全面深化改革回答“時代之問”

“沒有改革開放就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。方向決定道路，道路決定命運”

中國的偉大變革，總是在直面問題中展開波瀾壯闊的畫卷。而歷史，透過一個個重要時刻，為其標注下鮮明的印記。2012年11月15日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會勝利閉幕的第二天，人民大會堂東大廳，再次鎖定全世界的目光。中共中央總書記習近平在講話中指出：“我們的責任，就是要團結(jié)帶領(lǐng)全黨、全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續(xù)為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。這個重大的責任，就是對人民的責任。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！?/p>

這，是新一屆中央最高領(lǐng)導(dǎo)層的首次公開集體亮相。這，是一份滿載承諾的政治宣言。殷殷話語背后，一個驚艷世界的“中國故事”，正悄然萌動，徐徐開啟……

史無前例的偉大實踐和深刻變革

2012年11月29日上午，幾輛中巴車緩緩駛?cè)胛《氪Ａ⒌膰也┪镳^。習近平總書記率領(lǐng)新一屆中央政治局常委集體參觀“復(fù)興之路”展覽，首次正式提出了中國夢。

2012年12月8日，就任中共中央總書記20多天的習近平，在溫暖的深圳，開啟了他履新后的第一次國內(nèi)調(diào)研。

時隔20年，歷史經(jīng)典瞬間的重現(xiàn)，看似巧合，卻意味深長。

離開深圳，習近平總書記又趕赴珠海、佛山和廣州。這，也正是1992年鄧小平南方視察時所走過的路線。

調(diào)研路上，習近平總書記反復(fù)強調(diào)，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

從廣東返回北京20天后，十八屆中央政治局第二次集體學習的主題，就聚焦“改革”。

習近平總書記在這次學習中明確指出，改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去，“改革開放只有進行時，沒有完成時”。

2013年4月，黨的十八屆三中全會文件起草組經(jīng)中共中央政治局批準正式成立，習近平總書記親任組長。

中國的全面深化改革，注定是一場史無前例的偉大實踐和深刻變革。

為了走好這堅實的一步，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體奔波調(diào)研的足跡，生動地鐫刻于中華大地的山水之間，體察世情民意、觸問基層所需。人們透過這一幕幕，讀解出以習近平同志為核心的黨中央銳意改革、帶領(lǐng)國家走向偉大復(fù)興的堅定信念與奮斗情懷。

2013年11月，黨的十八屆三中全會在北京召開。會議正式將全面深化改革的總目標確立為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

2014年9月5日，在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上，習近平總書記在講話中指出：“黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標，是兩句話組成的一個整體，即‘完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。前一句規(guī)定了根本方向，我們的方向就是中國特色社會主義道路，而不是其它什么道路。后一句規(guī)定了在根本方向指引下，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。”

由前后兩句話組成的全面深化改革總目標，是自黨的十一屆三中全會以來，首次圍繞改革設(shè)立的宏大目標。這一次全會作出的決定，共啟動了60條、300多項改革舉措，涉及的范圍之廣、力度之大，均前所未有。而《決定》（《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，下同）明確提出的經(jīng)濟體制改革要“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，更是中國共產(chǎn)黨改革理論的又一重大突破。

中國改革“再出發(fā)”

黨的十八屆三中全會，是中國改革“再出發(fā)”的一次總宣示、總部署、總動員。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全體中國人民，正用深入思考和豐富實踐，作答著新一輪改革“全面”和“深化”這四個字的深刻內(nèi)涵。

習近平總書記曾這樣闡釋：“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標，也要回答推進各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個問題?！?/p>

全面深化改革，新在全面，難在深化。

中國的全面深化改革，是一場以問題為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進、重點突破的持久戰(zhàn)。

習近平總書記多次強調(diào)，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化”。能否有效解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出問題，是衡量改革成效的重要標準。

全面深化改革三年多來，堅持“問題導(dǎo)向”是其鮮明特征。堅持問題導(dǎo)向，要善于抓主要矛盾，讓全面深化改革既形成統(tǒng)籌推進之勢，又展現(xiàn)重點突破之力。在一些重大改革領(lǐng)域，中央既作出整體推進的部署，又選準重點，鮮明提出改革的先手棋是什么、當頭炮打哪里。在一些復(fù)雜的改革難題面前，中央引導(dǎo)大家去準確判斷問題的主與次、輕與重、急與緩，用符合實際情況、符合改革內(nèi)在規(guī)律的時間表、路線圖，推動全面深化改革攻堅克難。

改革和法治，如鳥之兩翼、車之兩輪。中國的全面深化改革，是一場注重法治引領(lǐng)、強化制度創(chuàng)新的根本性變革。

習近平總書記多次指出，在全面深化改革中，要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用。這一論斷，鮮明定義了“改革”與“法治”的辯證關(guān)系，即重大改革要于法有據(jù)，立法要主動適應(yīng)改革發(fā)展需要。

“人民是改革的主體”

全面深化改革改到深處，沒有輕松愉快，沒有現(xiàn)成答案，沒有后退余地，沒有徘徊理由。

針對一些地方和部門存在懶改、慢改、假改和不會改的現(xiàn)象，習近平總書記多次指出，廣大黨員干部在全面深化改革中必須要盡責擔當，既當改革促進派，又做改革實干家；黨政主要負責同志是抓改革的關(guān)鍵，要親自抓、帶頭干，勇于挑最重的擔子，啃最硬的骨頭。

中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組也不斷圍繞建立全過程、高效率、可核實的改革落實機制，開展改革督察，抓好改革試點等工作作出部署。

中國的全面深化改革，是促進社會公平正義、增進人民福祉的宏大布局。“獲得感”一詞，詮釋著改革永恒不變的價值底色。在黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的《決定》中，“人民是改革的主體”這一論斷，格外醒目。

全面深化改革因為緊緊扣住人民所愿，緊緊依靠人民智慧，而充滿生機活力。

全面深化改革，是中國共產(chǎn)黨歷史上的又一次偉大覺醒。

正是這一偉大覺醒，孕育了她在新時期從理論到實踐的一個個偉大創(chuàng)造。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局：從十八大正式提出全面建成小康社會，到三中全會吹響全面深化改革集結(jié)號；從四中全會提出全面依法治國，到五中全會以新發(fā)展理念布局“十三五”，再到六中全會全面從嚴治黨的新部署……一幕幕宏大布局漸次展開。

不忘初心，繼續(xù)前進！

在推動全面深化改革的偉大實踐中，習近平總書記已親自主持召開了36次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會議，共審議、通過重點改革文件340多個。

中國的全面深化改革，循前人改革之偉業(yè)，立足今天，面向未來，始終在路上，永遠在路上。

責任編輯 王海珍endprint