▲網(wǎng)餐訂單越來越多

隨著訂餐軟件的出現(xiàn)，越來越多人依托訂餐平臺來代替出門就餐，從而加速了網(wǎng)絡訂餐的發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)時代，這無疑是新興的生活方式，但正因為是新事物，難以避免會出現(xiàn)彎路、錯路，而“黑網(wǎng)餐”等問題就是這一新興業(yè)態(tài)的“陣痛”。隨著市場的不斷規(guī)范，網(wǎng)餐也會進入一個良性發(fā)展循環(huán)。

“黑網(wǎng)餐”百態(tài)

“黑網(wǎng)餐”進入大眾視野，人們開始越來越關注網(wǎng)餐的安全性，何為黑網(wǎng)餐？黑網(wǎng)餐的定義是什么？為此記者特意采訪了北京市食品藥品監(jiān)督管理局相關人員。據(jù)介紹，所謂黑網(wǎng)餐，是指無證無照經(jīng)營，不具備相關資質經(jīng)營的食品，衛(wèi)生條件大多數(shù)達不到提供互聯(lián)網(wǎng)餐飲服務的相關標準。同時，還存在多家店鋪使用一個經(jīng)營許可證的行為。

一位監(jiān)管人員透露，位于北京市東城區(qū)廣渠門內大街的一家店鋪，2月份外賣平臺上就銷售了2235單。經(jīng)進一步調查，有其他3家店鋪公示的地址信息和這家店鋪相同。外賣平臺公示的資質證照顯示，這4家店鋪的經(jīng)營主體均為北京某家餐飲管理有限公司，該公司辦公室人員說：“他們在我們這里經(jīng)營，我們有證他們不就有了嗎？”此外，位于北京市朝陽區(qū)工體路某美食城內，多家商戶均沒有《食品經(jīng)營許可證》，利用一家火鍋店的食品許可證在“美團”、“餓了么”等網(wǎng)絡訂餐平臺從事經(jīng)營活動。檢查人員發(fā)現(xiàn)有些商戶人員面孔非常熟悉，疑似前不久曾經(jīng)被取締的“無證餐館”經(jīng)營者。

位于北京市豐臺區(qū)劉家窯東里的一家炸雞店，店鋪面積僅有3平方米大小，卻同時入住了兩家外賣平臺，一個月的訂單可以達到500多單。經(jīng)營者坦言自己無證經(jīng)營，因為租用了隔壁店鋪的隔斷門臉，再借用其證照，才得以在外賣平臺啟動。類似于這種情況的小店有很多，大部分衛(wèi)生條件極差。據(jù)北京工商大學一位畢業(yè)生反映，學校附近有一家小店，沒有招牌，只有一個很小的售賣窗口，也不接受堂食?！耙坏街形绾桶砭涂梢月牭嚼镞呌谐床寺曇?，從窗口可以看到里邊的衛(wèi)生條件也特別不好，不僅堆了很多垃圾，而且有很多黑色油漬。還見到有人負責打包送外賣的，但是也不知道這家店在訂餐軟件上的名字是什么，有點害怕，看到這樣的店鋪根本不敢在網(wǎng)上訂餐了！”該學生說。

“黑網(wǎng)餐”的形成，一方面是因為其資質不夠，拿不到經(jīng)營許可證，另一方面可能因為經(jīng)營者缺乏法律意識，即使?jié)M足取得經(jīng)營許可證的資格，但卻沒有申請。而一些有《食品經(jīng)營許可證》的店鋪也可能存在問題，以最近集中檢查的“楊國福麻辣燙”為例，26家店中多家存在網(wǎng)絡訂餐平臺顯示的店名和地址與網(wǎng)上公示證照不符的現(xiàn)象，或者舊證到期未及時更換新證。

監(jiān)管力度在不斷加大

要規(guī)范網(wǎng)餐，監(jiān)管必須狠下抓手。據(jù)了解，國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定《網(wǎng)絡餐飲服務監(jiān)督管理辦法》，一是要求網(wǎng)絡訂餐平臺提供者對入網(wǎng)餐飲服務經(jīng)營者要進行實地審查，無實體店鋪、無食品經(jīng)營許可均不得入網(wǎng)經(jīng)營；二是要在平臺亮證經(jīng)營，許可等信息發(fā)生變更的，要及時在經(jīng)營者頁面進行更新；三是平臺對商戶經(jīng)營行為要進行抽查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)存在違法行為要及時制止并報告食藥監(jiān)管部門；四是要履行訂單信息記錄義務，包括食品名稱、下單時間、送達時間及食品流向等，記錄信息應不少于6個月。這項辦法的出臺，為網(wǎng)餐的監(jiān)管提供了強有力的支持。北京市食品藥品監(jiān)管局設有全國食藥監(jiān)管系統(tǒng)首個網(wǎng)監(jiān)大隊，以及互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測中心，開發(fā)建設了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，對互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)行為進行了專門監(jiān)管。

▲昌平區(qū)天南街道食藥監(jiān)管所查處網(wǎng)餐黑窩點現(xiàn)場

▲網(wǎng)餐的興起帶動了送餐行業(yè)的發(fā)展

此外，美團點評首席食品安全官鐘永健建議，從社會共治角度，構建一套“社會評價體系”，作為包括網(wǎng)絡訂餐在內的餐飲業(yè)質量安全水平提升的切入口。通過媒體監(jiān)督，群眾舉報，輿情監(jiān)測曝光網(wǎng)絡訂餐平臺存在的問題，結合查處無照無證經(jīng)營專項治理，開展線上線下核查處置。日前，美團點評、餓了么、百度外賣、到家美食會等主要網(wǎng)絡訂餐平臺自發(fā)組建網(wǎng)絡訂餐平臺行業(yè)自律聯(lián)盟，這也是一種很好的嘗試。

消除陣痛需依靠市場機制作用

在市場經(jīng)濟的前提下，任何市場行為終歸需要市場來規(guī)范。目前，以訂餐外賣為主要經(jīng)營形式的網(wǎng)絡訂餐平臺有美團外賣、百度外賣、百度糯米、到家美食會、餓了么等，隨著市場需求的增加，訂餐平臺會逐漸增多，競爭能夠進一步地規(guī)范網(wǎng)絡訂餐市場。一位業(yè)內資深人士表示，“網(wǎng)餐出現(xiàn)的種種不良現(xiàn)象難以避免，但這僅是它的陣痛，只能經(jīng)市場大浪淘沙才能實現(xiàn)其良性運作。”