翁鳴

十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這不僅勾畫了未來幾十年我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，同時(shí)也是針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村不足與問題的政策方針，這將成為推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

改革開放以來，特別是近10年，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成就。糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1.2萬億斤，中國(guó)掌握了主糧的主動(dòng)權(quán)；農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，農(nóng)民增收主要來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大多是老人和婦女，甚至有的農(nóng)田被拋荒，未來誰(shuí)來種糧的問題依然存在。有些農(nóng)村出現(xiàn)凋敝現(xiàn)象，大批有文化的農(nóng)村中青年外出務(wù)工，他們修建的樓房常年未能充分利用。更加值得關(guān)注的是，一些黨的農(nóng)村基層組織軟弱渙散，無法發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，有的黨組織被黑惡勢(shì)力滲透和控制，嚴(yán)重地侵害了村集體和農(nóng)民群眾的利益，損害了黨與群眾的密切聯(lián)系，并破壞了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。由此可見，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅非常重要，而且極為必要。

從產(chǎn)業(yè)來看，我們需要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，重點(diǎn)要形成上下貫通、流通順暢、技術(shù)支持和服務(wù)保障的格局。我們可以借鑒日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)支撐體系的成功經(jīng)驗(yàn)，改變現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度較低、政策落實(shí)與調(diào)控效果的問題，使之不僅成為橫向的產(chǎn)業(yè)融合，而且是縱向可控的產(chǎn)業(yè)體系。從根本看，未來農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)村青年人的吸引力，主要取決于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

從宜居來看，農(nóng)村應(yīng)該是山清水秀，空氣新鮮和景色宜人的地方，這也是農(nóng)村應(yīng)有的自然本色。但是，有些農(nóng)村的生活垃圾和污水沒有得到有效處理，有的農(nóng)村還是使用焚燒方式處理垃圾，造成空氣污染。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不僅關(guān)系到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的健康，而且“綠水青山就是金山銀山”，可以帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)致富。

從治理來看，如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的參與積極性，這是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。其中，農(nóng)村基層黨組織的核心作用至關(guān)重要。在新的歷史條件下，黨的農(nóng)村干部要不忘初心、牢記使命、堅(jiān)定信念、開拓進(jìn)取。不能一味用傳統(tǒng)的行政命令方式對(duì)待群眾，而是要用先進(jìn)理念和民主方式，引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾振興鄉(xiāng)村。通過公開、公正、公平的民主方式，用為民服務(wù)來贏得群眾信任、取得群眾支持，成為村民群眾的當(dāng)家人。只有黨組織的核心地位和作用充分發(fā)揮，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，才能克服各種困難和障礙，把農(nóng)村建設(shè)得更加美好?！?/p>

（作者是社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）