勵(lì)精圖治 勇開富路

馮春久+楊銀鵬+申鴻皓

社旗縣以產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，把產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)從“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧的根本動(dòng)力，這種有產(chǎn)業(yè)支撐的脫貧，才是長(zhǎng)效的脫貧、真正的脫貧。社旗縣委、縣政府深刻認(rèn)識(shí)到，發(fā)展產(chǎn)業(yè)不能“剜到籃子里都是菜”，要因地制宜，堅(jiān)持“市場(chǎng)導(dǎo)向、資源基礎(chǔ)、科技支撐、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”等原則，用足用好各種產(chǎn)業(yè)扶持政策。

圍繞總體規(guī)劃部署，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧格局

社旗縣委、縣政府首先對(duì)全縣的產(chǎn)業(yè)脫貧現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研分析。一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模小，資金不足，能帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的企業(yè)比較少；二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低，農(nóng)產(chǎn)品僅僅是初加工或簡(jiǎn)易包裝，價(jià)格低、銷路不暢；三是沒有形成自己的特色品牌，如在蔬菜有機(jī)生產(chǎn)方面面積小，在商標(biāo)注冊(cè)方面各自為戰(zhàn)，沒有形成縣域特色的大品牌，造成產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)問(wèn)題。同時(shí)，盡管一些產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目規(guī)模有了較大發(fā)展，但囿于貧困戶的綜合心理素質(zhì)，深度融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不夠多，輻射帶動(dòng)貧困戶脫貧能力沒有同步提升，品牌效應(yīng)還不夠強(qiáng)，吸納貧困戶就業(yè)還不充分。

針對(duì)這些問(wèn)題，社旗縣委、縣政府制定了政府宏觀謀劃?rùn)C(jī)制和村級(jí)微觀運(yùn)營(yíng)機(jī)制相結(jié)合的脫貧攻堅(jiān)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)開發(fā)式扶貧方針，堅(jiān)持富民與強(qiáng)縣并重，以努力提高貧困群眾人均純收入為目標(biāo)，積極拓展致富渠道，扶貧、幫困、共富，為全縣貧困群眾撐起民生“保護(hù)傘”。

政府宏觀謀劃?rùn)C(jī)制是指，地方政府主導(dǎo)+市場(chǎng)主體承載+貧困戶主動(dòng)融入+銀行信貸支持+保險(xiǎn)業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)；村級(jí)微觀運(yùn)營(yíng)機(jī)制是指，建強(qiáng)一個(gè)支部、引進(jìn)一個(gè)能人、培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)一個(gè)基地、帶動(dòng)一批貧困戶。目前，全縣共引進(jìn)“能人”67名，建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地及扶貧車間75個(gè)，吸納貧困勞動(dòng)力4086人。

創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，拓寬群眾增收渠道

脫貧攻堅(jiān)，重在產(chǎn)業(yè)，成在產(chǎn)業(yè)。作為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，社旗縣把“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”作為精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，積極扶持有勞動(dòng)能力的貧困戶發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖和特色加工等產(chǎn)業(yè)，做到村村有扶持資金、戶戶有發(fā)展項(xiàng)目、人人有增收活計(jì)。

“組裝一枝花，工資四毛五，一個(gè)月下來(lái)能掙1600多元。只要肯干，脫貧致富不成問(wèn)題?！焙抡?zhèn)年莊村是社旗縣重點(diǎn)貧困村之一，村民薛海萍一有空就坐下來(lái)組裝仿真花，足不出戶就能輕松賺錢，這讓薛海萍干勁十足。同樣干勁十足的，還有63歲的唐莊鄉(xiāng)馬莊村5組貧困戶甄長(zhǎng)蘭，2014年把耕地托管給盛康家庭農(nóng)場(chǎng)后，甄長(zhǎng)蘭家每年純收入達(dá)2.2萬(wàn)余元，一家5口人輕松脫了貧。

“不用擔(dān)心資金，政府建好了大棚；不用擔(dān)心技術(shù)，街道請(qǐng)來(lái)了技術(shù)員；不用擔(dān)心銷路，一個(gè)電話就叫來(lái)了蔬菜購(gòu)銷商。”在趙河街道譚營(yíng)村，54歲的貧困戶高喜鵬緊跟技術(shù)員的步調(diào)，黃瓜、絲瓜、西紅柿都有不錯(cuò)的收成，加上正在收獲的辣椒，一棚蔬菜年收入可達(dá)4萬(wàn)元。譚營(yíng)村已有28戶貧困戶依托蔬菜種植走上了致富路。

如今，社旗的扶貧產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，除了煙葉、蔬菜、林果等特色種植和仿真花等特色加工業(yè)外，2016年該縣又把光伏發(fā)電列入精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。以村級(jí)電站和貧困戶可用屋頂電站為主，將全縣3951戶、15809名貧困居民納入光伏扶貧產(chǎn)業(yè)中，投資1.5億元分批次逐步實(shí)施。第一批選擇在50個(gè)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)收入來(lái)源的村建設(shè)60千瓦的村級(jí)電站52個(gè)，在38個(gè)村建設(shè)5千瓦戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)1827個(gè)。僅此一項(xiàng)，可讓貧困戶每戶每年凈增收不低于3000元。

“貧困群眾在哪里，扶貧產(chǎn)業(yè)就要延伸到哪里。”社旗縣委書記余廣東說(shuō)，產(chǎn)業(yè)扶貧模式充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)資本、技術(shù)等各方力量，把貧困村的土地、人力等資源要素變成了生產(chǎn)要素，將脫貧攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融為一體，實(shí)現(xiàn)了投資者、貧困戶的多方共贏。

社旗縣著力變“分散式”資金投入為“集約式”捆綁使用，整合財(cái)政扶貧、以工代賑、人畜飲水、路網(wǎng)建設(shè)等涉農(nóng)資金，解決了基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金投入不足問(wèn)題。截至今年，已實(shí)施農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目18個(gè)，落實(shí)項(xiàng)目資金128萬(wàn)元；重點(diǎn)貧困村共投入資金5125萬(wàn)元，硬化道路、擴(kuò)挖塘堰、新建泵站；實(shí)施安全飲水工程和改善村民就醫(yī)看病條件，資金投入達(dá)104.6萬(wàn)元。

“雨露計(jì)劃”轉(zhuǎn)移培訓(xùn)勞動(dòng)力彰顯特色。社旗縣利用電腦學(xué)校、職業(yè)中學(xué)等培訓(xùn)基地，積極開展“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)。2015年，共培訓(xùn)安全保衛(wèi)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、養(yǎng)殖、電焊、農(nóng)產(chǎn)品加工等技術(shù)型人才800人，輸出560人，為貧困家庭增收創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。圍繞“一村一業(yè)”目標(biāo)，聘用專業(yè)技術(shù)人員講解蔬菜大棚、中藥材種植技術(shù)和核桃栽植管理技術(shù)等，培訓(xùn)1400人次。

在社旗縣大馮營(yíng)鎮(zhèn)呂營(yíng)村，說(shuō)起干事創(chuàng)業(yè)，群眾都夸張宏云是個(gè)“能人”。不僅因?yàn)樗@兩年靠種植大棚蔬菜脫了貧，更因?yàn)樗幌伦佑至鬓D(zhuǎn)了50多畝地，準(zhǔn)備擴(kuò)大蔬菜種植面積?！拔夷苡薪裉爝@個(gè)樣，全是沾了國(guó)家扶貧的光?！睆埡暝普f(shuō)，“心想著今后種菜成個(gè)規(guī)模，也好讓鄉(xiāng)親們加入進(jìn)來(lái)，共同致富。”自精準(zhǔn)扶貧工作開展以來(lái)，社旗縣抓好產(chǎn)業(yè)致富這個(gè)“牛鼻子”，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧有效模式，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、入股、托管等方式，發(fā)展蔬菜、林果、花卉等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困戶的“造血功能”，千方百計(jì)挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力、拓寬農(nóng)民致富渠道。通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶，張宏云不僅為自己開辟了一條自主脫貧之路，也為其他貧困戶提供了基地管理等就業(yè)脫貧的機(jī)會(huì)。像幫扶張宏云一樣，社旗縣多個(gè)精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)結(jié)合群眾意愿和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧讓貧困戶走上了致富路。

倡導(dǎo)千企幫千村，全民奮勇開富路

為更好推進(jìn)“千企幫千村”行動(dòng)，社旗縣委、縣政府倡導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)家在脫貧攻堅(jiān)中比試方法路徑，廣大民營(yíng)企業(yè)家瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧練“繡花”功夫，結(jié)對(duì)到村、鏈接到組、精準(zhǔn)到戶，出實(shí)招、重實(shí)效，真扶貧、扶真貧，使出十八般武藝決戰(zhàn)貧困，幫出了成效，彰顯了作為。

在社旗縣苗店鎮(zhèn)司莊村煙菜產(chǎn)業(yè)扶貧基地連片種植的1000多畝菜田里，油嫩的苔菜青翠欲滴、長(zhǎng)勢(shì)喜人，百余名當(dāng)?shù)亓羰貗D女在田間忙碌著。村民侯云告訴記者：“摘一斤苔菜6毛錢，一天能掙百十元，摘得快的能掙一百多?！睘閹ьI(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娍焖倜撠殻?016年，苗店鎮(zhèn)司莊村通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的形式，建立了一個(gè)1000多畝的產(chǎn)業(yè)扶貧基地，實(shí)行煙菜輪作，農(nóng)民既拿薪金又拿租金，在家門口即可實(shí)現(xiàn)增收脫貧。苗店鎮(zhèn)司莊村黨支部書記仝選振說(shuō)：“把土地流轉(zhuǎn)給公司后，實(shí)現(xiàn)利益最大化，兩季菜一季煙，這個(gè)苔菜收了之后，馬上趕著季節(jié)種煙。通過(guò)煙菜輪作項(xiàng)目，帶動(dòng)司莊貧困戶早日脫貧?！泵绲赕?zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧基地只是社旗縣實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)縮影，近年來(lái)，社旗縣發(fā)展特色種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和特色加工業(yè)，靈活采取托管幫扶、合作幫扶、股份幫扶、資產(chǎn)收益幫扶、代種代養(yǎng)幫扶等多種模式，建立了仿真花、供港蔬菜、丙玉有機(jī)蔬菜合作社等特色產(chǎn)業(yè)扶貧基地，幫助眾多貧困家庭脫貧致富。

“脫貧致富快，全靠產(chǎn)業(yè)帶?！睆陌胃F根到開富路，社旗縣一步一個(gè)腳印，走出了一條全民奔小康的幸福之路。社旗縣以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿的扶貧實(shí)踐，是促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農(nóng)戶收入的有效途徑。同時(shí)，這一實(shí)踐也生動(dòng)表明了產(chǎn)業(yè)扶貧是一種內(nèi)生發(fā)展機(jī)制，可有效促進(jìn)貧困家庭與貧困區(qū)域協(xié)同發(fā)展，只有根植發(fā)展基因，激活發(fā)展動(dòng)力，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久穩(wěn)定脫貧。endprint