王英楠

“要探索一些好辦法，幫助農(nóng)牧民更多分享產(chǎn)業(yè)利潤效益，真正同龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體形成利益共同體。”2014年，習近平總書記在考察內(nèi)蒙古期間提出的殷切期望還回響在耳畔。

完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制，作為習近平總書記囑托我區(qū)先行先試三項重點改革的重要內(nèi)容之一，正推動我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷強化、創(chuàng)新活力不斷增強、龍頭企業(yè)實力不斷壯大。

龍頭企業(yè)打造富民樣本

臨河農(nóng)場一望無際的麥田里，洋溢著農(nóng)民豐收的喜悅，農(nóng)民孔憲忠告訴記者：“我們合作社流轉(zhuǎn)了一萬多畝土地種植有機富硒小麥，每畝純收入超過1000元。收完小麥，一部分土地還可以復(fù)種西蘭花，每畝純收入1800元，兩項加起來大約3000元……”近幾年糧食價格逐年走低，可老孔卻靠著種小麥富了起來。談到致富秘訣，他說：“很簡單，一方面要種出高質(zhì)量的小麥，另一方面也是最重要的，是要和企業(yè)簽合同，按訂單銷售?！?/p>

老孔所說的企業(yè)，就是內(nèi)蒙古兆豐河套面業(yè)有限公司。兆豐公司利用自主研發(fā)的石碾制粉工藝制成的面粉，市場價能提高到每斤幾十元到100多元不等，附加值提高了幾十倍。公司根據(jù)產(chǎn)品特性的不同要求，因地制宜地與農(nóng)民合作社及農(nóng)戶建立起不同的合作模式。2016年，公司與9家農(nóng)民專業(yè)合作社、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木的2100余家農(nóng)戶簽訂了種植3萬畝綠色富硒小麥的協(xié)議。

在落實總書記要求的實踐中，我區(qū)不斷強化企業(yè)和農(nóng)牧民兩個主體地位，推動農(nóng)牧業(yè)個體生產(chǎn)向?qū)I(yè)化組織生產(chǎn)轉(zhuǎn)變、家庭分散經(jīng)營向規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)變、農(nóng)牧民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。

蒙草生態(tài)環(huán)境集團在扎魯特旗4個蘇木建設(shè)了50萬畝優(yōu)質(zhì)牧草基地，基地農(nóng)牧民可獲得初始入股分紅、草牧場流轉(zhuǎn)利潤和就業(yè)工資3項收入，戶均年收入11萬元；小尾羊集團實施“引農(nóng)入園”和“托牧放養(yǎng)”，使3萬多農(nóng)牧戶受益，戶均年收入突破5萬元；伊利集團投資3億元成立融資擔保公司，由企業(yè)為奶農(nóng)提供專業(yè)、定向的金融服務(wù)，讓農(nóng)牧戶與銀行“加為好友”，累計幫助300多家牧場完成融資貸款9億元；東達蒙古王集團通過沙產(chǎn)業(yè)扶貧和擴鎮(zhèn)移民，使當?shù)氐呢毨艉统抢锶恕凹訛楹糜选?，吸引了上萬人到小城鎮(zhèn)就業(yè)……龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民“加為好友”，使農(nóng)牧民的“朋友圈”不斷擴大，促進了城鄉(xiāng)資本、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的流動。

一家龍頭企業(yè)就是一個標桿，一批龍頭企業(yè)凝聚成強大的合力，成為推動我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的蓬勃力量。2014年9月，自治區(qū)黨委、政府出臺系列政策文件，全面鋪開我區(qū)整體推進建立完善龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制工作。

經(jīng)過3年的探索和實踐，目前我區(qū)的龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民之間已從單一的產(chǎn)品、原材料供銷關(guān)系發(fā)展到多元化的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，形成了股份合作型、訂單合同型、價格保護型、服務(wù)協(xié)作型和流轉(zhuǎn)聘用型等5種緊密型利益聯(lián)結(jié)模式。通過利益聯(lián)結(jié)，有效緩解了農(nóng)牧民“賣難”問題，帶動了農(nóng)牧民增收，推進了產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，促進了龍頭企業(yè)提質(zhì)增效。

目前，全區(qū)有1505家規(guī)模以上龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立了利益聯(lián)結(jié)機制，占規(guī)模以上龍頭企業(yè)的81%。全區(qū)有39萬名農(nóng)牧民在龍頭企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，214萬農(nóng)牧民進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條。

合作社拓寬致富路

金色九月，杭錦后旗康爾徠綠色食品專業(yè)合作社主動與山東客商對接，為2000多畝大棚彩椒找到了“婆家”。合作社理事長裴軍武說：“過去一家一戶辦不了、辦不好的事情，依托專業(yè)合作社，現(xiàn)在可以做得很好、賺得更多?！睋?jù)了解，合作社按照“八統(tǒng)一”模式為村民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“一條龍”服務(wù)，創(chuàng)造了訂單生產(chǎn)型、長期流轉(zhuǎn)型、反租倒包型3種經(jīng)營模式，解決了村民擔心的種什么、怎么種、賣不了的問題，真正實現(xiàn)了農(nóng)企雙贏。如今，康爾徠綠色食品專業(yè)合作社通過這3種農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制直接帶動農(nóng)戶5200戶，間接帶動農(nóng)戶6000戶，戶均增收6400元。農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制既讓企業(yè)“動”起來，助力農(nóng)民增收，又讓農(nóng)民找到了主心骨。

在“咩咩”的羊叫聲中，我們來到了距離賽諾草原羊業(yè)有限公司70多公里的騰飛合作社，見到了在羊舍里忙活的宋俊平。今年42歲的宋俊平是四子王旗巴音嘎查騰飛合作社社員。騰飛合作社與賽諾公司簽訂總訂單，組織農(nóng)牧民為公司繁育杜泊羊和當?shù)匮虻碾s交品種“杜蒙羊”。公司免費為農(nóng)牧民提供胚胎，合作社集中為農(nóng)牧民的母羊進行杜泊羊胚胎移植，并對受孕的母羊進行技術(shù)跟蹤，公司以1200元的高價回收3月齡杜蒙羔羊。同等飼養(yǎng)條件下，3月齡杜蒙羔羊比當?shù)仄贩N羔羊平均增重速度快62.5%。杜蒙肉羊市場價格更高，綜合經(jīng)濟效益是普通羊的1.5倍。談到杜蒙羊，宋俊平難抑興奮：“自從加入合作社，再也不用為羊價發(fā)愁了。我家有300多只羊、3000多畝草場，一年收入能達到15萬元?！?/p>

以往，龍頭企業(yè)直接與農(nóng)戶交易成本較高，“價低傷農(nóng)、價高傷企”的矛盾比較突出，需要農(nóng)牧民專業(yè)合作社等組織發(fā)揮橋梁紐帶作用。一部分農(nóng)牧民自己組建合作社，把農(nóng)牧民組織起來，以團體形式參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，達到提高經(jīng)濟效益、加強農(nóng)牧民市場話語權(quán)、增強市場影響力的目的。龍頭企業(yè)直接跟合作社打交道，簽訂穩(wěn)定的供銷合同，采取最低收購價、利潤返還等方式，通過合作社為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料和技術(shù)服務(wù)，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。

在建立健全緊密的利益聯(lián)結(jié)機制過程中，我區(qū)龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民主動參與的意識越來越強，農(nóng)牧民、加工企業(yè)、合作社之間，形成了合理的供需對接、利益共享格局。截至2016年底，全區(qū)各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社達到7.77萬家，農(nóng)牧民人均從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中獲得純收入4829元，占農(nóng)牧民人均可支配收入的44.8%。

從“單打獨斗”到“抱團致富”

在內(nèi)蒙古和盛生態(tài)育林有限公司的油松基地，滿目蒼翠，當?shù)剞r(nóng)民郭金寬正準備把“林地散步雞”下的蛋送給城里的朋友。“龍頭企業(yè)沒進來前，我們這些農(nóng)民連彎楊丑柳都種不活。如今在家門口種樹，不僅一年能掙到5萬多元，還眼看著家鄉(xiāng)的沙窩窩變成了綠坡坡?！惫饘挊泛呛堑卣f。

在包頭市九原區(qū)哈業(yè)胡同鎮(zhèn)的永豐農(nóng)業(yè)科技扶貧示范園里打工的任建平夫婦高興得合不上嘴，夫妻倆告訴記者，他們倆都在扶貧示范園里工作，兩人一個月一共能拿5000多元，生活越來越富足。任建平說：“現(xiàn)在政府的扶持政策是真正扶到了家門口，這是龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立利益聯(lián)結(jié)機制后給老百姓，特別是給我們貧困戶帶來的實惠。”

在內(nèi)蒙古大地，從東走到西，和任建平夫婦一樣告別“單打獨斗”的散戶經(jīng)營，轉(zhuǎn)而與企業(yè)組成利益共同體的農(nóng)牧民比比皆是，方式也多種多樣。在興安盟突泉縣永安鎮(zhèn)永長村，喪失勞動能力的農(nóng)民仁寶忱夫妻倆享受到盟里的“承貸分紅”政策，銀行將支持貧困戶的扶貧貸款發(fā)放給企業(yè)，3年后本金由企業(yè)償還，農(nóng)戶不承擔貸款風險，還可按照每年10%的分紅按月領(lǐng)錢；在錫林郭勒盟阿巴嘎旗洪格爾高勒鎮(zhèn)阿拉騰圖古日格嘎查，牧民哈斯巴特爾把羊賣給當?shù)氐拇笄f園實業(yè)集團，企業(yè)一年四季收購牛羊，保證好肉有好價，讓農(nóng)牧民的收入有了保障；在阿拉善盟阿拉善左旗巴彥諾日公蘇木蘇海圖嘎查，牧民胡開竟將草場退牧還草，種植梭梭和肉蓯蓉，產(chǎn)品賣給當?shù)仄髽I(yè)，還能拿到每畝260元的政府補貼，年收入保守估計在10多萬元……

2014年以來，自治區(qū)把完善農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制作為先行先試重點改革任務(wù)之一，力推新模式，使緊密型聯(lián)結(jié)比例達到43%，較2013年提高13個百分點，帶動農(nóng)牧民收入持續(xù)增加。截至目前，我區(qū)210多萬農(nóng)牧戶通過訂單合同型、股份合作型等利益聯(lián)結(jié)模式，被納入和盛集團、伊利集團、鄂爾多斯集團等農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)龍頭企業(yè)麾下。

數(shù)字的變化，見證了我區(qū)農(nóng)（牧）企利益聯(lián)結(jié)機制的不斷深化。各種形式的利益聯(lián)結(jié)機制，把內(nèi)蒙古千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有效對接起來，架起了城鄉(xiāng)要素溝通的橋梁，促進了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收致富。endprint