瀘州自貿(mào)區(qū)：造就內(nèi)陸自由港改革新坐標

趙飛+郭劍夫

四川自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)扎實運行170余天以來 ，堅持為國家試制度、為四川建窗口、為瀘州謀發(fā)展、為群眾增福祉。在《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》159項試驗任務中，已實施125項；復制一二批自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗148條，自主創(chuàng)新60條，在全市推廣10條

“瀘州造”第一部智能手機正式下線、特產(chǎn)晚熟龍眼2天時間直銷港澳、平行進口汽車投放瀘州市場……

今年4月1日起，瀘州及周邊地區(qū)正不斷地分享著中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)川南臨港片區(qū)的紅利。

根據(jù)《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，川南臨港片區(qū)將重點發(fā)展航運物流、港口貿(mào)易、教育醫(yī)療等現(xiàn)代服務業(yè)，裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并力爭三年內(nèi)新增注冊企業(yè)10000家；新增注冊資本1000億元；累計引進市外資金1000億元；累計實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額超過400億元；新增金融機構和類金融機構50家。

目標已確定，瀘州舉全市之力推進川南臨港片區(qū)建設，短短170余天里，這塊新一輪改革的“試驗田”，成為創(chuàng)新發(fā)展的“新熱土”。截止8月底，在《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》159項試驗任務中，已實施125項；復制一二批自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗148條，自主創(chuàng)新60條，在全市推廣10條，交出了一份亮麗的成績單。

招商引資破“千家”

時間撥回到4月1日上午9時，瀘州臨港輝睿供應鏈管理有限公司領到川南臨港片區(qū)發(fā)出的首張營業(yè)執(zhí)照的那一刻。

“川南臨港片區(qū)的設立將激發(fā)大量的融資和供應鏈服務需求?！睘o州臨港輝睿供應鏈管理有限公司負責人李詠梅說，出于這樣的考慮，她回到了家鄉(xiāng)瀘州，參與川南臨港片區(qū)的建設。

在吸引投資的同時，川南臨港片區(qū)邁出步伐主動對外招商，引入中信集團、萬達集團、碧桂園3家世界500強企業(yè)。截至8月底，川南臨港片區(qū)帶動全市進出口總額超10億美元，總量位居全省第二，僅次于成都。

這些如約而至的企業(yè)很快也有了成效。6月30日，“瀘州造”第一部智能手機四川友信達正式下線，該項目從簽訂合作協(xié)議到產(chǎn)品正式下線，僅用122天，再現(xiàn)“瀘州速度”。8月8日、8月15日，入駐川南臨港片區(qū)的兩個智能終端項目先后投產(chǎn)，智能終端產(chǎn)業(yè)方興未艾。

截至目前，川南臨港片區(qū)截至目前，川南臨港片區(qū)已正式簽約76個智能終端項目，已實現(xiàn)產(chǎn)值90億元，預計項目全部投產(chǎn)后，可實現(xiàn)產(chǎn)值500余億元，解決近萬人就業(yè)。

憑借著良好的地域優(yōu)勢及自貿(mào)區(qū)政策，口岸貿(mào)易業(yè)、汽車制造業(yè)等類企業(yè)陸續(xù)進駐，新興業(yè)態(tài)在瀘州遍地開花，加速了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

行政審批進入“高速時代”

企業(yè)愿意落戶川南臨港片區(qū)，不僅在于川南臨港片區(qū)大力招商引資，還在于川南臨港片區(qū)出臺了系列便利化政策。

“川南臨港片區(qū)要為國家試制度、為四川建窗口、為瀘州謀發(fā)展、為群眾增福祉。”自貿(mào)區(qū)掛牌后，瀘州市龍馬潭區(qū)委書記、川南臨港自貿(mào)片區(qū)黨工委書記劉光明如是說。

4月19日，掛牌運行的第19天，川南臨港片區(qū)管委會行政審批局就正式運行，并成為全國首個在自貿(mào)區(qū)成立的行政審批局。該局運行以來，形成60余項創(chuàng)新成果，涵蓋行政審批“單一窗口”、商事登記創(chuàng)新等內(nèi)容。

“我們公司要辦5種證照，以前需要一兩個月的時間，結果沒想到只用了一天的時間就辦下來了?！必M唯國際工作人員蘭莉拿到公司執(zhí)照后，點贊川南臨港片區(qū)的行政審批高效快速。

目前，該局已試運行“十證合一”以及“一章辦結”的新方法，用行政審批局的一個章替代其它30多個部門的印章。此外，川南臨港片區(qū)還開展了電子政務大廳建設，推出“互聯(lián)網(wǎng)+風險提示、銀稅卡、網(wǎng)上直報、電子發(fā)票”等便民新舉措。

7月20日，川南臨港片區(qū)首張全程電子化辦理的營業(yè)執(zhí)照出爐，標志著企業(yè)登記注冊真正進入電子化審批時代，實現(xiàn)了申請人和受理審核人員的“零見面”“零跑路”，讓行政審批進入了“高速時代”。

當前，“高效”“快速”已成為川南臨港片區(qū)“加速度”發(fā)展的關鍵詞。9月18日，記者在川南臨港片區(qū)辦稅大廳看到，市民1分鐘就可領取稅務發(fā)票。正如瀘州市委副書記、市長劉強在調(diào)研川南臨港片區(qū)時所承諾：四川自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)要站在服務投資者、方便辦事者和企業(yè)的角度，打造成為效率最高、服務最好、環(huán)境最優(yōu)的自貿(mào)區(qū)。

協(xié)同開放邁向新高度

行政審批的效率提升，推動了自由貿(mào)易效率的提高。

航運樞紐是川南臨港片區(qū)的核心優(yōu)勢，如今，川南臨港片區(qū)大力做大做強做優(yōu)航運樞紐，聯(lián)動推進鐵路、公路、航空樞紐建設，形成“水公鐵空”綜合交通樞紐。

9月18日上午10點，滿載瀘州龍眼的生鮮冷藏貨車，從瀘州瀘縣出發(fā)啟程運往澳門，兩天后，港澳同胞就吃到了這批來自西部內(nèi)陸的新鮮龍眼。

2天直銷港澳，是自由貿(mào)易效率提升的一個縮影。據(jù)四川瀘州港務有限公司副總經(jīng)理曹廷華介紹，從9月14日起，瀘州港每日一班直發(fā)上海港，沿途基本不掛靠，原本需要15-18天時間，現(xiàn)在只需要8-10天便可抵達。以往各船舶公司之間只裝載自己的集裝箱，集裝箱在等待對應船舶班期的時候有一個空閑時間。如今瀘州港則采取集裝箱“拼單”模式，消除了船舶公司間的界限，貨物最快在到港第二天就能實現(xiàn)裝箱發(fā)船。

近半年來，川南臨港片區(qū)致力建立協(xié)同開放平臺，推進貿(mào)易國際化。

目前，已成功舉辦內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放合作交流會；與德國杜伊斯堡港、廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)、福建平潭片區(qū)、廣西防城港等簽署合作協(xié)議；與青島前灣保稅港區(qū)合作，共同建立“一帶一路自貿(mào)驛站”。

依托長江、承東啟西、協(xié)同開放、面向全球。自掛牌以來，川南臨港片區(qū)始終堅持以建設內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)為核心，全力打造四川開放窗口，服務開放型經(jīng)濟新高地建設。目前，川南臨港片區(qū)協(xié)同、開放、合作的國際貿(mào)易新格局初步形成，瀘州的開放度大大提升。而隨著川南臨港片區(qū)加快建設，各項制度創(chuàng)新任務不斷完成，將全面助推瀘州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟社會健康發(fā)展。endprint