■策劃/執(zhí)行 本刊編輯部

合作社發(fā)展二三事

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沙漠之舟 攝影/ 趙忠

近日，十二屆全國人大常委會第二十八次會議對農(nóng)民專業(yè)合作社法修訂草案進行了分組審議。委員們就法律調(diào)整范圍擴大、聯(lián)合社制度建立、內(nèi)部成員信用合作、農(nóng)民社員權(quán)益保護等焦點問題進行了熱議。從2007年正式頒布施行以來，農(nóng)民專業(yè)合作社法迎來首次大修。

小童一棹舟如葉,獨自編闌鴨陣歸。自古以來，我國都是農(nóng)業(yè)大國，從閑散農(nóng)戶到農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)，合作社這一組織形式，對于增加農(nóng)民收入，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮著重要作用。

在全球收入不平衡加劇之際，我們應記住，解決這種不平衡的辦法是存在的，合作社模式就是其中最重要的解決方案。合作社已得到國際共識的定義、原則、和價值觀使其區(qū)別于所有其它的企業(yè)組織。合作社成員資格對所有人都是平等開放的，只要他符合入社的條件。

這種開放的成員制有助于創(chuàng)造財富，減少貧困。這源自于合作社成員經(jīng)濟參與原則的設(shè)定：“成員公平奉獻并民主控制其合作社資本”。因為合作社以人為本，而非以資本為主，不會維持或促進資本的集中，而是以更公平的方式分配財富。

值得關(guān)注的是，即便近兩年合作社發(fā)展勢頭穩(wěn)中向好，但是由于人才結(jié)構(gòu)以及農(nóng)戶理念的變化，愿意守著自家“一畝三分地”發(fā)展的人越來越少，為了解決“誰來種地”的問題，除了人才引進，還有一個方法就是成立農(nóng)機合作社。農(nóng)機合作社是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會化服務中最具活力的市場主體，對節(jié)省人力成本，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)，進一步解決人才引進的難題起著良好作用。

近年來，合作社融資難、融資流程不規(guī)范等問題廣受關(guān)注。關(guān)于這一點，在會上，劉政奎委員認為，草案明確了“國家鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員提供金融服務”，但由于缺乏貼息、擔保等激勵手段而難以落到實處。融資難、融資貴仍是合作社發(fā)展面臨的普遍問題，建議修改為“國家制定鼓勵政策，支持商業(yè)性金融機構(gòu)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員提供金融服務”。

這說明，在今后，合作社的融資問題將會得到進一步的解決。如何解決合作社融資難的問題，如何推進誠信體系建設(shè)，防控風險，如何樹立風險共擔意識，加強動態(tài)管理、優(yōu)化運作機制，提升風險防控能力，合作社融資的這條道路也將越走越順。

本期《甘肅農(nóng)業(yè)》將帶您解讀關(guān)于合作社發(fā)展的熱門話題，進一步了解合作社的發(fā)展進程。

（編輯：劉詩吟）