1978年谷牧率團考察歐洲五國

袁曉江

1978年5月，國務(wù)院副總理谷牧率領(lǐng)中國政府高級代表團考察歐洲的法國、瑞士、比利時、丹麥、聯(lián)邦德國等五國，這是新中國第一次派出政府高級代表團考察資本主義發(fā)達(dá)國家，對我國改革開放產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

選擇考察歐洲五國

1978年，中國改革開放元年。這一年安徽省鳳陽縣小崗村18個農(nóng)戶簽了一份摁著手印的協(xié)議，把農(nóng)田分到戶，小農(nóng)戶推動了中國大改革。這一年連續(xù)召開了三個影響中國命運的重要會議，即國務(wù)院務(wù)虛會議、中央工作會議和黨的十一屆三中全會。

這一年是改革開放初期政府組團赴發(fā)達(dá)國家和地區(qū)學(xué)習(xí)考察最多的一年，目的地主要是西歐、東歐、美國、加拿大、日本等國家和我國香港、澳門地區(qū)，由國務(wù)院以及國家各部委、各省市區(qū)組團，帶隊者是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國家部委、地方主要負(fù)責(zé)人，如國務(wù)院副總理谷牧、國家經(jīng)委副主任袁寶華、北京市委第一書記林乎加，參團成員是國家部委和地方分管經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)以及從事專業(yè)工作的同志。

谷牧率領(lǐng)的代表團考察了西歐的法國、瑞士、比利時、丹麥、聯(lián)邦德國等五國，從1978年5月2日到6月6日共36天，行程涉及五個國家的25個城市，考察了工廠、礦山、港口、農(nóng)場、大學(xué)、研究院所等80多個單位，主要考察工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、電力、科技、教育等方面的情況。

在1978年所有赴國外學(xué)習(xí)考察的中國政府代表團中，谷牧率領(lǐng)的代表團規(guī)格最高、規(guī)模最大、在外時間最長，是唯一一個由國家領(lǐng)導(dǎo)人帶隊、七位省部級干部參加的代表團，在國際上特別引人注目。國際評論人士用“火力偵察”來形容我國政府派團到國外考察。當(dāng)時中國與資本主義國家隔離太久，對他們的成見太深、了解太少，用“火力偵察”有一定道理。實際上，中國改革開放已經(jīng)拉開序幕，向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)、推動我國經(jīng)濟建設(shè)和改革開放，才是真正目的。

要了解當(dāng)年為什么急于向發(fā)達(dá)國家和地區(qū)學(xué)習(xí)，尤其是向西方發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，首先要了解當(dāng)時的時代背景。新中國成立后，主要是向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，當(dāng)時過早過急限制和清除非公有制經(jīng)濟，建立高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制。這種體制為新中國迅速恢復(fù)經(jīng)濟、建立獨立的國民經(jīng)濟體系發(fā)揮了重要作用，但其平均主義、缺少靈活性等弊端也非常明顯。到20世紀(jì)70年代，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平與西方發(fā)達(dá)國家的差距仍然很大。鄧小平在1977年關(guān)于科技和教育有一段精彩講話，即后來廣為流傳的論斷“尊重知識，尊重人才”。他說：“現(xiàn)在看來，同發(fā)達(dá)國家相比，我們的科學(xué)技術(shù)和教育整整落后了二十年。科研人員美國有一百二十萬，蘇聯(lián)九十萬，我們只有二十多萬，還包括老弱病殘，真正頂用的不很多?！必毟F不是社會主義，僵化也不是社會主義。人們對什么是社會主義，有了更多更深入的思考。在歷史的轉(zhuǎn)折時期，在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的背景下，中央決定派出大批領(lǐng)導(dǎo)干部走出國門，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的做法和經(jīng)驗，這是歷史的必然，也是時代的趨勢。

歐洲是工業(yè)革命的發(fā)源地，而西歐是歐洲最發(fā)達(dá)區(qū)域、三次產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)源地、世界工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的中心之一。西歐雖然也經(jīng)歷了多次經(jīng)濟危機，但其擁有先進科學(xué)技術(shù)、雄厚經(jīng)濟實力，總體上充滿活力，保持較快發(fā)展速度，一直引領(lǐng)世界經(jīng)濟的發(fā)展。20世紀(jì)70年代，中美高層接觸，并建立外交關(guān)系，中國與西歐的隔斷開始逐步打破，向西歐學(xué)習(xí)科技、經(jīng)濟、教育等成為當(dāng)務(wù)之急。

代表團共25人，全部經(jīng)谷牧親自挑選，除外交部禮賓司的兩位官員負(fù)責(zé)外交事務(wù)外，其他都是中央和地方負(fù)責(zé)經(jīng)濟工作的官員，主要為省部級和司局級干部。由于任務(wù)是考察歐洲五國的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、科技、教育和核電、港口等方面的經(jīng)驗和做法，因此代表團成員主要是分管上述工作的領(lǐng)導(dǎo)，或相關(guān)領(lǐng)域的專家。主要成員是：谷牧，代表團團長、主管經(jīng)濟工作的國務(wù)院副總理；彭敏，代表團秘書長、國家建委副主任；錢正英，水利電力部部長；張根生，農(nóng)林部副部長；葉林，北京市革委會副主任；王全國，廣東省革委會副主任；楊波，山東省革委會副主任；李灝，國家進出口委秘書長、專職委員；王維澄，國務(wù)院辦公廳調(diào)研室主任。從人員構(gòu)成可以看出谷牧用心良苦、意圖明確，即用盡可能短的時間，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗和做法。

第一次出國的“尷尬”

1978年5月2日，代表團乘坐專機飛抵歐洲五國考察的第一站法國。那個年代，中國與國外的交往并不多，隨團的外交部官員到過歐洲，水電部部長錢正英到過蘇聯(lián)、越南等社會主義國家。代表團這么多成員，包括谷牧副總理和幾名省部級干部，竟然都是第一次出國。外交部禮賓司在出國之前給代表團作了一些培訓(xùn)，介紹歐洲國家各方面情況，包括禮儀等日常生活知識。由于思想觀念、生活習(xí)俗等方面反差太大，遇到的情況還是讓大家始料不及，并出了一些“洋相”。

當(dāng)時，對絕大多數(shù)國人來說，對西方發(fā)達(dá)資本主義國家的了解，大多來自教科書和宣傳資料，很難看到介紹西方國家真實情況的進口書籍和影片。即使是駐外機構(gòu)，也受到很多約束，他們不能隨意外出看電影，只能看國內(nèi)送去的影片。受意識形態(tài)和階級斗爭的束縛，他們不敢介紹西方國家的經(jīng)驗和做法。因此，大家獲得的基本都是負(fù)面信息：西方的工人農(nóng)民生活在水深火熱之中，需要我們?nèi)ソ饩?；西方一天天爛下去，已經(jīng)日薄西山，正在作垂死的掙扎；西方經(jīng)常爆發(fā)經(jīng)濟危機，工人失業(yè)，過著貧困的生活，農(nóng)民往地溝里倒牛奶；西方人們精神空虛、自私自利；等等。

當(dāng)代表團踏上歐洲的土地，完全被眼前的景象驚呆了，與過去的定性思維形成巨大反差。他們看到的是現(xiàn)代化的城市、先進的工廠、繁忙的交通，人們勤勞工作、生活幸福。工人住的是別墅，汽車、電器等一應(yīng)俱全，即使失業(yè)，也能得到基本保障。居民的收入和福利非常好，社會穩(wěn)定。許多企業(yè)讓工人參股，參與企業(yè)的管理和分紅。如聯(lián)邦德國赫斯特化工公司，有46萬股東，沒有一個股東的股份超過總股份的1%，全公司8萬工人中有一半的工人有股份。城市居民住房人均達(dá)到20～30平方米。城鄉(xiāng)差別基本消除，農(nóng)民的生產(chǎn)水平、收入水平與城市相當(dāng)。代表團所有成員都用“震撼”“真沒想到”來形容當(dāng)時的心情。endprint

代表團在日常生活中的煩惱也不少。在國內(nèi)上廁所從沒有付費的做法，而國外很普遍，大家對這方面的知識一無所知。參觀著名的凡爾賽宮時，幾位同志內(nèi)急找到廁所（國外稱洗手間），但要付費才能進去，一下把大家難倒了，他們面面相覷、不知所措。當(dāng)時費用是代表團統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用，個人身上沒有一分錢外幣，只好緊急向大使館求助，大使館馬上派人送來一些零用錢。大家自嘲是衣冠楚楚、身無分文。

當(dāng)時國內(nèi)的房屋很少有玻璃門，而歐洲國家的賓館、商場、政府大樓、寫字樓基本都是玻璃門。出國之前，外交部的禮賓司司長提醒大家，一定要小心看起來無門實際有門的玻璃門，不要碰到玻璃。大家每次進出大樓都小心翼翼，但還是出了一些小意外。禮賓司司長是團里的大忙人，只顧照顧大家，反而忘了自己給別人的提醒，在法國馬賽市一家賓館，出門時只顧往前沖，一頭碰到玻璃門，把眼鏡都打碎了。

差距比想象中大

20世紀(jì)70年代，我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、科技、教育等都比較落后，與發(fā)達(dá)國家有比較大的差距。代表團有這方面的思想準(zhǔn)備，但是他們沒有想到的是，差距比想象的要大得多。

一是西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化程度高。當(dāng)時西方國家已廣泛采用電子計算機，許多地方都實現(xiàn)了自動化，如原子能電站、鋼鐵企業(yè)、汽車制造廠、機場和地鐵等。與我國同行業(yè)、同類型企業(yè)相比，生產(chǎn)效率的差距令人驚嘆。1977年聯(lián)邦德國褐煤產(chǎn)量為1.23億萬噸，職工只有2萬人；聯(lián)邦德國來因—威斯特伐利亞電力公司所屬的一個露天礦，年產(chǎn)褐煤5000萬噸，職工只有2000人。我國當(dāng)時露天煤礦年產(chǎn)5000萬噸，需要16萬工人，我們的人數(shù)是聯(lián)邦德國的80倍。大家還了解到，全世界其他國家煤炭工人加起來還沒有我國多。法國馬賽的索爾梅爾鋼鐵廠，年產(chǎn)350萬噸，工人只有7000人；我國武漢鋼鐵公司，當(dāng)時年產(chǎn)鋼230萬噸，職工67000人。瑞士伯爾尼公司一個水力發(fā)電站，裝機容量2.5萬千瓦，職工12人；我國江西省江口水電站，裝機容量2.6萬千瓦，職工298人。

二是交通發(fā)達(dá)，形成了鐵路、公路、航空、海運、內(nèi)河的立體交通網(wǎng)絡(luò)。萊茵河在聯(lián)邦德國境內(nèi)只有幾百公里，有的地方水深只有兩米多，但他們采取多種措施開發(fā)利用，年貨運量占當(dāng)時聯(lián)邦德國貨運量的20%以上。聯(lián)邦德國有公路47萬公里，高速公路7000公里。我國廣東省的面積與聯(lián)邦德國相當(dāng)，但當(dāng)時的通車?yán)锍讨挥新?lián)邦德國的1/10。我國長江干線比萊茵河的聯(lián)邦德國段長三倍，而運量只有萊茵河的1/6。港口規(guī)模大、效率高，安特衛(wèi)普、馬賽、漢堡等港，深水泊位均超過我國的總數(shù)。集裝箱運輸基本普及，裝卸速度大大提高，一艘萬噸以上貨輪，過去裝散貨，需要四天時間，當(dāng)時裝集裝箱，只要十幾個小時。聯(lián)邦德國總統(tǒng)瓦爾特·謝爾在位于萊茵河邊的總統(tǒng)府接見代表團，他深有感情地說：你看我們的萊茵河多么勤勞。谷牧回應(yīng)說：我們的長江比萊茵河長，但運量小得多，不是我們的長江不勤勞，是我們的工作沒有做好。

三是農(nóng)業(yè)機械化程度高。從耕地、播種、施肥、中耕除草、收割到初步加工，全部實現(xiàn)了機械化。家畜、家禽飼養(yǎng)也逐步機械化、自動化。法國有拖拉機157萬臺，平均180畝耕地一臺，聯(lián)合收割機15萬多臺，平均每千畝谷物一臺，農(nóng)業(yè)人口只占全國總?cè)丝诘?0.6%。丹麥有耕地4300萬畝，農(nóng)業(yè)勞動力只有13萬人，占全國總勞動力的6.7%，生產(chǎn)的糧食、牛奶、豬肉、牛肉等，可滿足三倍于丹麥的人口需要。

四是職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)健全，全民科技水平較高。位于慕尼黑的德意志技術(shù)博物館，有28個展覽部，用實物展出各種技術(shù)的發(fā)展歷史，如汽車、火車、發(fā)電機等從開始發(fā)明直到目前的水平。每年參觀者達(dá)150萬人次。博物館內(nèi)有六個表演教室，僅金屬加工表演教室一年就有1000個班級的學(xué)生在此學(xué)習(xí)。瑞士在1930年就頒發(fā)了《職工培訓(xùn)法》，要求技術(shù)工人必須經(jīng)過專門訓(xùn)練，在職工人要參加業(yè)余深造。全國有15所中等技術(shù)學(xué)校、8所技術(shù)夜校，每年有10萬人在校接受技術(shù)訓(xùn)練。瑞士、丹麥等國，農(nóng)莊主的兒子要接受父親的遺產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)莊，必須取得兩種證明：一是九年制國民教育畢業(yè)證和農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)證；二是在農(nóng)莊勞動三年的證明，其中一年必須在別人的農(nóng)莊

勞動。

五是以科技為支撐，重視科技的投入和研究。法國成立了以政府總理為首的各部聯(lián)合科技委員會和全國科技總代表處，負(fù)責(zé)制訂全國科技政策，協(xié)調(diào)科研計劃。1974年科研費用達(dá)230億法郎（約82億人民幣），占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。瑞士有500多個研究所、11所高校，僅蘇黎世大學(xué)就有59個自然科學(xué)研究組。1975年，政府支出的科研經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的2.5%。聯(lián)邦德國赫斯特化工公司有16萬職工，其中1.3萬人從事科研，1977年投入科研經(jīng)費10億馬克（約8億元人民幣），占營業(yè)額的4%。

六是注重引進先進技術(shù)和專利。在發(fā)展先進技術(shù)方面，能制造的自己制造，不能制造的從國外引進專利的，引進不到專利則購買關(guān)鍵零部件，創(chuàng)立自己的品牌和型號。如法國、聯(lián)邦德國、比利時等國家都在生產(chǎn)集成電路，大部分是從美國引進專利，在此基礎(chǔ)上積極研究新技術(shù)。法國核電站的反應(yīng)堆使用美國西屋公司的技術(shù)專利，但在此基礎(chǔ)上有了進一步發(fā)展，在增殖堆的研制方面走在美國前面，居世界首位。

七是資本集中，生產(chǎn)更加社會化。在市場競爭中，企業(yè)優(yōu)勝劣汰，合并、兼并大量出現(xiàn)，形成一批有規(guī)模、有實力的大企業(yè)。法國從20世紀(jì)60年代開始，企業(yè)兼并出現(xiàn)高潮，到70年代形成了20多家大型企業(yè)集團。據(jù)統(tǒng)計，法國2000人以上的大企業(yè)只占全部工業(yè)企業(yè)的5‰，但職工人數(shù)占全部工業(yè)行業(yè)人數(shù)的38.6%，營業(yè)額占全部工業(yè)營業(yè)額的45.1%。瑞士在20世紀(jì)50年代有兩萬家工業(yè)企業(yè)，到1977年只有9448家，工業(yè)產(chǎn)值的80%為100家大企業(yè)所創(chuàng)造。大企業(yè)的國際化程度非常高，如丹麥的大東公司（寶隆洋行）在55個國家有205個分公司。歐洲空中客車公司，在法國生產(chǎn)機頭，在德國生產(chǎn)機身，在荷蘭和英國生產(chǎn)機翼，在西班牙生產(chǎn)尾翼，在美國生產(chǎn)發(fā)動機。endprint

八是經(jīng)濟周期性波動較大。由于五國都是市場經(jīng)濟國家和外向型國家，一般都采取“大進大出”模式，即大量進口原材料，大量輸入產(chǎn)品。法國、聯(lián)邦德國每年都要消耗石油一億噸，而本國幾乎不生產(chǎn)石油。石油危機以來，油價漲了五倍，給完全依賴石油的這些國家?guī)砗艽笥绊?。?dāng)時代表團看到許多工廠開工不足，聯(lián)邦德國的化纖工業(yè)只開工一半。聯(lián)邦德國總理施密特在同代表團會談時說，從世界政治的角度看，目前經(jīng)濟上的混亂要比軍事戰(zhàn)略方面的問題更令人擔(dān)心。

有壓力更有信心

歐洲五國考察，使代表團成員親身感受到中國與發(fā)達(dá)國家的巨大差距。他們認(rèn)為整體上至少落后20年，主要是管理水平、技術(shù)程度、勞動生產(chǎn)率等，如按人均生產(chǎn)水平比較，差距更大。

代表團成員都是行家里手，善于從比較中學(xué)習(xí)。他們有壓力，但更有信心。歐洲是兩次世界大戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，一直戰(zhàn)火不斷，國民經(jīng)濟遭到嚴(yán)重摧殘。但是，戰(zhàn)后歐洲迅速復(fù)興，再次成為世界經(jīng)濟的重要力量。歐洲五國實現(xiàn)現(xiàn)代化的時間并不長，基本上是在50年代中期至70年代初，只用了約20年時間。他們的主要做法是利用馬歇爾計劃和美國的技術(shù)，利用欠發(fā)達(dá)國家的廉價原料，把用于軍事方面的科學(xué)技術(shù)，如電子、原子、宇航、化工等，逐步應(yīng)用于民用部門，改造老的工業(yè)，發(fā)展新興工業(yè)，使國民經(jīng)濟逐步恢復(fù)并快速發(fā)展。聯(lián)邦德國鋼產(chǎn)量到1956年恢復(fù)到戰(zhàn)前水平2300萬噸，1974年最高曾達(dá)到5320萬噸。丹麥由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，是從1957年到1970年，只用了14年。

中國經(jīng)歷了戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷，國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)較弱，但是新中國建立后，經(jīng)過國民經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展，已經(jīng)建立起比較完備的國民經(jīng)濟體系。我國能否用20多年實現(xiàn)四個現(xiàn)代化？代表團考察歐洲五國后，更加有信心了。在聯(lián)邦德國考察時，駐聯(lián)邦德國大使張彤放了一個聯(lián)邦德國的紀(jì)錄片，反映德國戰(zhàn)敗后經(jīng)濟從破敗到復(fù)蘇的過程。當(dāng)時士兵衣衫襤褸，柏林城鄉(xiāng)一片廢墟。戰(zhàn)后僅僅20多年，國民經(jīng)濟就完全恢復(fù)了。大家感到很震撼，對這個紀(jì)錄片印象非常

深刻。

代表團所到之處受到各國各地?zé)崆榻哟?，給予很高禮遇，有的是破格禮遇。代表團乘坐專機，各地紅地毯迎賓；法國總理親自到機場迎接，并主持會議；比利時國王和丹麥女王在皇宮設(shè)宴款待代表團；各國的工商界人士爭著同代表團接觸。西方國家對中國代表團如此熱情，主要是西方國家的經(jīng)濟遇到一些困難，而中國正在崛起，希望與中國加強經(jīng)濟貿(mào)易合作，獲得更多商機。代表團成員大都是經(jīng)濟工作部門的負(fù)責(zé)人和專家，對國內(nèi)的需求非常了解，對西方先進的做法也熟悉，在許多場合知根知底，有關(guān)合作一拍即合。

起草《關(guān)于訪問歐洲五國的情況報告》

考察歐洲五國的最終成果體現(xiàn)為總報告《關(guān)于訪問歐洲五國的情況報告》（以下簡稱《報告》）和系列分報告。1978年6月7日，代表團完成所有考察行程后，從聯(lián)邦德國乘飛機回國，當(dāng)時先飛抵新疆烏魯木齊，有兩天休整時間。剛到達(dá)住地，谷牧副總理馬上召集王全國、李灝、王維澄三位同志開會，組建考察報告寫作班子。谷牧說，其他同志可以休息放松，但是你們不能，要趕快起草考察報告。李灝作為主筆人，在烏魯木齊草擬了寫作提綱，回到北京后起草了初稿，經(jīng)過反復(fù)討論和修改，1978年6月22日，最終形成1.5萬字的《關(guān)于訪問歐洲五國的情況報告》。谷牧審定后，呈報中央領(lǐng)導(dǎo)同志?！秷蟾妗烦蔀?978年下半年召開的國務(wù)院務(wù)虛會議、中央工作會議和黨的十一屆三中全會的重要參考材料?！秷蟾妗穬?nèi)容主要包括：

一是擴大進出口貿(mào)易。為了增強支付能力，可以采取補償貿(mào)易的辦法，利用外國的資金、技術(shù)、設(shè)備，大規(guī)模地開發(fā)煤炭、石油、有色金屬、非金屬礦山，爭取幾年后有相當(dāng)數(shù)量的燃料、原料出口，這樣可以很快償還引進技術(shù)設(shè)備所需的費用。我國一些大型企業(yè)機器設(shè)備老化，通過補償貿(mào)易可以迅速進行技術(shù)改造，再用銷售收入償還借款。我們當(dāng)時把“既無外債，又無內(nèi)債”作為社會主義的優(yōu)越性，而在發(fā)達(dá)資本主義國家，舉債經(jīng)營是很正常的事。同時，放手大搞來料加工和裝配業(yè)務(wù)，以進養(yǎng)出，逐步發(fā)展到自己制造。

二是發(fā)展科學(xué)技術(shù)。建議從1978年下半年開始，對生產(chǎn)工人、農(nóng)機手，要有計劃地培訓(xùn)，實行嚴(yán)格的考核制度，技術(shù)上不合格的不準(zhǔn)上崗。對經(jīng)濟部門、工廠企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要有計劃地進行輪訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和管理水平，業(yè)務(wù)上不稱職的，不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)多辦中等技術(shù)學(xué)習(xí)，加強職業(yè)培訓(xùn)。加強與國外的技術(shù)交流，增派留學(xué)生。

三是經(jīng)濟體制改革。改變中央計劃高度集中、地方自主權(quán)過小的局面。建議中央成立一個改革經(jīng)濟管理體制小組，吸收地方的領(lǐng)導(dǎo)同志參加，盡快研究出辦法。這次考察直接推動了經(jīng)濟體制某些方面的改革。如對外經(jīng)濟不再全部集中在外貿(mào)部，發(fā)揮其他部門的優(yōu)勢和積極性。又如大使館要研究經(jīng)濟問題，大使館所報的經(jīng)濟情況，不應(yīng)只停留在外交部內(nèi)部，還應(yīng)給其他部門參考。

四是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和電力、交通先行。建議制訂《森林保護法》，切實加強造林、護林工作，加強三四十億畝草原建設(shè)，發(fā)展畜牧業(yè)。建議加快發(fā)展水電，加快建設(shè)坑口電廠，加快研究利用石煤、油母頁巖等低質(zhì)燃料，填補核能利用的空白。建議加快港口、鐵路建設(shè)，并重視內(nèi)河和公路的建設(shè)，特別是要重視發(fā)揮長江及主要內(nèi)河的作用。

《報告》最大的亮點是對我國經(jīng)濟建設(shè)和改革開放提出了建議。實踐證明，這些建議不僅操作性強，而且對我國改革開放產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

鄧小平和中央政治局專題聽取匯報

中共中央副主席、國務(wù)院副總理、中央軍委副主席鄧小平非常重視這次考察。“文革”結(jié)束后中國朝什么方向走？鄧小平力主改革開放。他認(rèn)為只有改革開放才能解放生產(chǎn)力，迎頭趕上世界經(jīng)濟發(fā)展潮流。1978年3月他在全國科學(xué)大會上說：“四個現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。沒有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，就不可能建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防。沒有科學(xué)技術(shù)的高速度發(fā)展，也就不可能有國民經(jīng)濟的高速度發(fā)展?！编囆∑秸J(rèn)為，西方發(fā)達(dá)國家是科學(xué)技術(shù)的中心，要走出去、請進來，虛心向別人學(xué)習(xí)。他非常贊賞和支持派政府高級代表團到發(fā)達(dá)國家考察學(xué)習(xí)，因此1978年出現(xiàn)密集地派高級干部走出去的局面。endprint

谷牧率團出發(fā)前，鄧小平專程到北京飯店與代表團成員見面，囑咐谷牧和全團同志“廣泛接觸，詳細(xì)調(diào)查，深入研究些問題”，為代表團指明了方向和重點，代表團牢記責(zé)任和使命，圓滿完成了任務(wù)。代表團回到北京后，鄧小平約見谷牧，聽取考察匯報。鄧小平認(rèn)為考察很成功、很有意義，對改革開放有借鑒和推動作用，建議中央政治局專題聽取匯報。

1978年6月30日下午，中央政治局在人民大會堂東大廳聽取谷牧關(guān)于考察歐洲五國的匯報。出席聽取匯報的中央領(lǐng)導(dǎo)同志有華國鋒、葉劍英、李先念、烏蘭夫、紀(jì)登奎、蘇振華、吳德、陳錫聯(lián)、聶榮臻、陳慕華、王震等。谷牧作了精心準(zhǔn)備，盡量讓匯報更簡短清晰，但他沒有料到，會議開得如此之長，從下午3時30分，一直到晚上11時15分，共7小時45分。中央領(lǐng)導(dǎo)同志被外面的世界吸引了，感到震驚和震撼，在谷牧匯報時不斷提問和插話。中央領(lǐng)導(dǎo)同志感慨地說：對于國外的情況，我們過去了解不多、不全面，有些同志也不敢多講國外的優(yōu)勢和我們的差距。谷牧這次考察，把國外的情況真正講清楚了。發(fā)達(dá)國家發(fā)展很快，我們的差距很大，必須迎頭趕上。經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)，歐洲國家成了一片廢墟，他們實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)也不好，時間也不長，對此，我們應(yīng)充滿信心。中共中央副主席葉劍英說：出去了幾個代表團，這次谷牧同志又考察西歐五國。資本主義國家的現(xiàn)代化是一面鏡子，可用來照照自己是什么情況，沒有比較不行。建設(shè)四個現(xiàn)代化，23年可不可能？是可能的。

谷牧長子、原解放軍總參某部少將劉念遠(yuǎn)在回憶文章《谷牧：開放前夕率團赴歐“偵查”》中講道：中央政治局聽取谷牧匯報不久，聶榮臻元帥還覺得不過癮，讓父親到家中詳細(xì)介紹出訪西歐的情況。一進門，父親剛想從公文包里拿出考察報告，聶帥就擺手說：“不用拿了，谷牧，你這個報告寫得太好了，我都看了五六遍了！你看，我都用不同顏色的鋼筆、鉛筆，做了好多記號、眉批。真想到當(dāng)年留學(xué)和工作過的國家走一走，看看他們戰(zhàn)后是怎么發(fā)展的，可是我80多歲了，走不動了?，F(xiàn)在借你的眼睛，逐個給我介紹法國、德國和比利時的變化?！睆南挛?點一直談到晚上9點，聶帥還留父親在家吃晚飯，言猶未盡。

鄧小平和中央政治局聽取谷牧的匯報后，提議召開國務(wù)院務(wù)虛會議，討論如何向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，加快我國現(xiàn)代化步伐。1978年7月6日，國務(wù)院務(wù)虛會議召開，中共中央副主席、國務(wù)院副總理李先念說：目前的問題已經(jīng)不是要不要在20世紀(jì)末實現(xiàn)現(xiàn)代化，而是要比原來的設(shè)想更快的速度來實現(xiàn)這個任務(wù)，要在20世紀(jì)末實現(xiàn)更高程度的現(xiàn)代化。我們應(yīng)有魄力、有能力利用歐美日等資本主義國家的技術(shù)、設(shè)備、資金和組織經(jīng)驗，來加快我們的建設(shè)。

谷牧率團考察歐洲五國，是國門初開時的重大舉措，向國際社會傳遞一個重要信號，即中國將走對外開放之路，有力推動國內(nèi)改革。這次學(xué)習(xí)考察，代表團看到了差距，感受到了壓力，也增加了信心。這次學(xué)習(xí)考察，在當(dāng)時的思想大解放和中央改革開放決策中起了重要作用。

（編輯 葉松）

作者：中共深圳市委黨校副局級校委委員、深圳市政協(xié)委員，教授endprint