筑牢干部監(jiān)督“防火墻”

彭建偉

近年來，大連市中山區(qū)委始終堅持以新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）為依據(jù)，全面落實中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，充分發(fā)揮干部監(jiān)督在管理、識別和使用干部中的重要作用，努力形成責(zé)任清晰、措施有力、相互銜接、完整閉合的防范機制。

突出政策宣傳，形成齊抓共管合力

2014年以來，中山區(qū)委堅持把學(xué)習(xí)貫徹新《條例》及相關(guān)政策文件納入年度干部培訓(xùn)內(nèi)容，每期培訓(xùn)班由區(qū)委組織部選派相關(guān)人員講解干部工作的相關(guān)政策以及選拔任用干部的具體標(biāo)準(zhǔn)、程序等。截至目前，全區(qū)共舉辦17個班次25期培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)2500余人次。在此基礎(chǔ)上，全面揭開以往干部工作的神秘面紗，在不違反原則的情況下，把干部選任工作流程及選人用人的標(biāo)準(zhǔn)、原則公布于眾，自覺接受全區(qū)廣大干部群眾監(jiān)督。

突出監(jiān)管重點，提升日常監(jiān)管效能

中山區(qū)委突出抓好動議審查、任前把關(guān)兩個關(guān)鍵點，不斷提升干部監(jiān)督管理的真實性和全面性。在日常了解、綜合研判工作中，注重多渠道、多層次、多側(cè)面識別干部，通過調(diào)研了解、平時考核、年度考核、述職述廉等渠道，及時掌握干部的德才表現(xiàn)、群眾口碑，及時收集紀(jì)檢監(jiān)察、審計等相關(guān)部門信息和網(wǎng)絡(luò)輿情反映的干部有關(guān)情況，建立干部監(jiān)督信息檔案。在推薦提名工作中，采取實名推薦的辦法。領(lǐng)導(dǎo)提名的，均形成書面記錄，存入干部紀(jì)實檔案庫；以單位黨委（黨組）提名的，一律形成書面推薦材料，并加蓋黨委（黨組）印章。在動議審查工作中，按照“以事?lián)袢?、按崗選人”的要求，區(qū)委堅持只提方向原則、選任標(biāo)準(zhǔn)，不提具體人選，不搞臨時動議，由區(qū)委書記專題會充分醞釀后，對納入考慮范圍的有關(guān)人選，提前審核其干部人事檔案、現(xiàn)實表現(xiàn)和廉潔自律等情況，確保動議環(huán)節(jié)人選考察時間充分。在談話推薦考察工作中，將考察對象的分管領(lǐng)導(dǎo)、身邊同事、下屬及服務(wù)對象四類人員列入必談范圍。30人以下單位全員談話，將談話情況與平時掌握情況對比分析，提升對考察對象綜合評判的科學(xué)性。在任前把關(guān)工作中，前移審核關(guān)口，堅持做到動議即審、該核早核，做實做細“凡提四必”要求，重點突出對干部“三齡兩歷一身份”的核查，充分發(fā)揮電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)、短信“四位一體”的舉報平臺監(jiān)督作用，對疑點沒有排除、問題沒有查清的，一律不提交會議討論。

突出責(zé)任主體，落實聯(lián)合監(jiān)管機制

中山區(qū)委全面落實黨管干部的要求，突出落實組織人事部門的直接責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督責(zé)任。在區(qū)委組織部增設(shè)干部監(jiān)督室，成立了由組織部牽頭，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、政法、人社、信訪、審計、財政等多部門聯(lián)合參與的干部監(jiān)督機構(gòu)，并制定了《中山區(qū)干部日常監(jiān)督聯(lián)席會議制度》《干部選拔任用征求意見制度》《干部選拔任用廉政考試制度》等。堅持每半年召開一次聯(lián)席會議，溝通交流相關(guān)信息，遇特殊情況隨時通報。建立了干部監(jiān)督管理大數(shù)據(jù)庫，以聯(lián)合監(jiān)督機構(gòu)成員單位為支點，建立分數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。探索建立了“兩個一”干部選拔任用工作機制：建立了一套干部選拔任用工作基本流程，把干部選拔任用工作從“動議”到“任職”的5個環(huán)節(jié)進行逐一梳理，制作各個環(huán)節(jié)的基本流程，明確各個環(huán)節(jié)的規(guī)定程序和具體要求；建立了一個干部選拔任用工作紀(jì)實檔案庫，區(qū)委組織部為每個單位建立一本新任職干部工作紀(jì)實檔案，形成全區(qū)干部選拔任用工作紀(jì)實檔案庫，逐步建立干部選拔任用工作全程實錄檔案庫。

（作者系大連市中山區(qū)委常委、組織部長）