濱江區(qū)：對標(biāo)國際 領(lǐng)跑全省

□本刊記者/徐家釧

濱江區(qū)：對標(biāo)國際 領(lǐng)跑全省

□本刊記者/徐家釧

在浙江省發(fā)改委直屬智庫浙江省經(jīng)濟信息中心發(fā)布的“2016年浙江省縣（市、區(qū)）經(jīng)濟競爭力、發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新力30強榜單”中，濱江區(qū)繼去年排名第一后，今年再度豪奪三冠，領(lǐng)跑全省。為此，本刊記者深入濱江，探尋背后的深層原因。

多年來，濱江取得的成績有目共睹。就在日前，科技部火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在2016年全國146個國家高新區(qū)和蘇州工業(yè)園（共147個單位）的排名評價中，濱江區(qū)首次進入前三，緊隨北京中關(guān)村和上海張江兩大老牌高新區(qū)之后。

2016年全區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展全年紅，綜合實力繼續(xù)全面增強，GDP達到901.4億元，增長14%，近五年年均增長12.1%。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的95.6%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利稅占規(guī)上工業(yè)利稅的96.3%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口占規(guī)上工業(yè)出口總額的95.7%，信息經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的80.0%。

濱江區(qū)發(fā)改局局長葉圣文表示：“濱江區(qū)20年的發(fā)展史，就是一部科技創(chuàng)新的奮斗史。過去濱江區(qū)發(fā)展靠的是產(chǎn)業(yè)、人才、創(chuàng)新、先行先試的體制機制，今后這些依然是我們致勝的法寶?！?/p>

濱江的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段。第一階段，是產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的時期，在經(jīng)歷了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向城市經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后探索出了一個以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是信息經(jīng)濟為主導(dǎo)的新型城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在第二階段，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展支撐城市發(fā)展，倒逼城市形態(tài)轉(zhuǎn)型和城市功能完善，通過產(chǎn)城并進快速推進了產(chǎn)城融合發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)形成集群發(fā)展。目前，濱江已進入了第三個發(fā)展階段，城市運營理念逐漸由被動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃觾?yōu)化助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為產(chǎn)城人共榮、走向國際化的階段。

在新一輪發(fā)展背景下，濱江區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、服務(wù)鏈等重點環(huán)節(jié)，對創(chuàng)新資源要素進行有效聚集和充分利用，已構(gòu)建出完整的國際化開放型創(chuàng)新生態(tài)體系，從而實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的可持續(xù)性和發(fā)揮對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)支撐和引領(lǐng)作用。

根據(jù)式（1）構(gòu)建限流器的設(shè)計優(yōu)化目標(biāo)，再確定一個規(guī)模為N的種群A，用選擇、重組、變異操作后，進行非支配個體選擇后，優(yōu)化步驟如下：

在經(jīng)濟高速發(fā)展的背后，濱江區(qū)更擁有一份“此心安處是吾鄉(xiāng)”的家國情懷，要在錢塘江邊再造一座科技新城，成為杭州“擁江發(fā)展”的示范區(qū)。

強化平臺集聚 提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)是城市的內(nèi)涵和特質(zhì)，也是高新區(qū)的立區(qū)之本。濱江區(qū)始終堅持以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作為全區(qū)的總體綱要。

葉圣文介紹說：“網(wǎng)絡(luò)信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)作為濱江區(qū)千億級的第一大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚度和完整的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢已經(jīng)比較突出?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計，濱江的信息經(jīng)濟增加值已占地區(qū)生產(chǎn)總值的80.0%，涌現(xiàn)出了阿里巴巴、華三通信、海康威視、浙江中控、聚光科技等一大批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成了電子商務(wù)、智慧互聯(lián)、智慧物聯(lián)、智慧醫(yī)療、智慧安防、智慧環(huán)保等“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群。

文化創(chuàng)意、先進制造以及健康生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，是濱江推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和延伸的重點。以白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城為主平臺，大力發(fā)展以動漫產(chǎn)業(yè)為主的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育集聚了中南卡通等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；在正泰太陽能、中控科技等先進制造業(yè)企業(yè)的帶動下，林東新能、國自機器人等一批新能源領(lǐng)域和“智造”領(lǐng)域的成長性企業(yè)正不斷涌現(xiàn)；杭州壹基因、啟明醫(yī)療等健康生物醫(yī)藥企業(yè)也已在業(yè)界取得驕人成績。

“濱江要進一步強化‘大孵化器’概念，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)，充分發(fā)揮高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展溢出效應(yīng)，形成全球產(chǎn)業(yè)鏈制高點，努力輻射帶動杭州乃至浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?！比~圣文說。從總體布局上來看，濱江目前已形成一個由物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、白馬湖創(chuàng)意園區(qū)、智慧e谷和互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)所構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)藍圖。

日前，濱江互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)入選省第三批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指揮部副總指揮吳菊花說：“互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的建設(shè)是高新區(qū)（濱江）產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的支撐和延伸。是濱江打造全省信息經(jīng)濟核心區(qū)的重要實踐。未來，在區(qū)域上將與濱江物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)形成東西呼應(yīng)、相互融合的信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局?！?/p>

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和模式創(chuàng)新是濱江互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的重點。為此，小鎮(zhèn)已畫出一系列完整的路線圖：在電子商務(wù)方面，做大做強阿里國際站、網(wǎng)易考拉、綠城電商等電商平臺；在互聯(lián)網(wǎng)金融方面，依托連連支付、恒生電子等，發(fā)展第三方支付等；在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療方面，依托丁香園、慧醫(yī)科技等發(fā)展網(wǎng)絡(luò)約診及智慧醫(yī)療解決方案等；在互聯(lián)網(wǎng)教育方面，依托網(wǎng)易公開課、施強教育等，發(fā)展開放在線教育；在互聯(lián)網(wǎng)娛樂方面，依托網(wǎng)易等，發(fā)展云音樂、在線游戲等數(shù)字娛樂業(yè)；在分享經(jīng)濟方面，大力發(fā)展生活服務(wù)、知識技能等領(lǐng)域的分享平臺。目前，已初步形成從“云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、軟件研發(fā)與信息服務(wù)”四大互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)研發(fā)到包括電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。已落點產(chǎn)業(yè)項目49個，其中建成科技園區(qū)19個，集聚了阿里、網(wǎng)易、華為、新華三等一批具有全球影響力的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)以及恒生電子等細(xì)分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。

據(jù)悉，下一步，濱江區(qū)將依托互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)謀劃打造互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)園區(qū)，為實體經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟企業(yè)提供金融服務(wù)平臺。

對標(biāo)國際水平 掌握核心技術(shù)

以“高”和“新”作為立命之本的濱江，創(chuàng)新仍是其經(jīng)濟高速增長之本。在濱江的全球化戰(zhàn)略中，掌握國際先進技術(shù)才是企業(yè)國際化的關(guān)鍵之處。

據(jù)統(tǒng)計，五年來，全區(qū)R&D占GDP比重始終保持在13%以上，專利申請總量突破4萬件，每萬人發(fā)明專利擁有量突破200件，95%專利在企業(yè)。

浙江國自機器人技術(shù)有限公司總經(jīng)理鄭洪波告訴記者，今年5月，國自機器人與全球500強企業(yè)美國史泰博公司正式簽署了《機器人服務(wù)協(xié)議》，成為該公司未來五年全球唯一物流機器人系統(tǒng)供應(yīng)商，將為史泰博倉庫提供智能倉儲機器人系統(tǒng)。鄭洪波說：“和史泰博的合作，我們憑借的就是對客戶需求的深刻認(rèn)知和國自在移動機器人方面的領(lǐng)先優(yōu)勢。STARSYSTEM就是我們最新自主研發(fā)的倉儲物流解決方案，這套系統(tǒng)全球首創(chuàng)，在物流機器人方面具有革命性的突破，目前已擁有國內(nèi)外幾百項專利。”

核心技術(shù)突破的同時也帶動了整個產(chǎn)業(yè)的升級。而這種帶動，不僅僅關(guān)乎一個區(qū)、一個市，有時甚至是全球性的。早在去年1月，世界首臺“3.4兆瓦LHD林東模塊化大型海洋潮流能發(fā)電機組”總成平臺在浙江舟山群島新區(qū)岱山縣秀山南部海域下海安裝。這是我國首臺自主研發(fā)生產(chǎn)裝機功率最大的潮流能發(fā)電機組，擁有46項核心技術(shù)專利。而這臺機組的締造者就是杭州林東新能源科技股份有限公司。

據(jù)悉，目前世界上最先進、規(guī)模最大的海洋潮流能發(fā)電站是1.2兆瓦，由英國國家實驗室和SEAGEN公司聯(lián)合研發(fā)，于2008年下海發(fā)電并網(wǎng)。亞洲至今還沒有一個國家的潮流能電站研發(fā)達到下海發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)要求和商業(yè)化應(yīng)用的水平。在國內(nèi)，目前研發(fā)的最大海洋潮流發(fā)電機站是0.3兆瓦。但是，從投入成本角度計量，都無法實現(xiàn)大規(guī)模運用。國家海洋技術(shù)中心能管中心主任王海峰說：“該項目的研制成功，是我國海洋清潔能源利用技術(shù)上的重大突破，也意味著中國在海洋潮流能利用領(lǐng)域跨入世界先進行列?！?/p>

對于企業(yè)來說，只有不斷加速創(chuàng)新步伐，進行技術(shù)的疊加升級，才能始終走在前列。杭州宏杉科技股份有限公司是一家中國最早真正進行存儲自主研發(fā)的本土企業(yè)。公司副總裁楊柳告訴記者：“目前，在行業(yè)內(nèi)能夠提供塊存儲、文件、存儲虛擬化和存儲軟件四大類產(chǎn)品的全線企業(yè)級存儲廠家，國外只有EMC、日立、富士通3家，而國內(nèi)就只有宏杉和華為?！睆?011年發(fā)布大緩存中端存儲MS5000至今，宏杉科技每年都有創(chuàng)新性技術(shù)和產(chǎn)品問世，并引領(lǐng)行業(yè)趨勢，CRAID技術(shù)、雙活存儲SDAS技術(shù)、雙矩陣高端存儲MS7000、存儲互聯(lián)架構(gòu)、CloudSAN……尤其值得一提的是，面向企業(yè)級云計算的CloudSAN架構(gòu)和產(chǎn)品，融合了分布式技術(shù)和存儲高性能高可用技術(shù)，是云計算承載企業(yè)級業(yè)務(wù)的重大突破和創(chuàng)新，獲得世界范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注。2017年，“存儲七項式”的推出更可以看作是存儲界的一件大事，它跳出了以廠商為邊界的存儲劃定方式，真正體現(xiàn)了開放融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。由此，其在存儲領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力正日漸凸顯。

企業(yè)梯隊培育 差異精準(zhǔn)扶持

企業(yè)是濱江區(qū)整個產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的細(xì)胞體，只有健康而有活力的細(xì)胞才能創(chuàng)建一個完善的機體?！邦I(lǐng)軍企業(yè)—瞪羚企業(yè)—科技型小微企業(yè)”的梯隊式培育，是濱江區(qū)在企業(yè)培育方面總結(jié)并實施的一套行之有效的差異化精準(zhǔn)扶持辦法。

葉圣文說：“創(chuàng)新型企業(yè)決定著產(chǎn)業(yè)的未來、城市的未來，是我們持續(xù)關(guān)注支持的重要對象。對于初創(chuàng)企業(yè)，特別是對具有重大意義的新領(lǐng)域、新技術(shù)、新模式敢于下血本，對于特別重大的項目和重大創(chuàng)新，一事一議，堅決扶持、科學(xué)扶持、放手自主發(fā)展。對于瞪羚企業(yè)，持續(xù)跟蹤，支持其扎根濱江，加快研發(fā)，推廣應(yīng)用，快速做大，這是高新區(qū)（濱江）未來新的增長點。對于領(lǐng)軍企業(yè)，緊盯不放，支持其衍生發(fā)展、跨界發(fā)展，發(fā)揮品牌的引領(lǐng)、帶動、輻射作用，特別像網(wǎng)易、阿里巴巴、新華三、海康威視、大華股份、恒生電子、吉利集團、正泰集團、賽諾菲、貝因美等一批優(yōu)勢企業(yè)采取全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！?/p>

杭州啟明醫(yī)療的負(fù)責(zé)人為此深有感觸：“對于一個飛速成長的高新技術(shù)企業(yè)來說，資金或土地的支持不是最重要的，我們更看重政府的服務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的軟環(huán)境。從企業(yè)創(chuàng)辦到人工瓣膜最終上市，漫長坎坷的研發(fā)過程中，啟明醫(yī)療始終得到各級管理部門‘接地氣’的服務(wù)，‘他們懂得一家創(chuàng)新企業(yè)真正的需求’?！?/p>

今年4月，啟明醫(yī)療生產(chǎn)的VenusA-valve經(jīng)皮介入人工心臟瓣膜系統(tǒng)終于獲得中國國家食品藥品監(jiān)督管理總局（CFDA）批準(zhǔn)，正式在中國上市。這款產(chǎn)品也是迄今第一個在進口同類產(chǎn)品之前獲批的中國制造的心血管疾病創(chuàng)新器械。數(shù)據(jù)顯示，每年約有超過18萬個人工心臟瓣膜被植入世界各地的患者體內(nèi)。目前，在心臟瓣膜基本微創(chuàng)治療領(lǐng)域，啟明醫(yī)療填補了國內(nèi)空白，其正在研發(fā)的第三代產(chǎn)品可達全球領(lǐng)先地位，潛在市場不斷發(fā)酵。

創(chuàng)新“人才培引”模式 革新體制機制創(chuàng)新

在濱江，一項技術(shù)從孵化到裂變再到產(chǎn)業(yè)化，一個企業(yè)從小微到較大規(guī)模再到行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，各個階段都可以得到人才、服務(wù)等各方面的保障。

葉圣文介紹說：“在人才方面，我們一直是主動出擊。實施‘人才+團隊+項目+平臺’四位一體開放式的人才培引模式。精準(zhǔn)鎖定重點企業(yè)引進培育人才，精準(zhǔn)加強與海外資本、孵化器的合作聯(lián)系，在創(chuàng)新技術(shù)的前沿地區(qū)、領(lǐng)先領(lǐng)域直接招引人才。通過‘六和橋’等資智對接平臺，全面深化與國際人才科技創(chuàng)新中心的合作。對人才扶持政策細(xì)化完善，以用戶思維完善‘5050計劃’人才項目申報、企業(yè)類別申報、資金核撥工作，建立集‘項目申報、人才信息數(shù)據(jù)、在線服務(wù)’為一體的人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺。通過推進國際人才社區(qū)建設(shè)，加快推進人才安居工程改革，像抓困難群眾廉租房一樣狠抓人才住房保障問題。”

體制機制是濱江一路領(lǐng)先的保障。近兩年來，濱江區(qū)商事制度改革成效顯著。在改革紅利的助推下，全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場活力得到有效激發(fā)，全區(qū)行政效能得到有效提升。

今年年初，濱江區(qū)委又確定了11項改革事項，分別由區(qū)各行政主管單位牽頭落實，涉及綜合行政執(zhí)法、教育、養(yǎng)老、社區(qū)運行、安置小區(qū)建設(shè)、人才安居工作、區(qū)域公共交通、全域景區(qū)化、公共體育事業(yè)、城市土地資源管理利用、行政審批服務(wù)“最多跑一次”改革等方面。爭取全面深化改革先行先試的更大權(quán)限，以政府改革的自我革命適應(yīng)和支持企業(yè)的自主創(chuàng)新。

在政府、企業(yè)、人才三者的關(guān)系上，濱江有自己的精準(zhǔn)定位。日前，在濱江區(qū)委五屆二次全體（擴大）會議上，濱江區(qū)黨委書記詹敏首提“兩鞋論”?！罢?wù)好比鞋，企業(yè)好比小孩的腳，政府服務(wù)這只‘鞋’要不斷適應(yīng)企業(yè)這只‘腳’，‘腳’長大了就要給更適合的‘鞋’，政府就要提供精準(zhǔn)服務(wù)；另一個是：人才是‘腳’，企業(yè)是‘鞋’，政府是‘路’，要把握好這三者之間的關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)識才用才，政府把公共配套也就是‘路’修得更好，錦上添花。”

在對標(biāo)國際的過程中，濱江正在積極構(gòu)建國際化的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，孵化培育具有國際競爭力的高科技企業(yè)。在重大創(chuàng)新領(lǐng)域，積極對接國家實驗室、國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，探索與國外知名院校戰(zhàn)略合作的模式和機制。鼓勵園區(qū)企業(yè)建立海外研發(fā)機構(gòu)，大力引進境外創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)和研發(fā)機構(gòu)；鼓勵龍頭企業(yè)共同參與國內(nèi)外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂；鼓勵科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體形成“專利聯(lián)盟”；鼓勵眾創(chuàng)空間開展國際項目孵化，探索引入海外知名孵化、創(chuàng)投機構(gòu)等。以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為載體，建設(shè)“開放創(chuàng)新試驗區(qū)”，應(yīng)對全球創(chuàng)新競爭新挑戰(zhàn)。

（實習(xí)生黃明均對本文亦有貢獻）