土家族地區(qū)農(nóng)藥使用現(xiàn)狀及建議

楊芷　寧詩琦　曹勇宏

[摘 要] 土家族地區(qū)擁有獨特的歷史沿革和文化背景，其種植觀念和對農(nóng)藥的了解受外界影響較小。為了了解土家族地區(qū)農(nóng)藥使用現(xiàn)狀，本文通過結(jié)構(gòu)式訪談、田間調(diào)查等方法對湖北省來鳳縣舍米湖村村委會、農(nóng)戶、農(nóng)田、農(nóng)藥售賣點等進行調(diào)查。結(jié)果表明，村委會對農(nóng)藥的監(jiān)督管理力度不夠，農(nóng)戶對于農(nóng)藥的認識尚有欠缺，農(nóng)田農(nóng)藥殘留對當?shù)丨h(huán)境造成了一定影響?；诖?，從教育、監(jiān)管方面針對性地提出改善土家族地區(qū)農(nóng)藥使用現(xiàn)狀的途徑。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)藥；使用現(xiàn)狀；建議；土家族地區(qū)

[中圖分類號] S48 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）21-79-5

眾所周知，農(nóng)藥是把“雙刃劍”，在輔助提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時，不合理的使用還會危害人體健康，帶來水、氣、土壤、生態(tài)等問題[1-5]。我國是農(nóng)業(yè)大國，同時也是生產(chǎn)和使用農(nóng)藥的大國。農(nóng)產(chǎn)品的出口因為農(nóng)藥殘留等問題而受到限制[2，6-9]，貿(mào)易活動因此受到影響[10]。

湖北省來鳳縣舍米湖村是土家族聚集村，與外界接觸相對較少。已有研究表明土家族地區(qū)有其區(qū)別于漢族地區(qū)的年俗、婚嫁風(fēng)俗、服飾、樂曲等[11-13]。然而，對于普遍存在的農(nóng)藥污染問題，這樣具有文化特色的少數(shù)民族地區(qū)是否具有其獨特性，與漢族地區(qū)是否存在差異等問題尚未引起學(xué)術(shù)界關(guān)注。另外，舍米湖村位于半山腰，位置特殊，山腳下流淌著當?shù)氐摹澳赣H河”——油水湖，油水湖中存在國家二級保護動物——大鯢，該動物對于水質(zhì)要求較高，如果存在不規(guī)范的農(nóng)藥施用方式，必然會威脅大鯢的生存環(huán)境。因此，對于該地區(qū)農(nóng)藥使用狀況的了解則顯得十分重要[14]。

本文利用結(jié)構(gòu)式訪談、口述史、田間調(diào)查對當?shù)剞r(nóng)藥使用情況進行全方面的調(diào)研，旨在了解當?shù)剞r(nóng)藥使用現(xiàn)狀，分析存在的問題，提出針對性的建議，對于了解、改善該地區(qū)農(nóng)藥使用現(xiàn)狀具有重要意義。

1 調(diào)研地點概況

調(diào)研地點位于來鳳縣百福司鎮(zhèn)舍米湖村，該村坐落在武陵山脈群山之中，地處鄂、渝、湘三省交界，距來鳳縣城50.0 km，距百福司鎮(zhèn)7.5 km，東與湖南省龍山縣桂塘壩接壤，西南與重慶市酉陽隔山相望[15]（地理位置見圖1）。2014年，舍米湖村被列入第二批中國傳統(tǒng)村落名錄，2015年被評為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧6個重點村之一[16，17]。舍米湖是土家語，“舍”是有或富足的意思；“米”即“墨”，是天的意思；“湖”是地方，意為天然富足之地。

圖1 調(diào)研地地理位置

舍米湖村屬亞熱帶季風(fēng)性山地濕潤氣候。冬季少嚴寒，夏季無酷暑，雨量充沛，四季分明；海拔變化范圍大，氣候垂直差異明顯。當?shù)赝寥酪运就翞橹?，主要有紅壤、紫色土、黃壤、石灰土和黃棕壤。多數(shù)土壤富含硒元素，當?shù)氐牟枞~因富含硒元素而聞名。舍米湖村所處的恩施州推進“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開放活州”戰(zhàn)略，形成了以特色農(nóng)業(yè)、資源型工業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)為重點的“三業(yè)并舉”的特色經(jīng)濟發(fā)展新格局。氣候得天獨厚加上政策鼓勵，最終形成了煙葉、茶葉、畜牧業(yè)、蔬菜、藥材和林果六大特色產(chǎn)業(yè)。此外，舍米湖村還形成了以純手工制作的卷煙等為特色的產(chǎn)品。

全村有6個村民小組，共有147戶人家668人，其中土家族占總?cè)丝诘?7.5%，姓氏主要為彭姓；苗族主要是張姓、高姓。村民中基本都是老人與小孩，青壯年大都外出務(wù)工。舍米湖村是一個傳統(tǒng)的土家族村寨，與外界交流較少，能夠充分展現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)藥使用情況。

2 調(diào)查內(nèi)容與方法

本調(diào)研主要是針對舍米湖村的農(nóng)藥使用情況及其影響因素進行考察。

2.1 調(diào)查內(nèi)容

①管理狀況，即當?shù)卣畬τ诖迕穹N植及對農(nóng)藥售賣的管理情況；②農(nóng)藥使用狀況，包括村民使用農(nóng)藥現(xiàn)狀、村民購買農(nóng)藥的途徑和種類等；③環(huán)境意識，即農(nóng)民及商戶對農(nóng)藥的了解程度等；④當?shù)氐霓r(nóng)藥殘留狀況，即對農(nóng)戶農(nóng)田種植的不同種類農(nóng)作物的農(nóng)藥殘留情況進行田野試驗，了解當?shù)剞r(nóng)作物農(nóng)藥殘留的現(xiàn)狀。

2.2 調(diào)查方法

調(diào)查途徑主要有進農(nóng)戶、下農(nóng)田、訪村委、入集市4種，包括結(jié)構(gòu)式訪談、口述、田間調(diào)查3種方法。

2.2.1 結(jié)構(gòu)式訪談。結(jié)構(gòu)式訪談又稱標準化訪談（Standardized Interview），是指研究者按照設(shè)計好的、具有固定結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一問卷進行訪談，是一種對訪談過程高度控制的訪問。在訪談過程中，研究者依據(jù)訪談大綱向每位被訪者提問，對疑惑點或興趣點進行“追問”，能夠獲取更接近于真實、更豐富的資料[18-20]。

2.2.2 田間調(diào)查。使用標準農(nóng)藥殘留速測卡（符合GB/T 5009.119-2003），對村民農(nóng)田中的農(nóng)作物農(nóng)藥殘留狀況分種類進行調(diào)查。農(nóng)藥殘留速測卡的使用方法如下：擦去葉片表面的泥土，滴兩三滴農(nóng)藥洗脫液，用另一葉片在滴液處輕輕摩擦；取一片速測卡，將葉片上的液滴滴在白色藥片上靜置10 min；將速測卡對折，用手捏3 min，使紅色藥片與白色藥片疊合發(fā)生反應(yīng)；打開速測卡，與空白對照卡進行比較，白色藥片不變色說明農(nóng)藥殘留量超標、殘留量較高，顯淺藍色為弱陽性結(jié)果，說明農(nóng)藥有殘留但殘留量較低，白色藥片變藍即為無殘留。

2.3 調(diào)查對象及內(nèi)容

調(diào)查對象為來鳳縣百福司鎮(zhèn)舍米湖村村民、鎮(zhèn)上趕集的農(nóng)民、農(nóng)藥售賣點的工作人員等。共計調(diào)查142人，其中20～45歲的人數(shù)占比僅為38.2%，46～80歲的人占比約為61.8%。調(diào)查內(nèi)容包括使用農(nóng)藥的種類、施用方式、使用頻率等。

3 調(diào)查結(jié)果與分析

3.1 農(nóng)戶使用農(nóng)藥現(xiàn)狀

3.1.1 農(nóng)藥使用種類。調(diào)查結(jié)果顯示（見圖2），村民使用的農(nóng)藥種類繁多，僅有2.7%的農(nóng)戶家中有一兩種農(nóng)藥，43.2%的農(nóng)戶家中有三四種農(nóng)藥，54.1%的農(nóng)戶家中有5種及5種以上的農(nóng)藥。

村民家中主要有甲胺磷、氧樂果、敵敵畏、敵磺鈉、三環(huán)唑和高效氯氟氰菊酯等農(nóng)藥（見圖3）。其中，包括我國列入禁止生產(chǎn)銷售和使用的農(nóng)藥如甲胺磷等，限制使用的農(nóng)藥如氧樂果、氰戊菊酯等。

3.1.2 農(nóng)藥使用頻率、頻次。調(diào)查結(jié)果顯示，村民仍在使用危害大、受限制的農(nóng)藥，使用頻率較高；而危害小、殘留小的生態(tài)農(nóng)藥很少為人所知，更少得到使用。其中，甲胺磷、殺蟲雙的使用頻率最高，均為25.6%；危害較大、受限制的農(nóng)藥如敵敵畏，使用頻率為19.2%，氧樂果使用頻率為5.8%；危害小、殘留小的生態(tài)農(nóng)藥極少使用，使用頻率為0.6%；其他農(nóng)藥共占23.2%。

[c≥5種][a1-2種][b3-4種][a 2.7%][b 43.2%][c 54.1%]

圖2 農(nóng)戶家中農(nóng)藥種類數(shù)量

[a甲胺磷][b殺蟲雙][c敵敵畏][d氧樂果][e生態(tài)農(nóng)藥][f其他][a 25.6%][b 25.6%][c 19.2%][d 5.8%][e 0.6%][f 23.2%]

圖3 各類農(nóng)藥使用頻率

村民種植一季作物一般噴灑農(nóng)藥2～4次，少有村民不噴灑或僅噴灑一次農(nóng)藥。農(nóng)藥使用頻次的調(diào)查結(jié)果顯示（見圖4），70.5%的農(nóng)民農(nóng)田中一季使用農(nóng)藥2～4次，20.3%的村民一季噴灑5次及5次以上農(nóng)藥，9.2%的村民一季噴灑1次農(nóng)藥甚至不噴灑農(nóng)藥。

[c≥5次][a≤1次][b2-4次][a 9.2%][b 70.5%][c 20.3%]

圖4 村民每季作物噴灑農(nóng)藥的頻率

3.1.3 農(nóng)藥施用方法。調(diào)研地村民施用農(nóng)藥的工具較為落后。當?shù)卮迕窕臼褂脗鹘y(tǒng)的農(nóng)藥噴灑壺進行農(nóng)藥噴灑，通過噴頭將液體的農(nóng)藥打散成霧狀，使其均勻灑在農(nóng)田。噴灑壺中的農(nóng)藥基本上都是2種或多種農(nóng)藥勾兌而成的。村民噴灑農(nóng)藥沒有固定的量，根據(jù)害蟲出現(xiàn)情況噴灑農(nóng)藥。

3.2 農(nóng)戶對農(nóng)藥的認知情況

3.2.1 農(nóng)藥施用依據(jù)。當?shù)剞r(nóng)民施用農(nóng)藥的依據(jù)主要來源有4個：當?shù)剞r(nóng)藥售賣點工作人員的推薦，當?shù)亟?jīng)驗豐富的老農(nóng)戶介紹，根據(jù)自己的種植經(jīng)驗，農(nóng)藥包裝上的說明書。調(diào)查結(jié)果顯示（見圖5），60.5%的人依據(jù)農(nóng)藥銷售人員的建議噴灑農(nóng)藥，18.5%的人通過詢問老農(nóng)戶獲得噴灑農(nóng)藥的方式，5.4%的人通過農(nóng)藥包裝上的說明書確定施用農(nóng)藥的方法，剩下15.6%的人依據(jù)種植經(jīng)驗或者其他方式施用農(nóng)藥。

[a依據(jù)農(nóng)藥銷售

人員的建議][b詢問老農(nóng)戶][c依據(jù)農(nóng)藥說明書][d依據(jù)種植經(jīng)

驗或其他][a 60.5%][b 18.5%][c 5.4%][d 15.6%]

圖5 村民農(nóng)藥施用依據(jù)

3.2.2 村民科學(xué)使用農(nóng)藥的意識。調(diào)查結(jié)果顯示（見圖6），52.4%的農(nóng)民認為科學(xué)使用農(nóng)藥重要，38.5%的村民不知道科學(xué)使用農(nóng)藥重不重要，9.1%的村民認為科學(xué)使用農(nóng)藥不重要。村民意識到科學(xué)使用農(nóng)藥的重要性，但是，不合理的農(nóng)藥施用方式廣泛存在于各農(nóng)戶的種植過程中，可能原因是村民接觸科學(xué)農(nóng)業(yè)種植培訓(xùn)的機會少。僅有5.4%的村民知道科學(xué)農(nóng)業(yè)種植培訓(xùn)且參加過科學(xué)農(nóng)業(yè)種植培訓(xùn)，而65.6%的村民不了解科學(xué)農(nóng)業(yè)種植也不知道有培訓(xùn)活動的開展，還有29.0%的村民知道有科學(xué)農(nóng)業(yè)種植的培訓(xùn)但沒有參加（見圖7）。進一步詢問這29.0%的村民了解到，知道培訓(xùn)卻不參加的原因主要有以下幾個：距離太遠，培訓(xùn)時間不確定，宣傳不到位等。

3.3 村委會對農(nóng)藥的管理情況

村委會對于當?shù)卮迕竦姆N植情況以及農(nóng)藥使用情況不太了解，管理力度不夠，與上級相關(guān)部門的交流還比較欠缺。在村民使用農(nóng)藥的調(diào)控上，村委會認為當?shù)氐霓r(nóng)藥使用以甲氰菊酯為主，而調(diào)查結(jié)果顯示此種農(nóng)藥使用頻率不高；村委會曾推廣生態(tài)農(nóng)藥的使用，但由于宣傳不到位、價格昂貴等原因，僅有極少數(shù)農(nóng)戶使用；在村民種植作物種類上，村委會不限制村民種植作物的種類，因此，村民根據(jù)種植經(jīng)驗只耕種經(jīng)濟效益高的作物。村委會未對農(nóng)藥使用情況進行約束，僅就近來可能發(fā)生的蟲害、水災(zāi)等予以提醒，村民根據(jù)自家農(nóng)田的情況自主選擇農(nóng)藥。在與縣、鎮(zhèn)的聯(lián)系方面，村長大約每月到縣或鎮(zhèn)開會1～3次，就開會內(nèi)容而言，大部分是針對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展問題展開，而對農(nóng)藥使用等問題的交流溝通很少。

3.4 農(nóng)藥售賣點出售農(nóng)藥的情況

農(nóng)藥售賣點售賣農(nóng)藥種類多樣，包含不允許銷售及限制使用的農(nóng)藥，工作人員出售限制使用的農(nóng)藥時并未給予村民明確的提醒。農(nóng)藥售賣點的銷售人員部分是根據(jù)自己的種植經(jīng)驗向村民推薦農(nóng)藥，但由于銷售人員種植經(jīng)驗不夠，僅靠村民口頭描述不準確等，導(dǎo)致村民二次購藥、多次打藥。農(nóng)業(yè)管理部門及時發(fā)布禁止銷售和使用農(nóng)藥的通告，但并未采取強制性措施，使得一些商家抱著僥幸心理，仍然出售這些農(nóng)藥。

[a重要][b不重要][c不知道][a 52.4%][b 9.1%][c 38.5%]

圖6 農(nóng)戶對科學(xué)使用農(nóng)藥的看法

[a知道并且參加過培訓(xùn)

][b不了解也不知道培訓(xùn)

][c知道培訓(xùn)但是沒有參加

][c 29.0%][a 5.4%][b 65.6%]

圖7 調(diào)研地科學(xué)農(nóng)業(yè)種植培訓(xùn)的開展情況

農(nóng)藥售賣點的工作人員銷售農(nóng)藥時，未對已經(jīng)限制使用的農(nóng)藥加以說明，使得村民仍能購買到限制使用的農(nóng)藥，并且可能用在不允許使用的作物上。農(nóng)藥售賣點的工作人員缺乏相關(guān)知識，僅憑經(jīng)驗向村民推薦農(nóng)藥，一般需要由幾種農(nóng)藥勾兌后使用，但治理效果并不理想，村民往往針對一次病蟲害多次購買農(nóng)藥。當?shù)剞r(nóng)業(yè)管理部門發(fā)布了百草枯農(nóng)藥的停售通告，但并未采取嚴格的強制性措施，使得商家家中仍可能存在這些停售的農(nóng)藥。

3.5 農(nóng)田中農(nóng)藥殘留情況

農(nóng)田中多數(shù)農(nóng)作物顯示有農(nóng)藥殘留，不殘留的較少。利用標準農(nóng)藥速測卡測定調(diào)研地農(nóng)藥殘留情況，結(jié)果顯示：紅薯田中采集的樣本，農(nóng)藥殘留量檢測合格；在小白菜、玉米和芋頭的試驗中，農(nóng)藥速測卡檢測結(jié)果顯示為陽性檢出，其中小白菜有少量農(nóng)藥殘留，玉米和芋頭的農(nóng)藥殘留量均明顯超標（見圖8）。

此外，同一塊田地中的農(nóng)藥殘留狀況不一。對同一片玉米地的不同地點進行農(nóng)藥殘留測試，發(fā)現(xiàn)在玉米地僅局部地區(qū)超標。

4 存在的問題及建議

4.1 存在的問題

4.1.1 農(nóng)藥的種類繁雜，高毒、高殘留農(nóng)藥使用較普遍。農(nóng)藥售賣點售賣的農(nóng)藥種類多，農(nóng)戶家中購買、使用的農(nóng)藥種類多而雜，其中毒性大、殘留大的農(nóng)藥使用較為普遍。另外，農(nóng)戶每季作物噴灑農(nóng)藥的次數(shù)較多。分析原因可能在于。

一是村民方面。村民受到科學(xué)使用農(nóng)藥培訓(xùn)的機會少而導(dǎo)致自我甄別農(nóng)藥的能力不強，對農(nóng)藥了解程度不夠，能夠獲取農(nóng)藥的相關(guān)資訊十分有限，購買農(nóng)藥的途徑單一，村民的受教育程度不高等。

二是農(nóng)藥售賣點方面。首先，工作人員根據(jù)自身種植經(jīng)驗推薦農(nóng)藥本身存在缺陷，僅憑工作人員的種植經(jīng)驗難以保證用藥效果；其次，村民將所種植作物的病蟲害向工作人員描述時可能存在理解上的偏差而導(dǎo)致不能對癥下藥；最后，工作人員可能為了銷售量而給村民推薦多種農(nóng)藥。

三是政府方面。村委會對于村民農(nóng)藥使用管理力度不夠，村委會基本不限制村民使用農(nóng)藥的種類，僅在可能會發(fā)生蟲災(zāi)、水災(zāi)等災(zāi)害時予以提醒，因此，村民更有可能使用毒性大、受限制甚至是已經(jīng)禁用的農(nóng)藥。另外，政府部門對于農(nóng)藥售賣點的監(jiān)管力度不夠，禁用農(nóng)藥只是發(fā)布通告，但農(nóng)藥售賣點不一定執(zhí)行。

4.1.2 農(nóng)藥的施用方法較為落后。據(jù)報道，目前所噴灑的農(nóng)藥僅有30%～40%被利用，而其中真正作用于靶生物的僅有0.1%[21，22]。這與傳統(tǒng)農(nóng)藥噴灑方法效率低、不均勻有極大關(guān)系。調(diào)研地村民大多使用傳統(tǒng)農(nóng)藥噴灑壺進行噴灑，此種噴灑壺由于其結(jié)構(gòu)的缺陷以及當?shù)剞r(nóng)民噴灑農(nóng)藥的隨機性，很容易造成田間農(nóng)藥噴灑局部過量，影響農(nóng)作物生長，從而進一步影響人類健康。造成這一現(xiàn)象的可能原因是政府部門未能充分了解當?shù)剞r(nóng)民的種植情況，對農(nóng)藥施用方法了解不夠，上級政府缺少對當?shù)剞r(nóng)藥使用情況的監(jiān)管。

4.1.3 缺乏科學(xué)使用農(nóng)藥的相關(guān)教育。總體來說，調(diào)研地村民科學(xué)使用農(nóng)藥的意識較強，但是，自身科學(xué)使用農(nóng)藥的知識匱乏、受到培訓(xùn)少。拜訪村民的過程中發(fā)現(xiàn)，小于10%的人提到政府偶爾會在種子站宣傳科學(xué)種植的方法，因而村民真正收獲很少。原因主要在于開展培訓(xùn)的地點距離農(nóng)戶家太遠，培訓(xùn)時間不確定，宣傳不到位導(dǎo)致村民未能及時得知科學(xué)種植宣傳的日期等。

4.1.4 農(nóng)藥的施用依據(jù)不科學(xué)。當?shù)卮迕駴Q定施用農(nóng)藥的種類、方式主要由以下幾種途徑?jīng)Q定：種子站工作人員的推薦，經(jīng)驗豐富的老農(nóng)戶告知，根據(jù)自己的種植經(jīng)驗。上述方式基本上都是基于經(jīng)驗，缺乏科學(xué)性和準確性，常常事倍功半。

4.1.5 農(nóng)作物農(nóng)藥殘留情況嚴重。農(nóng)藥速測卡的試驗結(jié)果表明，僅紅薯樣本檢測結(jié)果合格；小白菜有少量農(nóng)藥殘留，玉米和芋頭的農(nóng)藥殘留量較多?？赡茉蚴钱?shù)卮迕耠S機噴灑農(nóng)藥，對農(nóng)藥的了解程度不夠等。

4.2 建議

4.2.1 加強教育。就國家相關(guān)法律法規(guī)（禁用農(nóng)藥、限用農(nóng)藥使用注意）、各種農(nóng)藥的適用范圍、噴灑農(nóng)藥的方式等方面開展教育。

4.2.1.1 提高村民科學(xué)使用農(nóng)藥的意識，使村民掌握科學(xué)施用農(nóng)藥的方法。村民是農(nóng)業(yè)種植的第一接觸人，提高村民科學(xué)施用農(nóng)藥的意識，對村民進行培訓(xùn)使之掌握科學(xué)施用農(nóng)藥的方法顯得尤為重要。在開展培訓(xùn)時應(yīng)注意加強道路建設(shè)，合理選擇農(nóng)藥培訓(xùn)開展的地點，定期開展農(nóng)藥培訓(xùn)活動，并做好前期宣傳工作；培訓(xùn)開展的方式趨于多元化，可以定期開展一次田野培訓(xùn)，邀請專業(yè)人士在病蟲害頻發(fā)季節(jié)走訪農(nóng)業(yè)種植區(qū)，手把手指導(dǎo)農(nóng)民挑選、使用農(nóng)藥；增強培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，在開展培訓(xùn)之前開展調(diào)研工作，就當?shù)剞r(nóng)藥使用存在的問題開展培訓(xùn)；加強普及科學(xué)種植理念，大力支持綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等環(huán)境友好農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.2.1.2 增強村委會對農(nóng)藥使用的重視、了解程度。針對村委會的工作人員，也應(yīng)開展相應(yīng)的培訓(xùn)活動，使其認識到關(guān)注農(nóng)田農(nóng)藥使用的重要性，了解科學(xué)使用農(nóng)藥的方法，在村中種植方面起到引導(dǎo)、教育的作用。此外，對于村民種植過程遇到的問題能夠及時給予解決。

4.2.1.3 農(nóng)藥售賣點工作人員應(yīng)樹立正確的從業(yè)觀，掌握科學(xué)的農(nóng)藥使用方法。教育農(nóng)藥售賣點工作人員樹立正確的農(nóng)藥從業(yè)觀，減少亂售、多售現(xiàn)象的存在。對農(nóng)藥售賣點工作人員教育主要從以下幾個方面開展：首先，國家、省、市對于農(nóng)藥的政策方面，包括禁用農(nóng)藥的種類、限用農(nóng)藥的種類及不允許使用的作物等；其次，對病蟲害的甄別和科學(xué)用藥的原則；最后，普及當前國家推薦使用的農(nóng)藥種類及適用范圍等。

4.2.2 加強對農(nóng)藥使用的管理和監(jiān)督

4.2.2.1 規(guī)范農(nóng)藥售賣市場，推進農(nóng)藥市場的法制化和標準化。嚴格執(zhí)行農(nóng)藥管理條例等。政府部門加強對農(nóng)藥售賣點的管理，就禁用農(nóng)藥和限用農(nóng)藥來說，禁用農(nóng)藥應(yīng)設(shè)立專門的禁用農(nóng)藥回收部門，杜絕禁用農(nóng)藥在市場上的存在，對于違反規(guī)定仍出售禁用農(nóng)藥的商家給以經(jīng)濟處罰；限用農(nóng)藥應(yīng)設(shè)立專門的擺放區(qū)域，并給予明確的標注告知購買農(nóng)戶使用的注意事項，不定期對農(nóng)藥售賣點進行巡視并做好記錄，對于表現(xiàn)好的商家給予表揚或獎勵，如發(fā)錦旗等。

4.2.2.2 改革農(nóng)藥使用方法，營造良好的農(nóng)藥使用環(huán)境。采用給予補貼等方式，鼓勵當?shù)卮迕袷褂棉r(nóng)藥利用率高的噴灑農(nóng)藥設(shè)施。針對當?shù)貒姙⑥r(nóng)藥工具落后的問題，縣政府、鎮(zhèn)政府、村委會應(yīng)推進噴灑農(nóng)藥設(shè)施的改造，鼓勵村民使用農(nóng)藥利用率高的噴灑方式，如低壓、低噴桿的噴灑方式[23]，從源頭上減少農(nóng)藥的流失。

4.2.2.3 加強農(nóng)藥殘留監(jiān)測，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強對村民種植的農(nóng)作物的農(nóng)藥殘留檢測，檢測合格的產(chǎn)品貼上防偽標簽，僅合格產(chǎn)品才可出現(xiàn)在市場上進行售賣，以此保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，保障人類健康。

4.2.2.4 促進生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約可持續(xù)農(nóng)業(yè)等，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托維持發(fā)展，兼顧經(jīng)濟、環(huán)境效益[24，25]。針對在生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約可持續(xù)農(nóng)業(yè)方面表現(xiàn)突出的農(nóng)戶，可給予褒獎，樹立為典型，以一帶十，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)論

基于以上結(jié)果可以看出，少數(shù)民族地區(qū)在農(nóng)藥使用上主要存在使用的農(nóng)藥種類繁多（部分高殘留、高危害農(nóng)藥仍在使用），使用農(nóng)藥的頻率及頻次較高，施用農(nóng)藥的工具落后，對農(nóng)藥的認知不夠，缺乏科學(xué)使用農(nóng)藥的培訓(xùn)，施用農(nóng)藥的依據(jù)不夠科學(xué)等問題，導(dǎo)致當?shù)剞r(nóng)藥殘留情況嚴重。這些農(nóng)藥使用過程中存在的問題與當?shù)貫樯贁?shù)民族聚居地有一定的相關(guān)性，當?shù)卮迕褚酝良易鍨橹鳎捎诘乩砦恢闷h、語言及文化限制，村民接受外來教育較少，大多數(shù)村民都沿襲老一輩的觀念和做法，導(dǎo)致存在對農(nóng)藥認知不夠、施用農(nóng)藥不規(guī)范、農(nóng)藥殘留等問題。綜合調(diào)查結(jié)果來看，土家族地區(qū)在農(nóng)藥使用上存在一定的特殊性，針對該民族在農(nóng)業(yè)種植上的特點，政府及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)當?shù)剞r(nóng)藥使用特點，結(jié)合當?shù)匚幕厣⒘?xí)俗，就農(nóng)藥危害、如何科學(xué)使用農(nóng)藥等問題開展教育并進行監(jiān)督及管理。同時，結(jié)合當?shù)靥厣l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少傳統(tǒng)農(nóng)藥的使用量，而使用對環(huán)境更為友好的低毒農(nóng)藥、生態(tài)農(nóng)藥，以保證當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的天然性和原始性。

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