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      打擊非法醫(yī)療美容須出重拳

      2017-10-30 10:26廖海金
      職工法律天地·上半月 2017年9期
      關(guān)鍵詞:醫(yī)學(xué)會(huì)整容醫(yī)療機(jī)構(gòu)

      廖海金

      就在國家衛(wèi)計(jì)委等七部門聯(lián)合印發(fā)《嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容專項(xiàng)行動(dòng)方案》后的不久,青海、河北、重慶相繼展開打擊非法醫(yī)療美容專項(xiàng)行動(dòng),其行動(dòng)之快、措施之實(shí)、力度之大,無不讓民眾看到了整治的決心,值得點(diǎn)贊和期待。

      中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)此前的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示,近年來醫(yī)療美容領(lǐng)域已成為消費(fèi)者投訴的一個(gè)熱點(diǎn)。近十年來,我國年均因?yàn)檎蚊廊輰?dǎo)致毀容毀形的投訴多達(dá)近2萬起。有業(yè)內(nèi)人士稱,10年間已經(jīng)有20萬張臉被“三非整形”(即非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非從事醫(yī)療美容的專業(yè)醫(yī)師、非法的藥品)毀掉了。

      毋庸置疑,整形美容業(yè)正在成為一種大眾化服務(wù)項(xiàng)目。目前我國擁有超過300萬家美容門店,其中40%左右屬于醫(yī)療美容范疇,但僅有不足10%的美容機(jī)構(gòu)擁有醫(yī)療實(shí)力,而擁有醫(yī)療美容從業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)更是少之又少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了龐大的市場需求,無證行醫(yī)、跨專業(yè)行醫(yī)、廣告虛夸等現(xiàn)象大量存在。加之監(jiān)管乏力,整容糾紛事件時(shí)有發(fā)生。

      可以肯定,目前在整個(gè)整形美容行業(yè)尤其是民營整形美容業(yè)中,技術(shù)水平不均衡、管理理念和價(jià)值取向不一,存在諸多亂象。尤其是我國整形手術(shù)以每年約200%的速度增長,在巨大的利益驅(qū)使下,市場混亂,魚龍混雜。

      一方面,由于整容業(yè)容易產(chǎn)生暴利,吸引了不少不懂醫(yī)術(shù)的人來投資整形美容,在利益至上思想支配下,整容業(yè)變成了“毀容業(yè)”,而一些民營醫(yī)療機(jī)構(gòu),膽子更大,只要能賺錢,敢把病人當(dāng)“小白鼠”,缺乏對生命的尊重和敬畏感。

      另一方面,一些民營整形美容機(jī)構(gòu)為了獲得短期效益,大量投放夸大的虛假廣告。

      更為重要的是,整容醫(yī)生整體素質(zhì)良莠不齊,資質(zhì)認(rèn)定寬松,缺乏一個(gè)權(quán)威的評估認(rèn)定。在國外,整容資格認(rèn)定由醫(yī)學(xué)會(huì)承擔(dān),由相關(guān)學(xué)科的專家聯(lián)合進(jìn)行評估。可在國內(nèi),衛(wèi)生行政部門取代了醫(yī)學(xué)會(huì)的作用。在監(jiān)管時(shí),醫(yī)學(xué)會(huì)形同虛設(shè)。由于相關(guān)審批不嚴(yán)格,不具備資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)扣醫(yī)生進(jìn)入該行業(yè),加大了行業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

      實(shí)際上,為了規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù),促進(jìn)醫(yī)療美容事業(yè)的健康發(fā)展,維護(hù)就醫(yī)者的合法權(quán)益,原衛(wèi)生部早在2002年就實(shí)施了《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》。《辦法》對美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置登記、執(zhí)業(yè)人員資格、執(zhí)業(yè)規(guī)則等均進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。同時(shí),原衛(wèi)生部在2002年對1994年制定的美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂,規(guī)范了美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻。2009年,原衛(wèi)生部又制定下發(fā)了《醫(yī)療美容項(xiàng)目分級管理目錄》,將醫(yī)療美容技術(shù)進(jìn)行分級管理,明確了各類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以實(shí)施的美容技術(shù)范圍。

      盡管如此,解決醫(yī)療整容行業(yè)目前存在的問題,需要加強(qiáng)監(jiān)管和自律雙管齊下,尤其是借助此次全國“專項(xiàng)行動(dòng)”之東風(fēng),從法律、制度層面徹底肅清行業(yè)發(fā)展亂象。

      首先,要在全國范圍內(nèi)開展一次醫(yī)療整形美容行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查,制定切實(shí)可行的適合我國國情的《醫(yī)療整形美容行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。

      其次,要完善和落實(shí)醫(yī)療整形美容行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī),統(tǒng)一行業(yè)技術(shù)操作方法和程序,推動(dòng)和規(guī)范臨床專業(yè)技術(shù)人員提高專業(yè)技術(shù)。有必要用法律的形式,來硬性約束和規(guī)范整形美容業(yè)。當(dāng)務(wù)之急是,要把已有的相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。

      再次,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,協(xié)助政府主管部門做好行業(yè)監(jiān)管工作,對醫(yī)療整容從業(yè)人員素質(zhì)進(jìn)行把關(guān)。同時(shí),提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,對于不合格的機(jī)構(gòu)或醫(yī)生需要有退出機(jī)制。此外,充分利用現(xiàn)有醫(yī)藥資源,加大整形美容的人才培養(yǎng)和產(chǎn)品的開發(fā)力度,也極為重要。endprint

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