōu)勢明顯提高，在保障和改善民生服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等方面取得顯著成效。

綜上所述，現(xiàn)階段智慧城市的概念詮釋有狹義和廣義之分，狹義上智慧城市是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)，其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長。該類智慧城市大多以核心技術(shù)企業(yè)（如IBM等）來推動(dòng)城市智慧型基礎(chǔ)設(shè)施與相關(guān)管理系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展。

本次研究結(jié)合“東方智谷”導(dǎo)入的“大云物移”（大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，試圖從規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域?qū)χ腔鄢鞘械母拍罴盃I造理念進(jìn)行更加廣義的詮釋。智慧城市其核心特征是將信息資源作為重要的生產(chǎn)要素，來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)公平、生態(tài)環(huán)境、城市形態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、文化精神6個(gè)維度協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域空間單元。其中，智慧城市的經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)具有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局、適當(dāng)?shù)脑鲩L速度，具有節(jié)約資源、能源的生產(chǎn)方式，具有低投入、高產(chǎn)出、低污染、高循環(huán)、高效運(yùn)行的生產(chǎn)系統(tǒng)和控制系統(tǒng)；智慧城市的生態(tài)環(huán)境應(yīng)具有良好的自然生態(tài)系統(tǒng)、較低的環(huán)境污染、良好的城市綠化，具有完善的自然資源可循環(huán)利用體系；智慧城市的社會(huì)公平表現(xiàn)為公眾（包括居民）、企業(yè)以及政府機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有良好的環(huán)保意識并積極主動(dòng)參與各種環(huán)保工作和活動(dòng)，在全社會(huì)提倡一種節(jié)約資源、能源的行為方式；智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)具有統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)資金投入計(jì)劃，保證城市的安全和效率；智慧城市的城市形態(tài)應(yīng)具有自然和文化特色的空間構(gòu)架、街道網(wǎng)絡(luò)和交通系統(tǒng)，具有空間標(biāo)識性、地域特色以及相對緊湊的空間布局；智慧城市的文化精神應(yīng)具有豐富的城市歷史文化遺產(chǎn)和文化場所，具有多元文化的包容性和再生能力以及積極向上、充滿活力的城市心態(tài)和城市精神。

3 崇川“東方智谷”核心理念

結(jié)合崇川開發(fā)區(qū)東區(qū)現(xiàn)狀發(fā)展特征，東方智谷的規(guī)劃設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)出智慧城市6大維度協(xié)調(diào)發(fā)展的營造理念，明確以打造南通智慧城市的科創(chuàng)中心為核心目標(biāo)，具體體現(xiàn)三大塑造理念。

3.1 多元科創(chuàng)功能組合的科技服務(wù)綜合區(qū)

主要體現(xiàn)功能多樣化及功能關(guān)聯(lián)化的發(fā)展理念。功能多樣化方面表現(xiàn)為空間布局多樣化功能，包括數(shù)據(jù)基礎(chǔ)核心平臺、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、信息服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)制造和總部辦公等，強(qiáng)調(diào)用地功能之間的有機(jī)構(gòu)成。用地功能多樣化可體現(xiàn)在某一建筑體內(nèi)、相鄰建筑、相鄰地塊的混合。功能關(guān)聯(lián)化方面表現(xiàn)為引導(dǎo)各種用地功能共生，圍繞智慧城市大數(shù)據(jù)平臺衍生上下游產(chǎn)業(yè)，并互相激發(fā)，使用地產(chǎn)生出總體大于部分之和的效率；強(qiáng)調(diào)服務(wù)設(shè)施共享，提高使用率，如信息服務(wù)、總部辦公、產(chǎn)業(yè)研發(fā)等功能對大數(shù)據(jù)設(shè)備的共享（見圖2）。

圖2 多元功能示意圖

3.2 核心活力功能引領(lǐng)的智慧生態(tài)示范區(qū)

主要體現(xiàn)核心功能引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)空間串聯(lián)的發(fā)展理念。核心功能引領(lǐng)方面表現(xiàn)為以城市數(shù)據(jù)信息服務(wù)為核心產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)制造為支撐，以總部辦公為衍生，以教育培訓(xùn)為動(dòng)力，加快建設(shè)科技智慧產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)功能串聯(lián)方面表現(xiàn)為對接數(shù)據(jù)信息服務(wù)中心的城市數(shù)據(jù)平臺核心，通過產(chǎn)業(yè)功能聯(lián)動(dòng)軸線串聯(lián)智能制造、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、總部辦公和培訓(xùn)等多個(gè)活力核心，與崇川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重大裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)形成對接（見圖3）。

圖3 核心引領(lǐng)示意圖

3.3 便捷交通服務(wù)支撐的城市型創(chuàng)新園區(qū)

主要通過2層交通環(huán)廊、地面步行網(wǎng)絡(luò)、地下空間整體開發(fā)等方式進(jìn)行交通支撐。通過2層連廊系統(tǒng)將核心建筑群緊密地聯(lián)系為一體，增強(qiáng)了上層空間的可達(dá)性與活力。通過綠化空間擴(kuò)大、城市環(huán)境優(yōu)化，形成貫通成網(wǎng)的地面步行系統(tǒng)，為大型公共活動(dòng)提供充裕的場地，增強(qiáng)活力與吸引力。地下空間利用方面，充分利用公共軌道交通節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行地下空間的整體開發(fā)，將軌道交通樞紐對整個(gè)地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用發(fā)揮至最大（見圖4）。

圖4 交通支撐示意圖

4 智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升策略

4.1 空間布局策略

規(guī)劃體現(xiàn)“智慧橋、活力圈、創(chuàng)智坊”三大空間布局理念，智慧橋是突出核心引領(lǐng)的空間布局理念，以大型開敞空間為紐帶，承載智慧產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)及城市公共功能，以此構(gòu)建起中央核心功能帶，融合兩側(cè)，并聯(lián)系南北兩處地鐵核心。活力圈是通過構(gòu)建環(huán)狀的以步行活動(dòng)為紐帶的活力圈層，串聯(lián)各個(gè)組團(tuán)的次級開敞空間（活動(dòng)熱點(diǎn)），并強(qiáng)化與結(jié)構(gòu)綠地的相互滲透。創(chuàng)智坊構(gòu)建功能多元的開發(fā)單元，街坊外注重功能的錯(cuò)位，街坊內(nèi)提倡多元功能的融合，并賦予多樣化的開發(fā)模式。

空間上形成“兩軸兩帶、三心六片”的空間功能結(jié)構(gòu)，“兩軸”為科創(chuàng)發(fā)展軸、綜合服務(wù)軸；兩帶為中央綠帶、總部辦公綜合服務(wù)帶?！叭摹睘槿嗣衤房偛拷?jīng)濟(jì)主、次核心、鐘秀路科創(chuàng)發(fā)展核心；“六片”為兩片核心產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)（智慧城市綜合運(yùn)營基地、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地）、兩片先進(jìn)制造業(yè)功能片區(qū)（智能制造基地、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)制造基地）、一片“產(chǎn)研辦”三位一體功能集聚區(qū)（產(chǎn)業(yè)研發(fā)孵化基地），一片人才公寓、教育培訓(xùn)片區(qū)（見圖5）。

圖5 功能結(jié)構(gòu)分析圖

4.2 產(chǎn)業(yè)提升策略

產(chǎn)業(yè)方面基于園區(qū)先期形成的IT、數(shù)字媒體等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，擴(kuò)充細(xì)化智慧產(chǎn)業(yè)門類，具體分為智慧設(shè)施與技術(shù)及智慧應(yīng)用服務(wù)兩大類，并細(xì)分形成基礎(chǔ)核心平臺、智能制造端、設(shè)計(jì)研發(fā)端、綜合服務(wù)端四個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊，如圖6所示。

圖6 產(chǎn)業(yè)提升策略分析

產(chǎn)業(yè)布局上形成智能制造產(chǎn)業(yè)基地、智慧城市產(chǎn)業(yè)區(qū)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)基地、培訓(xùn)配套社區(qū)、總部辦公園區(qū)6大板塊，如圖7、表1所示。

圖7 產(chǎn)業(yè)布局分析圖

表1 智慧產(chǎn)業(yè)定位功能一覽表

4.3 綜合開發(fā)策略

規(guī)劃開發(fā)根據(jù)用地開發(fā)功能及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)分為整體開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、獨(dú)立開發(fā)三種模式。對中央核心功能帶建議采取整體開發(fā)模式，地下空間整體聯(lián)通，地塊整體規(guī)劃、整體打造。對沿人民路、通富路以及地鐵站點(diǎn)周邊地塊，建議采用聯(lián)合開發(fā)模式，相鄰地塊地下空間局部聯(lián)通，地面空間整體規(guī)劃、分片打造。沿園林路、環(huán)島路地塊建議采用獨(dú)立開發(fā)模式，遵循規(guī)劃整體的空間結(jié)構(gòu)框架，各地塊開發(fā)由開發(fā)主體自主建設(shè)。

4.4 智能基礎(chǔ)設(shè)施

規(guī)劃形成園區(qū)級及組團(tuán)級智慧基礎(chǔ)設(shè)施，其中園區(qū)級設(shè)施主要結(jié)合中央綠地進(jìn)行布局。核心設(shè)施包括智慧城市運(yùn)營管理中心、智慧城市信息大數(shù)據(jù)服務(wù)中心（共享平臺型數(shù)據(jù)中心）、國際大數(shù)據(jù)中心（華為等企業(yè)自主型數(shù)據(jù)中心），其中智慧城市運(yùn)營管理中心肩負(fù)著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體智能管理功能，包括管理服務(wù)、數(shù)據(jù)總控、集成以及展示體驗(yàn)功能。兩大數(shù)據(jù)中心是作為園區(qū)引入大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)而打造的主要功能平臺。其他園區(qū)級智慧基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合中央綠地自由布局，主要包括智谷數(shù)字客廳、智谷論壇島、智谷多功能中心、智谷社區(qū)中心、智谷文化中心。

組團(tuán)級基礎(chǔ)設(shè)施分為服務(wù)設(shè)施及交通設(shè)施兩類，服務(wù)設(shè)施以5～10min步行半徑，達(dá)到園區(qū)面積95%以上的覆蓋率，結(jié)合組團(tuán)開敞空間設(shè)置，包括共享WiFi接入點(diǎn)、信息平臺、信息站、開放式休閑餐飲、公共廁所等。智慧交通設(shè)施主要結(jié)合地鐵站點(diǎn)、大型開敞空間、步行綠道體系設(shè)置，主要包括智能公共自行車點(diǎn)、智能公交站等。

5 智慧園區(qū)發(fā)展愿景展望

借助南通智慧城市及相關(guān)產(chǎn)業(yè)如火如荼的發(fā)展趨勢，東方智谷率先確立了南通智慧型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基本發(fā)展模式，規(guī)劃設(shè)計(jì)以水為媒，通過構(gòu)建中央核心功能帶，引領(lǐng)兩翼產(chǎn)業(yè)板塊協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)方向上以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)形成雙輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建產(chǎn)研一體化園區(qū)，強(qiáng)調(diào)智慧基礎(chǔ)設(shè)施的全面覆蓋，從園區(qū)級的智能服務(wù)中心到組團(tuán)級的智能聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，充分體現(xiàn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新型城市示范意義。通過精心設(shè)計(jì)，為將東方智谷率先打造成為南通智慧城市第一示范園區(qū)提供有力保障。

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Research on Design Method of Urban Intelligent Industrial Park——Take “Oriental Wisdom Valley ? Nantong Information Technology Service Industry Park” as an Example

YANG Ying-zi

（Shanghai Urban Planning and Architecture Design Company）

This study is based on the planning and design of Oriental Wisdom Valley, which is the pilot project to build a Nantong National Intelligent City. From the six core dimensions, which about the economic growth, social equity, ecological environment, urban space,infrastructure, cultural spirit of the intelligent city, this study make a more generalized interpretation about the development and construction concept of the intelligent city, and through the case study, this article summarizes the planning and design methods of the intelligent city.

intelligent city; intelligent manufacturing; industrial park; planning and design