怎樣防止官員“擼起袖子”裝樣子

有些干部表面看，袖子擼起來(lái)了，身子也撲下去了，開(kāi)過(guò)會(huì)、講過(guò)話、發(fā)過(guò)文、批過(guò)示，看似每個(gè)流程都有，實(shí)際上是一種“擺拍”行為，是“擼起袖子不干活”。而要使“擼起袖子加油干”真正落地，需要“軟硬兼施”、“獎(jiǎng)懲并舉”。

“擼起袖子”裝樣子：假、虛、淺、軟

“擼起袖子加油干！”習(xí)近平總書(shū)記2017年新年賀詞中的這句話，無(wú)疑已成為當(dāng)下最溫暖、最勵(lì)志、傳播最廣的一句話。

但也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“擼起袖子”只是裝樣子，他們的袖子是“擼”起來(lái)了，弄得動(dòng)靜也很大，但只“打雷”，不“下雨”，或者“雨點(diǎn)很小”，“擼起袖子”成了擺架子、裝樣子、當(dāng)幌子。其顯著特征為：

一是抓落實(shí)很“假”，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以傳達(dá)落實(shí)精神，以所謂的部署推卸責(zé)任，以匯報(bào)蒙騙上級(jí)，以許愿忽悠下級(jí)，用“規(guī)劃”愚弄群眾，處處浮在表面，就是不干真事、不干實(shí)事。

二是學(xué)習(xí)上很“虛”，一年到頭，看不了兩本書(shū)，開(kāi)會(huì)也在玩手機(jī)，沉迷于娛樂(lè)、淺層、碎片甚至庸俗的東西，對(duì)嚴(yán)肅的理論、深刻的思想等很少看或基本不看。

三是調(diào)查時(shí)很“淺”，所謂搞調(diào)研，就是“坐著車(chē)子轉(zhuǎn)、隔著玻璃看、網(wǎng)上遛一遛”，而不是真正地深入實(shí)際，了解真實(shí)情況，研究實(shí)際問(wèn)題，解決實(shí)際困難。

四是在擔(dān)當(dāng)時(shí)很“軟”，表態(tài)時(shí)拍胸脯，擔(dān)責(zé)時(shí)拍屁股，關(guān)鍵時(shí)刻掉鏈子，碰到難題縮脖子，遇到問(wèn)題繞圈子，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。

“假作為”為什么經(jīng)久不衰

濟(jì)南市委書(shū)記王文濤曾指出：我們要讓雷厲風(fēng)行、快干實(shí)干成為作風(fēng)建設(shè)最鮮明的特征，反對(duì)“擼起袖子”裝樣子、混日子的“假作為”干部

“擼起袖子”裝樣子，說(shuō)白了就是“假作為”。5月8日，濟(jì)南市委書(shū)記王文濤在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上說(shuō)：“我們過(guò)去反對(duì)干部亂作為，現(xiàn)在既要反對(duì)‘不作為’，也要反對(duì)‘假作為’。有些干部表面看，袖子擼起來(lái)了，身子也撲下去了，開(kāi)過(guò)會(huì)、講過(guò)話、發(fā)過(guò)文、批過(guò)示，就算干完工作了?？此泼總€(gè)流程都有了，實(shí)際上是一種‘?dāng)[拍’行為。這是一種‘假作為’現(xiàn)象，是‘?dāng)]起袖子不干活’。還有一種干部，哼著小曲喝著酒，等著船到碼頭車(chē)到站，這種干部經(jīng)常講的是‘不退則進(jìn)’。我們要反對(duì)這種‘?dāng)[拍式’的‘假作為’干部、混日子的‘不作為’干部?！?/p>

那么，“假作為”為什么經(jīng)久不衰？從主觀上說(shuō)，固然是這些官員的政治覺(jué)悟甚至道德有問(wèn)題，他們沒(méi)有樹(shù)立全心全意為人民謀利益的思想，也缺乏求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，而是想走捷徑升官。但從客觀上看，我們有滋生假作為的土壤。

一個(gè)問(wèn)題是干部的政績(jī)由誰(shuí)說(shuō)了算?？偨Y(jié)一下干部“假作為”的情況，就能發(fā)現(xiàn)所有的裝樣子都不是為了騙老百姓，而是為了騙上級(jí)。

為什么不騙老百姓？因?yàn)槔习傩兆钋宄?shí)際情況，根本騙不了?！凹僮鳛椤本褪菫榱蓑_上面，因?yàn)橹挥猩霞?jí)才能決定官員的命運(yùn)前途，有騙的必要性。上級(jí)恰恰又未必了解實(shí)際情況，可能把“假作為”當(dāng)成政績(jī)。

另一個(gè)問(wèn)題是，我們對(duì)干部實(shí)際工作的能力和績(jī)效還不夠重視。一些人表演出認(rèn)真努力的樣子來(lái)獲得好感。在機(jī)關(guān)常有這樣的情況：一個(gè)人水平不高，寫(xiě)材料也很差。但他每天一到辦公室，就在桌子上攤滿許多材料，然后一邊喝茶一邊苦思，盡管他的稿紙上半天只寫(xiě)了兩行字，大家還是覺(jué)得他工作態(tài)度好；而那些寫(xiě)材料很快，寫(xiě)好后就交差的人，大家雖然佩服他的能力，卻覺(jué)得他的工作態(tài)度不行。所以在機(jī)關(guān)里需要認(rèn)真“表演”，是一條經(jīng)驗(yàn)。

判斷干部是否真的有政績(jī)，不能只由上級(jí)說(shuō)了算，而應(yīng)該聽(tīng)取下面群眾的意見(jiàn)；看一個(gè)干部的政績(jī)，不能只看態(tài)度，也要看實(shí)際的能力和工作績(jī)效，看到底“捉了多少老鼠”。

“擼起袖子加油干”如何真正落地

“擼起袖子”假作為，與人民公仆的形象格格不入，與全面從嚴(yán)治黨的要求背道而馳，雖為數(shù)不多，但危害極大，損害黨的形象，損害干部隊(duì)伍形象，損害黨群干群關(guān)系，干部群眾對(duì)其非常反感。

如何將“擼起袖子加油干”落實(shí)到實(shí)處？需要“軟硬兼施”“獎(jiǎng)懲并舉”。

“軟硬兼施”，突破口在于體制機(jī)制創(chuàng)新。官員的擔(dān)當(dāng)實(shí)際上是個(gè)責(zé)任問(wèn)題或問(wèn)責(zé)問(wèn)題，而責(zé)任或問(wèn)責(zé)是存在于具體情境中的，體現(xiàn)的是一定制度環(huán)境下人的互動(dòng)。有專(zhuān)家認(rèn)為，公務(wù)員入職動(dòng)機(jī)影響到公務(wù)員入職后工作的態(tài)度和行為，因此，首先要從公務(wù)員的人員選拔環(huán)節(jié)就以更為合理的機(jī)制實(shí)現(xiàn)把關(guān)，即選拔出那些認(rèn)同公務(wù)員組織政治理念的人。只有認(rèn)同中國(guó)政府公共組織的政治價(jià)值理念，才能有高質(zhì)量的勤政行為。還有專(zhuān)家表示，建構(gòu)命令與服從體系、統(tǒng)轄與分工體系、權(quán)力與責(zé)任體系，有利于強(qiáng)化組織管理中的責(zé)任意識(shí)和追責(zé)制度。

同時(shí)，要重視其中不可忽視的一環(huán)——激勵(lì)機(jī)制。從世界各國(guó)情況看，通過(guò)不斷提高公職人員的工資福利等物質(zhì)待遇，可以保證公職人員隊(duì)伍的素質(zhì)和穩(wěn)定，激勵(lì)公職人員安心為國(guó)家機(jī)關(guān)服務(wù)。因此，為保持干部隊(duì)伍穩(wěn)定，必須建立更為合理的、符合當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)的工資待遇制度。

另外，部分黨政干部則呼吁，讓同志們“擼起袖子加油干”，最好的機(jī)制之一是“容錯(cuò)”，但不是所有的錯(cuò)誤都能包容，必須要保證所犯錯(cuò)誤沒(méi)有偏離方向，沒(méi)有觸碰底線。偶有失誤可以免責(zé)，更能體現(xiàn)出制度的關(guān)懷包容，向干事創(chuàng)業(yè)者傳遞鮮明的鼓勵(lì)支持信號(hào)。

（《領(lǐng)導(dǎo)文萃》2017年08期、《人民論壇》總第554期等）