邱威鵬+張克達(dá)

靖州是全國(guó)綠色小康縣、全國(guó)綠化先進(jìn)集體、國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地和全省林業(yè)十強(qiáng)縣，享有“中國(guó)楊梅之鄉(xiāng)”“中國(guó)茯苓之鄉(xiāng)”“國(guó)家山核桃栽培與綜合加工示范區(qū)”等美譽(yù)。全縣林業(yè)用地面積17.97萬(wàn)公頃，有林地面積15.43萬(wàn)公頃，森林覆蓋率74.93%，活立木蓄積量1213.6萬(wàn)立方米。2016年全縣林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)23.6億元，其中茯苓產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值9.58億元，人均收入達(dá)9720元，楊梅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值9.1億元，人均收入達(dá)1.1萬(wàn)元，核桃產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4.5億元，人均收入達(dá)1.4萬(wàn)元。

近年來(lái)，該縣堅(jiān)持立足實(shí)際，把發(fā)展茯苓、楊梅、山核桃產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)、財(cái)政增長(zhǎng)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，探索了“加工園區(qū)+種養(yǎng)基地+科研中心+現(xiàn)代物流+文化旅游”五位一體的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益的融合發(fā)展。

規(guī)劃引領(lǐng)，繪制產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏圖

為了持續(xù)發(fā)展壯大三大特色產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府制定了“3331”三年總體發(fā)展規(guī)劃，即2015年至2017年建設(shè)“3大園區(qū)”、發(fā)展“3大基地”、打造“3億產(chǎn)業(yè)”、帶動(dòng)“10萬(wàn)就業(yè)”?！?大園區(qū)”即建設(shè)茯苓科技產(chǎn)業(yè)園、楊梅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、甘太綜合加工園?！?大基地”即發(fā)展茯苓種植基地0.66萬(wàn)公頃、楊梅基地0.66萬(wàn)公頃、山核桃基地0.66萬(wàn)公頃?！?億產(chǎn)業(yè)”即實(shí)現(xiàn)百億收入，特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及帶動(dòng)文化旅游、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)收入突破百億元；形成億元企業(yè)集群，打造銷(xiāo)售收入過(guò)億元企業(yè)10家；實(shí)現(xiàn)稅收過(guò)億元，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)稅2億元以上?！?0萬(wàn)就業(yè)”即帶動(dòng)全縣及周邊群眾10萬(wàn)人就業(yè)。靖州縣還先后出臺(tái)了《中國(guó)茯苓醫(yī)藥食品科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》《中國(guó)楊梅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》等15個(gè)文件方案，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展指明了方向。

提質(zhì)增效，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模

擴(kuò)大基地規(guī)模。2014年以來(lái)，靖州縣累計(jì)投資2.39億元，新建楊梅基地946.6公頃，山核桃基地806.6公頃，穩(wěn)定茯苓基地300萬(wàn)窖。大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，4個(gè)茯苓地方標(biāo)準(zhǔn)、3個(gè)楊梅地方標(biāo)準(zhǔn)和 1個(gè)山核桃地方標(biāo)準(zhǔn)獲得省級(jí)批準(zhǔn)并發(fā)布。全縣標(biāo)準(zhǔn)化種植基地面積達(dá)90%以上，每年造林合格率達(dá)95%以上，良種使用率和合格苗木栽植率均達(dá)100%。

提升基地品質(zhì)。對(duì)低產(chǎn)低效林采取清除雜灌、墾覆施肥、修枝整形、高接換冠等提質(zhì)改造措施，完成楊梅、山核桃低產(chǎn)低效林提質(zhì)改造1866.6公頃。通過(guò)改造，基地品質(zhì)得到有效提升，楊梅年產(chǎn)量增加200萬(wàn)斤，山核桃年產(chǎn)量增加100萬(wàn)斤，林農(nóng)年收入增加2200萬(wàn)元。

加強(qiáng)品種選育。成功研發(fā)了茯苓新品種“湘靖28”號(hào)，獲得省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)品種登記。攻克了袋料栽培技術(shù)難題，提高了資源利用率。對(duì)本土楊梅的18個(gè)品種進(jìn)行提純、復(fù)壯、選優(yōu)，開(kāi)發(fā)出木洞楊梅4個(gè)變種、12個(gè)栽培品種。實(shí)施太空育種工程，成功繁育“太空楊梅”10多個(gè)株系，實(shí)現(xiàn)楊梅成熟期由15天延長(zhǎng)至25天左右。通過(guò)引種栽培、雜交育種和早實(shí)高產(chǎn)栽培技術(shù)研究，引進(jìn)繁育美國(guó)山核桃、浙江山核桃等40多個(gè)優(yōu)良品種。

加大投入，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

拓寬融資渠道，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。與農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行、蘇商集團(tuán)、現(xiàn)代環(huán)境開(kāi)展融資合作，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3.3億元。成功簽訂茯苓物流交易中心及萬(wàn)噸飲片建設(shè)、崇唯精品包裝等12個(gè)項(xiàng)目，茯苓物流園、精品包裝等項(xiàng)目，已完成選址征地等前期工作，有力地促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

加快園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力實(shí)施茯苓醫(yī)藥食品科技產(chǎn)業(yè)園、楊梅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、甘太綜合加工園三大園區(qū)建設(shè)，現(xiàn)已完成征地73.3公頃，平整土地53.3公頃，啟動(dòng)園區(qū)道路建設(shè)12公里，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房17.8萬(wàn)平方米，引進(jìn)培育新入園企業(yè)8家。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。靖州縣投資1.6億元的一品東方3.6萬(wàn)噸楊梅系列飲料生產(chǎn)線、投資1.2億元的木洞莊園、投資5000萬(wàn)元的湘佰仕3000噸楊梅果酒及飲品生產(chǎn)線、投資6500萬(wàn)元的金茶油山核桃油生產(chǎn)線等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。建成了集產(chǎn)業(yè)園、觀光園、博物園、文化園、植物園為一體的、全國(guó)規(guī)模最大的楊梅生態(tài)博物館，打造了響水、木洞等楊梅風(fēng)情團(tuán)寨。同時(shí)注重培育壯大龍頭企業(yè)，大力支持補(bǔ)天藥業(yè)上市，2016年該公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2.1億元，上繳利稅2536萬(wàn)元。

科技支撐，打造特色產(chǎn)業(yè)品牌

強(qiáng)化科技研發(fā)。靖州縣先后投入2000萬(wàn)元，與中國(guó)中醫(yī)藥科學(xué)院合作建設(shè)茯苓GAP生產(chǎn)基地，與中南林業(yè)科技大學(xué)合作建設(shè)橫江橋雙合山核桃科研基地，與云南林科院核桃研究所合作建設(shè)新廠姚家山核桃科研基地，與湖南農(nóng)大合作建設(shè)楊梅品種園，與縣農(nóng)商行合作建成重點(diǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保貸款平臺(tái)。靖州縣特色產(chǎn)業(yè)獲得省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)，市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)l項(xiàng)。

開(kāi)發(fā)自主品牌。堅(jiān)持打造名特優(yōu)產(chǎn)品，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不斷推陳出新。茯苓先后開(kāi)發(fā)出“茯苓多糖口服液”“復(fù)方銀杏通脈口服液”2個(gè)主打產(chǎn)品和“補(bǔ)天膠囊”等6個(gè)OTC普藥產(chǎn)品以及茯苓平片、茯苓刨片、茯苓卷、茯苓丁、茯苓酒、茯苓餅、茯苓面、茯苓面膜等系列產(chǎn)品。楊梅先后開(kāi)發(fā)出楊梅酒、楊梅汁、楊梅醋、楊梅餞、楊梅精油等系列產(chǎn)品。山核桃先后開(kāi)發(fā)出核桃干果、核桃仁、核桃油等系列產(chǎn)品。

創(chuàng)新銷(xiāo)售模式。建立農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，突出“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，該縣投資220萬(wàn)元建立靖州電子商務(wù)園，還成功加入中部林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，并與惠農(nóng)網(wǎng)、淘寶天貓、快樂(lè)購(gòu)等建立專(zhuān)題銷(xiāo)售平臺(tái)，按照“線上特色宣傳、線下銷(xiāo)售服務(wù)”的原則，線上線下齊發(fā)力，全方位拓展銷(xiāo)售渠道。2016年全縣實(shí)現(xiàn)楊梅銷(xiāo)售620萬(wàn)件，銷(xiāo)售收入7.48億元，其中網(wǎng)上銷(xiāo)售精品楊梅 90萬(wàn)件，收入1.19億元。連續(xù)4年舉辦楊梅節(jié)，累計(jì)接待游客41萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.6億元。

創(chuàng)新機(jī)制，保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

建立政策激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于加快茯苓、楊梅、山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣項(xiàng)目扶持補(bǔ)助辦法》等文件，設(shè)立茯苓、楊梅、山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金2000萬(wàn)元。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化連片種植3.3公頃以上的，茯苓每公頃補(bǔ)助3000元、新造楊梅每公頃補(bǔ)助6000元、新造山核桃每公頃補(bǔ)助7500元。

建立考核管理機(jī)制。將特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入部門(mén)綜合績(jī)效考核范圍，嚴(yán)格考核項(xiàng)目投資、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、利潤(rùn)、稅收、就業(yè)、科研投入、品牌建設(shè)等指標(biāo)，將考核情況作為單位年度評(píng)先和領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用的重要依據(jù)。每年安排200萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)績(jī)效優(yōu)秀的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效差劣的嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

建立行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。引導(dǎo)建立栽培種植、加工生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)管理等專(zhuān)業(yè)合作組織近100個(gè)，入會(huì)農(nóng)戶達(dá)3.1萬(wàn)余戶，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、銷(xiāo)售方式、經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)了特色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

靖州在特色產(chǎn)業(yè)方面取得了令人矚目的成績(jī)，但是靖州林業(yè)人沒(méi)有滿足，他們將繼續(xù)真抓實(shí)干，銳意革新，全力推進(jìn)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，爭(zhēng)取為實(shí)現(xiàn)林區(qū)增效、林業(yè)增長(zhǎng)、林農(nóng)增收作出新的更大的貢獻(xiàn)。endprint