王繼崗

紹興有機遇、有基礎(chǔ)、也有能力打造大數(shù)據(jù)與制造業(yè)融合發(fā)展的先行地區(qū)。

大數(shù)據(jù)浪潮是當(dāng)今世界信息技術(shù)與經(jīng)濟社會融合發(fā)展的大趨勢。浙江省第十四次黨代會明確提出，要瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新前沿，打造“數(shù)據(jù)強省”、“云上浙江”，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。紹興作為全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）改造提升試點和上市公司引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，必須抓住大數(shù)據(jù)這一重大機遇，堅持破立結(jié)合，創(chuàng)新方法路徑，強化克難攻堅，加快以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)躍升，努力為浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和實體經(jīng)濟發(fā)展探索經(jīng)驗。

提升新認(rèn)識

大數(shù)據(jù)是技術(shù)，更是思維方式。發(fā)展大數(shù)據(jù)，首先必須深入理解大數(shù)據(jù)思維。

大數(shù)據(jù)之“大”，不僅在于海量，更在于通過數(shù)據(jù)的整合分析，發(fā)現(xiàn)新知識，創(chuàng)造新價值。大數(shù)據(jù)要求總體數(shù)據(jù)，關(guān)注事物的相關(guān)性，而并不追求數(shù)據(jù)的精確度和因果性，認(rèn)為萬事萬物的存在都有意義，并且相互關(guān)聯(lián)。

因此，大數(shù)據(jù)從根本上說是一種認(rèn)識事物相關(guān)關(guān)系的方法論。這顛覆了傳統(tǒng)的注重因果關(guān)系的思維方式，能幫我們超越慣性思維和偏見。讓“大數(shù)據(jù)做主”，將推動組織決策文化的變革，倒逼各類組織形態(tài)向開放、協(xié)同、合作發(fā)展。我們必須從思維和行動上做出積極回應(yīng)，以適應(yīng)大數(shù)據(jù)驅(qū)動的變革與創(chuàng)新。

大數(shù)據(jù)是資源，更是核心資產(chǎn)。在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)正逐漸成為一種新的經(jīng)濟資產(chǎn)，就像貨幣、黃金和石油一樣。從宏觀層面看，大數(shù)據(jù)是國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，專家預(yù)測，到2020年我國數(shù)據(jù)總量將超過全球20%，投入到大數(shù)據(jù)和商業(yè)分析的費用將達1.4萬億元，屆時我國將成為全球第一數(shù)據(jù)資源大國。

一些企業(yè)已把大數(shù)據(jù)視為新型生產(chǎn)要素，通過大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，更好地為企業(yè)創(chuàng)造價值、創(chuàng)新商業(yè)模式。如貴州茅臺將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，一級酒出廠率提升了20%，公司的全球競爭力不斷增強。但當(dāng)前，仍有不少企業(yè)對大數(shù)據(jù)懵懵懂懂，只知道大數(shù)據(jù)有好處，并不了解如何獲取和挖掘數(shù)據(jù)等。

大數(shù)據(jù)是機遇，更是發(fā)展新動力。大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，將催生大量的新業(yè)態(tài)、新模式，從而促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。

這方面，紹興有機遇、有基礎(chǔ)、也有能力打造大數(shù)據(jù)與制造業(yè)融合發(fā)展的先行地區(qū)。紹興規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值居全省第三，工業(yè)應(yīng)用指數(shù)居全省第二，蘊藏大量制造數(shù)據(jù)，應(yīng)用場景豐富，眾多上市公司、特色小鎮(zhèn)已開始布局搶灘大數(shù)據(jù)藍(lán)海。

紹興一家酒廠員工在為黃酒釀造做準(zhǔn)備。

順應(yīng)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革浪潮，紹興必須增強時不我待的緊迫感，保持改革創(chuàng)新勇氣，敢于打破壇壇罐罐，善于釋放數(shù)據(jù)紅利、制度紅利和創(chuàng)新紅利，促進新動能蓬勃發(fā)展、傳統(tǒng)動能煥發(fā)新機。

找準(zhǔn)新路徑

近年來，紹興印染、化工等產(chǎn)業(yè)集聚提升取得階段性成效，但環(huán)境、成本、市場等壓力仍然較大，亟需突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造主攻點，以大數(shù)據(jù)融合助力為突破，謀求綠色、創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型突圍新路。

因此，紹興要積極推進“大數(shù)據(jù)+”與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接，探索建立紡織、化工、金屬加工、黃酒、珍珠等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及軸承、廚具、電機等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，利用數(shù)據(jù)整合產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

比如紡織領(lǐng)域，紹興擁有7萬余家紡織企業(yè)，2016年中國輕紡城實體市場成交額超過1500億元。“十三五”期間，將打造紡織行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，聚合物流、電商、監(jiān)管等政企數(shù)據(jù)，借力大數(shù)據(jù)推動紡織業(yè)提質(zhì)增效升級。在黃酒領(lǐng)域，圍繞打造“世界黃酒之都”，加快建設(shè)中國黃酒大數(shù)據(jù)中心，進一步用大數(shù)據(jù)重塑黃酒全產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)黃酒小鎮(zhèn)，為行業(yè)發(fā)展插上創(chuàng)新翅膀，增添源動能。

除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在激發(fā)未來產(chǎn)業(yè)集聚增長點方面也大有可為。紹興宜積極對接省有關(guān)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，突出以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，依托電子信息、文化旅游等產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，積極在人工智能、柔性電子、量子通訊、集成電路、數(shù)字創(chuàng)意、增材制造、生物醫(yī)藥、新材料、清潔能源等領(lǐng)域培育一批未來產(chǎn)業(yè)。

針對科技創(chuàng)新第一短板，應(yīng)加快紹興科創(chuàng)大走廊、紹興文創(chuàng)大走廊和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、高技術(shù)特色小鎮(zhèn)等載體建設(shè)，努力構(gòu)筑一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化器、加速器。進一步抓好《中國制造2025實施方案》、《關(guān)于加快推進互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的實施計劃》等系列規(guī)劃落地，著力到2020年引進和培育一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)、產(chǎn)品制造骨干企業(yè)，迅速拓展大數(shù)據(jù)、云計算在各行業(yè)中的應(yīng)用，力爭信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過600億元，努力實現(xiàn)向數(shù)字經(jīng)濟大市的新跨越。

在數(shù)據(jù)服務(wù)方面，應(yīng)強化數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)落腳點。圍繞建設(shè)城市“數(shù)據(jù)大腦”、加快“最多跑一次”改革、創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”等重點領(lǐng)域，深入開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點、示范。

以浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為平臺，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。全市已匯聚54個市級部門、260多項信息資源、3300多條數(shù)據(jù)，個人身份證、營業(yè)執(zhí)照、婚姻信息、不動產(chǎn)登記等多項信息資源實現(xiàn)市級部門共享。

結(jié)合創(chuàng)建平安建設(shè)示范區(qū)，在“四個平臺”基礎(chǔ)上，建立“數(shù)據(jù)維穩(wěn)”智能化系統(tǒng)，進一步打造“楓橋經(jīng)驗”升級版。在數(shù)據(jù)流通支撐下，旅游、健康、養(yǎng)老、文化、安居、環(huán)保、食安、教育等智慧項目建設(shè)快速推進。比如今年投資3000萬元，啟動建設(shè)“全域旅游大數(shù)據(jù)中心”，融合應(yīng)用公安、交通等部門的多維數(shù)據(jù)，提升旅游業(yè)精準(zhǔn)化、個性化服務(wù)。

跑出新速度

找準(zhǔn)路徑后，在技術(shù)層面還有三點需要注意。

一是加快數(shù)據(jù)開放共享。豐富的數(shù)據(jù)源是大數(shù)據(jù)發(fā)展的前提。我國信息數(shù)據(jù)資源70%以上掌握在政府部門手中，另外20%集中在運營商、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等，剩余10%的數(shù)據(jù)則分散在各個行業(yè)。要在保證安全的情況下推動海量數(shù)據(jù)的開源開放，使之加快變成公共資源并得以應(yīng)用，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強化數(shù)據(jù)資源支撐。endprint

政府層面要圍繞數(shù)據(jù)“聚通用”，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破條塊分割，構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨層次的政府?dāng)?shù)據(jù)池，逐步消除“信息孤島”，確保到2018年底前按期基本實現(xiàn)各級政府?dāng)?shù)據(jù)開放。在行業(yè)、企業(yè)層面，要加強培訓(xùn)引導(dǎo)，力推“企業(yè)上云”，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，力爭到2019年每年新增上云企業(yè)1萬家。

二是加力科技攻關(guān)支撐。按照“引進一個人才，帶來一個團隊，辦起一個企業(yè)，興起一個產(chǎn)業(yè)”的思路，全力打好人才招引、項目招商組合拳，加快集聚創(chuàng)新要素。集中力量爭取國家、省有關(guān)部門重大行業(yè)應(yīng)用示范試點，以重大示范應(yīng)用為帶動，推動相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)和模式創(chuàng)新。聯(lián)合知名機構(gòu)或大數(shù)據(jù)領(lǐng)先企業(yè)，突破關(guān)鍵技術(shù)，推出優(yōu)秀應(yīng)用案例，指引政府和行業(yè)客戶選購更符合要求的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)落地。

三是加強數(shù)據(jù)安全保障。國務(wù)院《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》明確將健全大數(shù)據(jù)安全保障體系作為重要任務(wù)。要從制度、標(biāo)準(zhǔn)、安全等方面加以改善。

制度層面，確立資源目錄、建設(shè)數(shù)據(jù)開放白名單、推進主體等。標(biāo)準(zhǔn)層面，以產(chǎn)業(yè)實踐為基礎(chǔ)，逐步形成大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和知識產(chǎn)權(quán)體系，并逐漸向技術(shù)和產(chǎn)業(yè)前沿高端躍升。安全層面，推動大數(shù)據(jù)安全立法調(diào)研，加強網(wǎng)絡(luò)安全、政府監(jiān)管等信息化平臺建設(shè)，著力打造商用與民用全覆蓋的大數(shù)據(jù)安全靶場，切實為大數(shù)據(jù)有序加快發(fā)展保駕護航。

培育新生態(tài)

在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局上，紹興也可根據(jù)自身特點制定相應(yīng)舉措。

首先，以園區(qū)為龍頭。按照產(chǎn)城融合、因地制宜、各有分工、虛實結(jié)合的思路，在市本級及各區(qū)、縣（市）規(guī)劃布局一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。

這其中，主城區(qū)要甄選有基礎(chǔ)優(yōu)勢的開發(fā)區(qū)（功能區(qū)），著力打造大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)I(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)筑大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用高地，發(fā)揮平臺示范輻射功能;各區(qū)、縣（市）可布點1個“大數(shù)據(jù)+特色產(chǎn)業(yè)園”，按不同側(cè)重點和方向，推動大數(shù)據(jù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，加快建設(shè)國科小鎮(zhèn)、e游小鎮(zhèn)、千人計劃產(chǎn)業(yè)園等一批“大數(shù)據(jù)+”產(chǎn)業(yè)園，做到市和各區(qū)、縣（市）全覆蓋，形成錯位發(fā)展、良性競爭、齊頭并進的發(fā)展氛圍。

其次，以企業(yè)為主體。堅持市場化導(dǎo)向，加大政策支持，著力營造寬松公平環(huán)境，建立市場化應(yīng)用機制，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，形成與需求緊密結(jié)合的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。以建立多種行業(yè)平臺為手段，積極促進政、產(chǎn)、學(xué)、研、用成果充分交流，推進各行業(yè)案例交叉學(xué)習(xí)，幫助企業(yè)提升自身大數(shù)據(jù)能力建設(shè)。研究設(shè)立大數(shù)據(jù)創(chuàng)新基金、投資基金，通過市場化、專業(yè)化運作，推進相關(guān)技術(shù)研發(fā)，孵化更多、更優(yōu)質(zhì)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和企業(yè)。

最后，以聯(lián)盟為紐帶。積極推動成立一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（協(xié)會），充分發(fā)揮其在政府、企業(yè)、技術(shù)、資本間的橋梁和紐帶作用，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和后勁。加強產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進會、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織機構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)能力，進一步營造大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

此外，大力培育以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的創(chuàng)新文化，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾籌等模式，策劃舉辦有影響力的“大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)”節(jié)（展）會、論壇活動，提高行業(yè)話語權(quán)，發(fā)揮品牌效應(yīng)，推動智力、資本等創(chuàng)新要素加速匯聚，厚植大數(shù)據(jù)發(fā)展的沃土。

（作者系浙江省紹興市人大常委會黨組副書記、副主任）endprint