陳存根

今年年初，習(xí)近平總書記作出重要指示，充分肯定去年“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得的顯著成績(jī)，要求抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，抓實(shí)基層支部，堅(jiān)持不懈抓下去。總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化要“堅(jiān)持問題導(dǎo)向”， “落實(shí)好常態(tài)化制度化各項(xiàng)舉措”。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神、集中研討如何進(jìn)一步推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，不斷提升學(xué)習(xí)成效。

聚焦黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話，切實(shí)解決好“學(xué)什么”的問題

“兩學(xué)一做”，基礎(chǔ)在學(xué)。 “學(xué)什么”，總的要求很清楚。但從中央巡視反饋的問題來看，從工委對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)“兩學(xué)一做”檢查結(jié)果和日常調(diào)研了解到的情況來看，還有少數(shù)黨員干部在“學(xué)什么”上不夠精準(zhǔn)、深入、具體。如何深化提高，要進(jìn)一步做到“五個(gè)聚焦”。一是聚焦信念立場(chǎng)。黨章規(guī)定，共產(chǎn)黨員要為共產(chǎn)主義奮斗終身，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨；總書記系列重要講話，始終貫穿著共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，體現(xiàn)著堅(jiān)定的人民立場(chǎng)、強(qiáng)烈的為民宗旨和鮮明的群眾觀點(diǎn)，這是首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)的。二是聚焦精髓要義?？倳浵盗兄匾v話內(nèi)涵豐富，思想深邃，博大精深，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，是21世紀(jì)中國(guó)化了的最新、最活、最實(shí)的馬克思主義。要堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，特別是要下功夫把握精神實(shí)質(zhì)，吃透精髓要義。三是聚焦戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國(guó)家發(fā)展全局，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，作出了一系列重大決策部署，特別是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”。要教育黨員干部理解戰(zhàn)略意義，把握主要任務(wù)，謀劃推進(jìn)措施，以強(qiáng)烈的“四個(gè)意識(shí)”推進(jìn)中央一系列戰(zhàn)略部署、改革舉措落地生根、開花結(jié)果。四是聚焦觀點(diǎn)方法。總書記系列重要講話始終貫穿著辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，特別強(qiáng)調(diào)黨員干部要具備戰(zhàn)略眼光、樹牢底線思維、堅(jiān)持問題導(dǎo)向和發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神。要引導(dǎo)黨員干部更加注重學(xué)習(xí)總書記講話中蘊(yùn)含的觀點(diǎn)方法，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、依法行政和應(yīng)急處置能力，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。五是聚焦責(zé)任規(guī)矩。黨章黨紀(jì)規(guī)定黨員必須履行八項(xiàng)義務(wù)、恪守六大紀(jì)律，黨員干部必須具備六項(xiàng)條件，黨組織負(fù)責(zé)人必須承擔(dān)管黨治黨責(zé)任。責(zé)任如山，紀(jì)律如鐵，每個(gè)黨員都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，自覺做好，這是基本要求。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前要集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“7·26”重要講話。這是黨的十九大召開前一次非常重要的講話，深刻闡述了新的歷史條件下堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題，具有重大的政治意義、理論意義和實(shí)踐意義。工委和機(jī)關(guān)黨委的同志們要跟緊看齊，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、堅(jiān)決貫徹。

突出務(wù)求實(shí)效，切實(shí)解決好“怎么學(xué)”的問題

習(xí)近平總書記對(duì)于“怎么學(xué)”也多次作出深刻闡述，特別是明確指出， “必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)”， “要正確把握學(xué)習(xí)的方向”， “學(xué)習(xí)根本目的是增強(qiáng)工作本領(lǐng)、提高解決實(shí)際問題的水平”， “興趣是激勵(lì)學(xué)習(xí)最好的老師”，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)習(xí)指明了方向。中央國(guó)家機(jī)關(guān)少數(shù)黨員干部在“怎么學(xué)”上還存在一定差距，主要表現(xiàn)：一是有的黨員干部學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性和積極性還有待強(qiáng)化；二是學(xué)習(xí)方法缺少創(chuàng)新；三是學(xué)習(xí)檢查多是做樣子；四是學(xué)用脫節(jié)務(wù)實(shí)不夠。工委和機(jī)關(guān)黨委要組織引導(dǎo)黨支部和廣大黨員干部，一要端正態(tài)度積極學(xué)。要講清楚學(xué)習(xí)是政治任務(wù)、組織要求，是個(gè)人履職盡責(zé)的基礎(chǔ)前提，把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式。二要問題導(dǎo)向深入學(xué)。要認(rèn)真查擺部門單位和個(gè)人存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，形成問題清單，強(qiáng)化整改落實(shí)，不當(dāng)假把式，不玩空手道，做到知行合一。三要?jiǎng)?chuàng)新方法靈活學(xué)。要堅(jiān)持集體學(xué)與個(gè)人學(xué)、走出去學(xué)與請(qǐng)進(jìn)來學(xué)、集中學(xué)與分散學(xué)相結(jié)合，豐富學(xué)習(xí)形式；要積極利用新技術(shù)新媒體，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程，設(shè)置微信話題，增強(qiáng)學(xué)習(xí)生動(dòng)性；要加強(qiáng)考核督促，組織評(píng)比獎(jiǎng)懲，不斷激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力。四是分類分級(jí)專題學(xué)。要根據(jù)所在部門的行業(yè)特點(diǎn)和中心工作，分領(lǐng)域分專題學(xué)；根據(jù)黨員干部的行政層級(jí)和崗位職責(zé)，分級(jí)學(xué)；根據(jù)黨員干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡階段，分類學(xué)。

堅(jiān)持知行合一，切實(shí)解決好“怎么做”的問題

中央明確提出，合格黨員要做到“政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格”。每個(gè)黨員都要以“四個(gè)合格”為標(biāo)尺，主動(dòng)對(duì)照、時(shí)時(shí)檢視，真正在信仰信念、紀(jì)律規(guī)矩、修身律己、責(zé)任擔(dān)當(dāng)上強(qiáng)起來。具體來講：一是要將“四個(gè)合格”落實(shí)到堅(jiān)定政治立場(chǎng)上。政治合格是第一位的。一個(gè)國(guó)家，一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。新形勢(shì)下，我們要經(jīng)受“四大考驗(yàn)”，應(yīng)對(duì)“四種危險(xiǎn)”，確立習(xí)近平同志核心地位，對(duì)于全黨集中統(tǒng)一、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康，意義重大，影響深遠(yuǎn)。要正確把握政治方向，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署，中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，中央禁止的堅(jiān)決不做，杜絕“七個(gè)有之”，踐行“五個(gè)必須”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)看齊”，真正在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是要將“四個(gè)合格”落實(shí)到提升黨性修養(yǎng)上。認(rèn)真踐行《政治生活準(zhǔn)則》，自覺堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)決貫徹黨管干部原則，積極參加組織生活，講黨性、樹正氣、作表率；繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，秉持忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨員精神高地；要明大德、踐公德、守私德，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，帶頭樹立良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德。三是要將“四個(gè)合格”落到積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)上。要持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，厲行勤儉節(jié)約，減少鋪張浪費(fèi)，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮；要牢記“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”，堅(jiān)決杜絕空談不務(wù)實(shí)、表態(tài)不行動(dòng)、占位不作為、做官當(dāng)老爺；要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)群眾感情，維護(hù)群眾利益，真正把群眾路線落實(shí)到工作里，體現(xiàn)在行動(dòng)中。四是要將“四個(gè)合格”落實(shí)到積極履職擔(dān)當(dāng)上。緊緊圍繞黨中央重大決策部署，結(jié)合本部門本單位的職責(zé)定位，科學(xué)謀劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)；要堅(jiān)持以實(shí)的理念、實(shí)的思想、實(shí)的舉措抓好具體工作，愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)、無私奉獻(xiàn)，力爭(zhēng)將工作干出實(shí)效、干出特色、干出水平；要積極推動(dòng)改革發(fā)展，做全面深化改革的衷心擁護(hù)者、積極推動(dòng)者、全面落實(shí)者。五是要將“四個(gè)合格”落實(shí)到嚴(yán)格廉潔自律上。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)黨規(guī)，執(zhí)行黨的決定，服務(wù)組織分配，做到知紀(jì)明規(guī)；堅(jiān)持秉公用權(quán)、依法用權(quán)、科學(xué)用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到遵紀(jì)守規(guī)；嚴(yán)格教育管理親屬子女和身邊人，強(qiáng)化家風(fēng)建設(shè)，拒腐蝕，絕不沾，永遠(yuǎn)做一個(gè)合格的共產(chǎn)黨員。endprint

推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建改革創(chuàng)新，建立“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化長(zhǎng)效機(jī)制

去年，習(xí)近平總書記在聽取中央第十輪巡視匯報(bào)時(shí)，明確指出機(jī)關(guān)黨建存在“燈下黑”問題，主要是“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力”。必須抓住中央推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的有利契機(jī)，大力推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建改革，為全面從嚴(yán)治黨奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是夯實(shí)管黨責(zé)任。習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)，“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化要“落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行責(zé)任提出明確要求。黨組履行主體責(zé)任，著重要強(qiáng)調(diào)“帶隊(duì)伍、抓任免”，加強(qiáng)政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，把方向、管大局、作決策、重落實(shí)，既要以身作則，率先垂范，又要抓好干部選用工作，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，還要強(qiáng)化思想作風(fēng)、從政廉潔建設(shè)。根治“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力”等共性問題，解決“燈下黑”，絕不能只任不管。直屬機(jī)關(guān)黨委履行主體責(zé)任，著重要強(qiáng)調(diào)“重推動(dòng)、抓督查”，抓好貫徹執(zhí)行、指導(dǎo)督查、考核獎(jiǎng)懲，防止抓而不緊、抓而不實(shí)、抓而不常。機(jī)關(guān)紀(jì)委履行主體責(zé)任，著重要強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)風(fēng)紀(jì)、抓查處”，持續(xù)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，落實(shí)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)?；鶎狱h組織履行主體責(zé)任，著重要強(qiáng)調(diào)“勇?lián)?dāng)、抓落實(shí)”，支部書記帶頭，組、宣、紀(jì)委員各司其職，抓工作舉措落實(shí)，到人頭，能落地，真正打通“最后一公里”。黨員履行主體責(zé)任，著重要強(qiáng)調(diào)“盡義務(wù)、抓自律”，做合格黨員，既嚴(yán)于律己，當(dāng)好先鋒模范，帶動(dòng)干部群眾，又注意相互學(xué)習(xí)，見賢思齊，還要互相監(jiān)督，開展批評(píng)與自我批評(píng)，不當(dāng)“老好人”。

二是嚴(yán)格“三會(huì)一課”。中央要求“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要以黨支部“三會(huì)一課”為基本形式，但要清醒看到， “三會(huì)一課”嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的問題仍然沒有完全解決。關(guān)于“三會(huì)”。不少支部的“三會(huì)”只是學(xué)習(xí)文件、傳達(dá)精神、討論表態(tài)，對(duì)于黨員干部圍繞中心、服務(wù)大局和個(gè)人工作學(xué)習(xí)生活中的現(xiàn)實(shí)問題，少有梳理歸納，形成專題，討論解決。即便有，形式化問題也很突出。工委和機(jī)關(guān)黨委要指導(dǎo)各支部組織“三會(huì)”，緊扣現(xiàn)實(shí)問題，從苗頭抓起，從小事抓起，從生活抓起，人見人，面對(duì)面，心貼心，答疑釋惑，開展研討，交流思想，解決問題。關(guān)于“黨課”。不少領(lǐng)導(dǎo)干部、黨組織書記多少年都不講黨課了，或者從來就沒講過，以致把講黨課變成了學(xué)習(xí)上級(jí)文件、專家輔導(dǎo)講座、業(yè)務(wù)情況交流。要講好黨課，第一，必須明確誰來講。各級(jí)黨組織書記是講黨課的主體，講黨課是責(zé)任義務(wù)，推諉不得，懈怠不得。第二，必須明確講什么。主要是要結(jié)合實(shí)際，交流研討自己學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話、黨的理論和路線方針政策、黨章黨紀(jì)黨規(guī)和黨史的心得體會(huì)感悟，不能搞成純粹的業(yè)務(wù)會(huì)。第三，必須明確講幾次。既然要推動(dòng)常態(tài)化制度化，就要明確什么時(shí)間、什么范圍、一年講幾次，形成制度規(guī)定。第四，必須明確評(píng)價(jià)機(jī)制。要制定評(píng)價(jià)辦法，說清楚誰來評(píng)價(jià)、怎么評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果怎么運(yùn)用，形成正確導(dǎo)向，確保黨課有人講，講得準(zhǔn)，講得實(shí)，講得好，從而帶動(dòng)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員、請(qǐng)示報(bào)告等組織生活制度嚴(yán)起來、實(shí)起來、管用起來，真正成為廣大黨員干部政治學(xué)習(xí)的陣地、思想交流的平臺(tái)和黨性鍛煉的熔爐。

三是建強(qiáng)基層支部。習(xí)近平總書記鮮明指出， “兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化要“抓實(shí)基層支部”。黨支部處在一線，具有管到黨員人頭的最大優(yōu)勢(shì)和黨章賦予的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)黨員“四大職能”，是“兩學(xué)一做”的基本單位。但現(xiàn)實(shí)中，黨支部發(fā)揮的多是組織學(xué)習(xí)和評(píng)先評(píng)優(yōu)上報(bào)審批的作用，不管黨員頭上的帽子（職務(wù)），不管黨員口袋的票子（工資），不管黨員抽屜里的章子（權(quán)力），教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)職能都十分弱化，削弱了黨支部的作用。如何使黨支部真正成為推動(dòng)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的戰(zhàn)斗堡壘，必須積極探索：一要制定具體細(xì)則。依據(jù)黨章，探索制定黨支部履行九項(xiàng)職責(zé)的實(shí)施細(xì)則，明確支部班子、書記和組、宣、紀(jì)三個(gè)委員的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，從源頭上夯實(shí)支部工作。二要經(jīng)常評(píng)議、嚴(yán)格考核黨員。 《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員考核有規(guī)定，但黨員考核沒要求。在有的單位，黨員評(píng)議要么被公務(wù)員考核取代，要么對(duì)表劃勾走過場(chǎng)?？梢蕴剿鹘⒃略u(píng)制度，支部按月召開組織生活會(huì)，黨員結(jié)合崗位職責(zé)述職，黨支部和其他黨員講評(píng)，年終累加形成年度考核結(jié)果，發(fā)揮考核指揮棒的重要作用，使組織生活會(huì)定期召開成為常態(tài)，從而黨員真正重視，時(shí)間規(guī)范保證，內(nèi)容具體實(shí)在，效果管用有效。三要發(fā)揮黨支部在干部晉升中的作用。建立制度，明確程序，使之成為剛性要求，切實(shí)解決黨內(nèi)表現(xiàn)與選拔任用“兩張皮”、管黨管人相脫節(jié)的問題，使黨管干部原則真正立起來、用起來、正起來。四要夯實(shí)黨支部對(duì)黨員干部教育監(jiān)督作用。黨支部發(fā)現(xiàn)黨員不良傾向、苗頭以及作風(fēng)問題，要及時(shí)提醒，嚴(yán)肅批評(píng)，同時(shí)要強(qiáng)化正面引導(dǎo)，善于發(fā)現(xiàn)、大力宣傳黨員干部中的好人好事。針對(duì)不能大張旗鼓表彰好黨員、不敢嚴(yán)肅認(rèn)真批評(píng)差黨員等情況，可以摸索建立追究支部責(zé)任的辦法。五要履行服務(wù)黨員的職責(zé)。要關(guān)心關(guān)愛黨員，切實(shí)幫助解決工作、學(xué)習(xí)和生活困難，使黨支部真正成為黨員熱愛向往，傾訴衷腸、尋求幫助、須臾不離的溫暖家庭。六要用信息技術(shù)裝備支部工作。要充分發(fā)揮信息技術(shù)覆蓋廣、傳播快、功能全、容量大、交互強(qiáng)的特點(diǎn)，不斷提高支部工作的廣泛性、及時(shí)性、針對(duì)性。endprint