南陽(yáng)市綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況及主要做法

李如舉

[摘 要] 河南省南陽(yáng)市是南水北調(diào)中線工程的渠首和重要水源地，而且正在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市，面臨著保生態(tài)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的艱巨任務(wù)。為此，南陽(yáng)市于2013年提出了“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品”的戰(zhàn)略決策，強(qiáng)力推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過(guò)幾年努力，成效顯著。本文就南陽(yáng)市綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況及主要做法予以分析，以供參考。

[關(guān)鍵詞] 綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)；發(fā)展情況；主要做法；南陽(yáng)市

[中圖分類(lèi)號(hào)] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）21-22-2

1 南陽(yáng)市綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

河南省南陽(yáng)市綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)突破”。

1.1 認(rèn)證數(shù)量有突破

截至2016年年底，累計(jì)認(rèn)證有機(jī)產(chǎn)品（含轉(zhuǎn)換）581個(gè)，頒發(fā)有機(jī)證書(shū)和轉(zhuǎn)換證書(shū)256張（有機(jī)80張、轉(zhuǎn)換176張），認(rèn)證綠色食品49個(gè)，頒發(fā)綠色證書(shū)49張，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記9個(gè)。

1.2 生產(chǎn)規(guī)模有突破

綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地累計(jì)發(fā)展到3.00萬(wàn)hm2，其中有機(jī)產(chǎn)品（含轉(zhuǎn)換）面積2.44萬(wàn)hm2，占全國(guó)的1.5%，年產(chǎn)量24.8萬(wàn)t；綠色產(chǎn)品面積0.56萬(wàn)hm2，年產(chǎn)量7.4萬(wàn)t。產(chǎn)品涉及蔬菜、水果、糧食、茶葉、中藥材、食用菌、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品等8大類(lèi)。

1.3 生產(chǎn)主體有突破

有14個(gè)縣區(qū)、193家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極參與綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和生產(chǎn)，占全市國(guó)家、省、市級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和重點(diǎn)龍頭企業(yè)738家的16%。

1.4 品牌創(chuàng)建有突破

2016年，南陽(yáng)市成功創(chuàng)建了“全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市”和首個(gè)“全國(guó)國(guó)家級(jí)食品農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全示范市”，新野縣獲得“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱(chēng)號(hào)，淅川縣、桐柏縣被國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)為“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”創(chuàng)建縣?！爸芯€渠首”牌有機(jī)蔬菜、方城“博望坡”牌黃金梨、桐柏“三源”牌冷軋花生油、“鴨河魚(yú)”等有機(jī)品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入北京等高端市場(chǎng)。

1.5 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)有突破

以“京宛合作”為抓手，狠抓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京銷(xiāo)售。三年多來(lái)，共組織京宛產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)對(duì)接活動(dòng)20余次，帶動(dòng)企業(yè)70家，進(jìn)京產(chǎn)品116個(gè)，在北京超市有專(zhuān)柜119個(gè)、專(zhuān)賣(mài)店16個(gè)，在北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)有攤位18個(gè)，會(huì)員卡配送1 045份。2016年，進(jìn)京農(nóng)產(chǎn)品13.6萬(wàn)t，銷(xiāo)售額17.20億元，出口優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品貨值63.14億元，居全省第一。

2 主要做法

在工作推進(jìn)中，南陽(yáng)市創(chuàng)新思路、順勢(shì)而為、跨越發(fā)展，可以概括為“堅(jiān)守一個(gè)戰(zhàn)略、突出五個(gè)重點(diǎn)、強(qiáng)化三個(gè)保障”。

2.1 堅(jiān)守一個(gè)戰(zhàn)略

即堅(jiān)守“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品”戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地以生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品引領(lǐng)南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)把南陽(yáng)市建成全國(guó)知名的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、京（津）地區(qū)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、豫鄂陜毗鄰地區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工交易中心。

2.2 突出五個(gè)重點(diǎn)

2.2.1 突出基地培育。本著“立足資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、面向市場(chǎng)”的原則，以水源地區(qū)域及干渠沿線、白河沿線為重點(diǎn)區(qū)域，積極培育淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)3個(gè)縣的匯水區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全域化發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)；以特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)勢(shì)畜禽、水產(chǎn)、食用菌和茶葉等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育新野、社旗等縣發(fā)展有機(jī)蔬菜，西峽縣發(fā)展果藥菌，桐柏縣發(fā)展有機(jī)茶，淅川縣、方城縣發(fā)展有機(jī)林果，唐河縣、方城縣發(fā)展有機(jī)糧食等；培育引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合型的生態(tài)循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)殖-沼氣-種植-草腐菌”的生態(tài)循環(huán)。

2.2.2 突出市場(chǎng)對(duì)接。瞄準(zhǔn)北京、上海等高端市場(chǎng)，搞好市場(chǎng)對(duì)接，打造銷(xiāo)售平臺(tái)，以“三有”（有攤位、有專(zhuān)柜、有專(zhuān)賣(mài)店）為標(biāo)準(zhǔn)，狠抓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京銷(xiāo)售，依托龍頭企業(yè)，訂單生產(chǎn)、精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)。以中線渠首公司在北京市建立的11家有機(jī)專(zhuān)賣(mài)店，中信國(guó)安在北京市建立的600家社區(qū)店和各縣區(qū)在北京市的銷(xiāo)售點(diǎn)為窗口，采用電子商務(wù)線上線下聯(lián)動(dòng)模式，建立了有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)京銷(xiāo)售平臺(tái)；多次組團(tuán)參加中國(guó)國(guó)際有機(jī)食品博覽會(huì)，宣傳推介南陽(yáng)市有機(jī)品牌。

2.2.3 突出產(chǎn)品認(rèn)證。南陽(yáng)市聯(lián)合北京愛(ài)克賽爾有機(jī)認(rèn)證中心，成立了“南陽(yáng)市有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)中心”，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提供資料審查、文本制作、環(huán)境監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品取樣等系列服務(wù)，組織動(dòng)員新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極開(kāi)展綠色有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。目前，南陽(yáng)市有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量、基地規(guī)模名列全國(guó)地級(jí)市前列。

2.2.4 突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。南陽(yáng)市高度重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，已累計(jì)發(fā)布A級(jí)綠色食品等地方標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程186項(xiàng)，以及糧食、蔬菜、香菇、獼猴桃和中藥材5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合體，建立了9個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、45個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；淅川辣椒、新野甘蘭、西峽獼猴桃等23種產(chǎn)品獲得地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，西峽香菇、獼猴桃和香菇醬獲國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地認(rèn)證。在綠色有機(jī)生產(chǎn)基地，配備了專(zhuān)職技術(shù)人員，負(fù)責(zé)全程技術(shù)服務(wù)。

2.2.5 突出質(zhì)量監(jiān)管。本著“誰(shuí)認(rèn)證、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，落實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)、生產(chǎn)單位的生產(chǎn)責(zé)任、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任；強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)的自我監(jiān)管意識(shí)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為。市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)綠色有機(jī)生產(chǎn)基地進(jìn)行全程監(jiān)控；建立了50個(gè)基地檢測(cè)室和“二級(jí)三層”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)持三級(jí)檢測(cè)、四季不斷，開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。

2.3 強(qiáng)化三個(gè)保障

2.3.1 組織保障。南陽(yáng)市明確把“推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展”列入市、縣政府重點(diǎn)工作，印發(fā)了《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《南水北調(diào)中線工程南陽(yáng)水源區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京（津）實(shí)施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)。

2.3.2 資金保障。制定了支持綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策，每個(gè)綠色證書(shū)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，每個(gè)有機(jī)證書(shū)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。3年來(lái)，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)資金895萬(wàn)元。

2.3.3 激勵(lì)保障。南陽(yáng)市對(duì)縣區(qū)制訂了“周通報(bào)、月綜述、季排序、年獎(jiǎng)懲”的工作獎(jiǎng)懲制度，對(duì)基地建設(shè)、認(rèn)證、銷(xiāo)售等情況，定期進(jìn)行考評(píng)排序，年終進(jìn)行綜合考評(píng)。