試論如何以全新的理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)

李曄

摘 要：習(xí)近平總書記2017年6月在考察山西時強調(diào)指出：科技創(chuàng)新是提高供給質(zhì)量和水平最重要的發(fā)力點。實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵要靠創(chuàng)新這一引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。文章指出，要充分發(fā)揚“呂梁精神”，在理念、人才、科技、資本、消費以及營銷等方面引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。特別是要精準(zhǔn)發(fā)力，全面完成脫貧攻堅的“重中之重，堅中之堅”。從宏觀、中觀、微觀等多個層面真正為百姓做好事，辦實事，確保深度貧困地區(qū)同全國一道邁進(jìn)小康社會。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新 經(jīng)濟發(fā)展 精準(zhǔn)發(fā)力 攻堅克難

中圖分類號：F016 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004—4914（2017）09-035-02

隨著我國經(jīng)濟總量的進(jìn)一步增加，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了“三期”疊加的新常態(tài)。如何認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，全面完成結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)化、速度換擋等一系列的重要任務(wù)，成為我們每一位經(jīng)濟、科技工作者必須認(rèn)真面對的問題。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，黨中央審時度勢，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略加以應(yīng)對，取得了積極成效，經(jīng)濟社會發(fā)展平穩(wěn)健康。習(xí)近平總書記也在在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話中，從歷史和現(xiàn)實的角度全面系統(tǒng)深刻地闡釋了經(jīng)濟新常態(tài)的基本內(nèi)涵。筆者作為科技和經(jīng)濟戰(zhàn)線上的一名“老兵”，深知自己肩上的重任，要充分發(fā)揚“呂梁精神”，在理念、人才、技術(shù)、資金、經(jīng)營方法以及消費等方面引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。特別是要精準(zhǔn)發(fā)力，全面完成脫貧攻堅的“重中之重，堅中之堅”。真正為百姓做好事，辦實事，確保深度貧困地區(qū)同全國一道邁進(jìn)小康社會。

一、變中求進(jìn)——精準(zhǔn)發(fā)力，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)打好三大攻堅戰(zhàn)

黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，對于新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，具有很強的針對性，新發(fā)展理念是做好今后經(jīng)濟工作的指南針。

習(xí)近平總書記深刻指出：“老路走不通，新路在哪里？就在科技創(chuàng)新上，就在從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上。”通過創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動發(fā)展已經(jīng)成為我國發(fā)展的迫切要求。雖然我國是僅次于美國的全球第二大經(jīng)濟體，但是由于創(chuàng)新能力不強，體大體虛的問題非常突出。

經(jīng)濟發(fā)展的目的，是為了提升人民群眾的幸福指數(shù)。十八屆五中全會提出以人民為中心的發(fā)展思想，充分體現(xiàn)了為廣大人民群眾解決“最后一公里”的服務(wù)問題，體現(xiàn)了老百姓滿意不滿意、老百姓擁護不擁護才是衡量我們的工作是否真正做好的“標(biāo)桿”和“尺度”。因此，我們必須補短板，強弱項，突出重點，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，堅定不移地深化供給側(cè)改革，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅的“重中之重，堅中之堅”。如何確保深度貧困地區(qū)同全國一道邁進(jìn)小康社會，是習(xí)近平總書記心中深深的牽掛。2020年全面建成小康社會，完成脫貧攻堅歷史重任，是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾，也是踐行堅持以人民為中心的發(fā)展思想的真正體現(xiàn)。作為革命老區(qū)，同時也是貧困地區(qū)的山西呂梁山區(qū)的干部群眾，決不能辜負(fù)習(xí)近平總書記的殷切期望，要以只爭朝夕的“呂梁精神”，通過創(chuàng)新工作方式，精確扶貧、定點扶貧，找準(zhǔn)“主攻點”，牽住“牛鼻子”，明確脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)，把實施“三五工程”攻堅深度貧困的各項工作要求逐一落到實處，圍繞“創(chuàng)新、增收、減支、補短、挖潛”的方針，切實有效，精準(zhǔn)發(fā)力，有針對性地開展工作。

二、創(chuàng)新驅(qū)動——砥礪前行，全面推動發(fā)展內(nèi)生動力與活力

當(dāng)前和今后一個時期，我國經(jīng)濟發(fā)展所面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵點主要表現(xiàn)為：中高端產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新的含量，加快發(fā)展步伐；低端產(chǎn)業(yè)和高耗能企業(yè)必須以壯士斷腕的豪情集中消化，關(guān)停并轉(zhuǎn)。正如山西省委書記駱惠寧同志所指出的：要靠創(chuàng)新驅(qū)動，推動發(fā)展內(nèi)生動力和活力來一個根本性的轉(zhuǎn)變，才能讓老少邊窮地區(qū)發(fā)生翻天覆地的變化。因此，筆者認(rèn)為，要采取以下措施，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

1.人才創(chuàng)新。無數(shù)事實證明，誰擁有了人才，誰就有了發(fā)展動力，誰就能掌握話語權(quán)，誰就可以搶占發(fā)展先機。因此，無論是山西省還是呂梁市，都要把引進(jìn)人才、重視人才放在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)經(jīng)濟向新常態(tài)的首要地位。但是，重視人才培養(yǎng)，知人善任，以人為本，不是說說而已，必須落到實處。以中國醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)20強的山西亞寶藥業(yè)集團為例，由一家偏居一隅、資不抵債的縣級企業(yè)發(fā)展為行業(yè)內(nèi)具有一定影響力和話語權(quán)的優(yōu)勢企業(yè)，其中重要的原因，就是他們將創(chuàng)新作為了企業(yè)發(fā)展的“金鑰匙”。他們在人才創(chuàng)新方面，可謂是“全方位求才，雙通道晉升”。在具體方法上，只要是優(yōu)勢人才，就不惜一切代價，隨時需要，隨時引進(jìn)。近年來，他們先后引進(jìn)博士、博士后38人，其中從國外引進(jìn)高級人才8人，從而使企業(yè)的研發(fā)團隊達(dá)到400多人。這些高層次人才，不但為企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展帶來了新理念、新思維、新技術(shù)，而且在拓寬科研思路、突破關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)化以及優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面起到了決定性的作用。在積極引進(jìn)人才的同時，他們將每一位員工都當(dāng)作“可塑之才”來培養(yǎng)，每年都要花重金，采取多種形式對全體員工進(jìn)行再教育。他們先后與國內(nèi)多家知名培訓(xùn)機構(gòu)合作，分崗位、分環(huán)節(jié)、分內(nèi)容對各種專門人才進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使全體員工的知識結(jié)構(gòu)、思維理念、整體素質(zhì)都得到了大幅提升。辛勤的耕耘帶來了豐碩的成果。經(jīng)過多年的努力，這家企業(yè)一躍成為中國化學(xué)制藥企業(yè)綜合百強，成為山西省同類企業(yè)中的領(lǐng)頭羊。亞寶藥業(yè)集團的實例告訴我們在選人和用人方面，必須大膽創(chuàng)新，讓適合做專業(yè)的人去專心做專業(yè)技術(shù)工作，讓有能力做好技術(shù)同時又具有管理才能的人去管理崗位。因人而異，因人設(shè)崗，不拘一格選拔人才，才能將每一個人的聰明才智發(fā)揮到極致，才能真正發(fā)揮蘊藏在廣大人民群眾中的巨大能量。

2.科技創(chuàng)新?！翱萍际堑谝簧a(chǎn)力”，這是眾所周知的道理。只有不斷創(chuàng)新，才能不斷進(jìn)步。習(xí)近平總書記在視察山西時指出：“科技創(chuàng)新是提高供給質(zhì)量與水平的發(fā)力點。”以我國農(nóng)業(yè)為例，雖然發(fā)展形勢很好，連續(xù)十多年戰(zhàn)勝各種自然災(zāi)害獲得大豐收。但是由于創(chuàng)新能力弱，一些供給沒有適應(yīng)需求的變化，導(dǎo)致一方面玉米供大于求，另一方面大豆卻存在很大的缺口；一方面奶農(nóng)賣不出去牛奶，另一方面由于質(zhì)量、信譽等方面缺乏消費者的信任，只能大量進(jìn)口嬰兒奶粉或高端奶制品；類似的事例舉不勝舉。山西省呂梁市中陽縣靠科技帶動脫貧致富，為廣大農(nóng)民購買科技豐產(chǎn)管理，建設(shè)涉及9個村委15個自然村的萬畝核桃示范園，使如今的小核桃在農(nóng)民心目中已經(jīng)成為“金果子”，村民們紛紛說：“是科技推動了核桃發(fā)展，種好一畝新品種科技含量高的核桃樹，等于養(yǎng)了一個能掙錢的兒子。”因此，通過科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重大改革，必將給農(nóng)村發(fā)展和廣大農(nóng)民致富帶來新的發(fā)展機遇。endprint

3.資本創(chuàng)新。種下梧桐樹，引來金鳳凰。要牢牢把握時代機遇，實行多措并舉，精心打造良好的投資環(huán)境，造就投資熱土，吸引更多的民間資本進(jìn)入。一是要從細(xì)處著眼優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)法治化的市場營商環(huán)境，創(chuàng)新機制，培育動力，堅持以提高產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)供給為抓手，為企業(yè)提供可持續(xù)發(fā)展的軟硬件設(shè)施，“細(xì)微之處見精神”。二是要加強資本市場前瞻性研究，合作建立數(shù)據(jù)庫和專題研究機制。利用資本力量構(gòu)建各種信息網(wǎng)絡(luò)與銷售渠道。借力上市平臺利用資本杠桿，共同服務(wù)于科技型中小企業(yè)，實現(xiàn)信息共享平臺對接，加快推進(jìn)資本市場合作，為企業(yè)融資便利化、拓寬多元融資渠道提供支持。三是要注重專業(yè)化服務(wù)科技型企業(yè)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，差異化推進(jìn)科技金融業(yè)務(wù)，提高科技資源和金融資源整合對接效率，為不同發(fā)展階段的科技企業(yè)融資提供一站式服務(wù)，把實體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)夯實打牢。

4.消費創(chuàng)新。在我國，拉動宏觀經(jīng)濟增長的“三駕”馬車中，消費一直是落后于投資與出口的。生產(chǎn)生活水平的提高，人口結(jié)構(gòu)的歷史性變化，對消費品生產(chǎn)也提出了更高的要求。啟動內(nèi)需的著力點也要從需求方轉(zhuǎn)向供給，生產(chǎn)出符合消費者需求的產(chǎn)品，真正把需求留在國內(nèi)。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2015年，我國居民境外旅游消費為1.5萬億元人民幣，2017年我國居民境外消費將進(jìn)一步增長。這是由于一些大量購買力在國內(nèi)得不到有效的滿足，這也同樣反映出我國消費需求存在著供給側(cè)調(diào)整問題?！靶枨笸庖纭钡膯栴}說明，我們在引導(dǎo)消費者理性消費方面，還有大量的工作需要做。產(chǎn)品品種、質(zhì)量以及服務(wù)等因素直接導(dǎo)致消費者的消費理念。我們要深入調(diào)查研究，在認(rèn)真了解廣大人民群眾的消費需求的前提下，針對群眾的需要，多措并舉，內(nèi)外并重，解決消費的結(jié)構(gòu)性問題，從而使“需求外溢”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶枨髢?nèi)溢”，進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)改革。

5.營銷創(chuàng)新。隨著時代發(fā)展，產(chǎn)品營銷必須緊跟市場的變化而變化。呂梁等地區(qū)是全國集中連片的特困地區(qū)，“靠山吃山，靠水吃水”的老話，在這里也由于交通不便等問題難以實現(xiàn)。大山中的土特產(chǎn)運不出去，賣不出好價錢甚至很快就爛掉。因此，要緊緊依靠“政府+科技+銀行+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的科技金融扶貧模式，用“粘合劑”將企業(yè)、科技手段與農(nóng)戶聯(lián)系起來，廣泛開展各種形式的互聯(lián)網(wǎng)營銷，讓廣大農(nóng)民在大山深處就能夠?qū)⒆约旱霓r(nóng)產(chǎn)品銷售到大城市。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年1—7月，山西省有10個貧困縣16782個貧困戶得到了小額信貸7.31億元，用于發(fā)展生產(chǎn)，營銷農(nóng)產(chǎn)品。因此我們說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅僅限于工業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也同樣面臨著提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性與靈活性，也同樣需要去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，使市場在資源配置中起到?jīng)Q定性的作用。

三、路在腳下——從我做起，激活創(chuàng)新發(fā)展的力量和勇氣

善弈者謀事。面對世界政治經(jīng)濟格局的紛繁變化和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，習(xí)近平總書記高屋建瓴，強調(diào)指出，要集中精力把自己的事情做好。我們要認(rèn)真貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，推動經(jīng)濟發(fā)展。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，穩(wěn)并不代表止步不前，而是要在把握度的前提下做好各項工作。

1.在宏觀層面要保持戰(zhàn)略定力，時刻注意防范和化解經(jīng)濟中的各種潛在的風(fēng)險特別是金融風(fēng)險。當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展過程中至少有三大潛在風(fēng)險點：一是房地產(chǎn)市場泡沫風(fēng)險；二是由房地產(chǎn)泡沫涉及到的金融系統(tǒng)風(fēng)險；三是地方政府債務(wù)風(fēng)險。當(dāng)然，這三大風(fēng)險點也是有內(nèi)部關(guān)聯(lián)的。房地產(chǎn)市場的不穩(wěn)定導(dǎo)致地方土地出讓收益下滑，地方債務(wù)無法通過土地財政解決，很容易出現(xiàn)地方債務(wù)風(fēng)險，由此也會對金融系統(tǒng)產(chǎn)生一定的負(fù)面沖擊。當(dāng)前一定要注意風(fēng)險的關(guān)聯(lián)性，如何切斷風(fēng)險之間的傳染性，需要我們及時制定相關(guān)政策加以防范。同時，要深刻認(rèn)識環(huán)境保護的重要性，必須樹立綠色發(fā)展理念，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。環(huán)境的改善過程其本身不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展的過程，也能夠為提升潛在經(jīng)濟增長率夯實基礎(chǔ)，最終讓人民群眾生活的幸福指數(shù)更高。

2.在中觀層面要貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，要協(xié)調(diào)好地方發(fā)展與國家宏觀戰(zhàn)略布局的關(guān)系。當(dāng)前，國家中心城市建設(shè)飛速發(fā)展，沿海、沿江、沿邊全方位對外開放新局面初步形成，國家中心城市作為區(qū)域性增長極的確立對于輻射帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，有效緩解區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，具有重大增長外溢效應(yīng)。呂梁市作為革命老區(qū)，要牢牢抓住機遇，全面深化各方面改革，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，供給需求兩端發(fā)力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的強勁態(tài)勢，多方幫扶，合理攻堅，奮力走好新征程，探出新路子，創(chuàng)造新業(yè)績，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化實現(xiàn)新的飛躍。

3.在微觀層面要從我做起，從每一個崗位做起，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。一方面，要讓每一位黨員干部、工作人員，都能夠從內(nèi)心真正換位思考，把人民群眾的需要當(dāng)作自己的需要，把為人民群眾服務(wù)、為人民群眾排憂解難當(dāng)作是為自己的父母、親人解決問題，讓“笑臉迎接，真誠相待，用心服務(wù)，持之以恒”成為融于內(nèi)心的自覺行動。另一方面，要堅持嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格考核，牢牢把握“抓在日常，嚴(yán)在經(jīng)?！保_保各項規(guī)章制度落實到每一個服務(wù)環(huán)節(jié)中。為了進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，將服務(wù)落實到每一個環(huán)節(jié)，筆者認(rèn)為，要在各級政務(wù)大廳創(chuàng)建以下服務(wù)內(nèi)容：一是推出“微”視頻。通過形象生動的影視內(nèi)容，廣泛宣傳各類服務(wù)舉措和服務(wù)平臺，傳播新理念、新思維、新方法，拉近各類企業(yè)、服務(wù)單位與政府部門的距離。二是編輯“微”手冊。梳理政務(wù)大廳各個窗口、各個環(huán)節(jié)所需要的各類材料，清楚地告知辦理各項手續(xù)的相關(guān)流程，將前來辦事人員的時間降至最短，幫助他們快捷、有效地辦理手續(xù)。三是開設(shè)“微”課堂。利用各種機會，定期對前來辦事的企業(yè)抑或是其他單位、個人有針對性地開展講座，講解新政策、新舉措，幫助相關(guān)單位提高對政策的應(yīng)用水平。四是搭建“微”平臺。創(chuàng)設(shè)微信公眾平臺，開展在線交流互動，定期推送最新政策信息，搭建更為便捷的溝通服務(wù)。五是倡導(dǎo)“微”志愿。通過黨團組織組建志愿者服務(wù)小分隊，利用節(jié)假日、雙休日，邀請相關(guān)專家對企業(yè)或個人進(jìn)行面對面的咨詢活動，一對一地幫助他們解決創(chuàng)業(yè)中遇到的困惑與問題，更好地激發(fā)廣大人民群眾攻克深度貧困與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的信心和勇氣。

四、自強不息，奮力而為——結(jié)語

古人云：“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成?！惫P者深信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨中央確定的思路和方法，發(fā)揚“呂梁精神”，一步一個腳印地以全新的理念和創(chuàng)新思維，引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)向著高質(zhì)量、高效率、科學(xué)健康地發(fā)展，就一定能夠圓滿實現(xiàn)既定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，為黨的十九大勝利召開獻(xiàn)上厚禮。

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平.在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話.人民日報，2016.5.10

[2] 李東梅.牢記囑托逐夢前行.寧夏日報，2017.7.20

[3] 張憶.深交所與浦發(fā)銀行開展戰(zhàn)略合作.上海證券報，2017.8.11

（作者單位：呂梁市科學(xué)技術(shù)局生產(chǎn)力促進(jìn)中心 山西呂梁 033000）

（責(zé)編：若佳）endprint