瀘州市土地利用總體規(guī)劃生態(tài)環(huán)境影響評價研究

袁麗　蔣海香

摘要：本文根據(jù)瀘州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的規(guī)劃方案，在分析土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整變化情況的基礎(chǔ)上，采用了生態(tài)服務(wù)功能價值法評價該規(guī)劃實施后將對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響。評價結(jié)果表明瀘州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）方案實施是有利于瀘州市生態(tài)環(huán)境正向發(fā)展的，在環(huán)境方面是可行的。

關(guān)鍵詞：土地利用總體規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境影響評價；生態(tài)服務(wù)功能價值法

1引言

土地是一個生態(tài)系統(tǒng)，其中包括耕地、園地、林地、牧草地、水域、城鎮(zhèn)等土地生態(tài)子系統(tǒng)，在被人類利用的一切自然資源中，土地是無法替代的一項自然資源。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)展中對于土地利用的調(diào)整出現(xiàn)的問題越來越多，因此從長遠角度來考慮土地利用與生態(tài)環(huán)境以及社會經(jīng)濟發(fā)展之間的協(xié)調(diào)問題，對土地利用規(guī)劃進行生態(tài)環(huán)境影響評價是十分必要的。

本文是結(jié)合瀘州市的有關(guān)文件和相關(guān)研究成果，以瀘州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）為例，對土地利用總體規(guī)劃進行生態(tài)環(huán)境影響評價，以保障規(guī)劃的實施對生態(tài)環(huán)境的保護，促進土地資源的可持續(xù)利用。

2研究概況

2.1國外研究概況

美國土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價注重新技術(shù)的應(yīng)用，采用地理信息系統(tǒng)技術(shù)與遙感和自動制圖相結(jié)合的空間分析技術(shù)以及制圖工具使規(guī)劃編制中的分析、研究提高了效率。法國是從1980年起自愿性的開展了土地利用規(guī)劃生態(tài)環(huán)境影響評價。英國是在1990年開始進行土地利用規(guī)劃生態(tài)環(huán)境影響評價的。國外雖然進行規(guī)劃環(huán)評較早，但還未形成一種統(tǒng)一、完善的體系，沒有適用于各國的正式評價技術(shù)。

2.2國內(nèi)研究概況

中國生態(tài)環(huán)境影響評價工作起步較晚，評價理論還不夠成熟，還在探討階段，主要研究成果包括：董家華等、呂昌河等、王敏等對于土地利用規(guī)劃生態(tài)環(huán)境影響評價分別開展的綜合或?qū)ｍ椦芯浚褐x高地等在Costanza等人的研究基礎(chǔ)上，綜合我國專業(yè)人士進行的生態(tài)問卷調(diào)查結(jié)果，建立了中國平均狀態(tài)下陸地生態(tài)系統(tǒng)單位面積服務(wù)價值表，其中謝高地等人的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值理論與方法得到了國內(nèi)學(xué)者的廣泛應(yīng)用。

3研究方法

3.1生態(tài)服務(wù)功能價值法

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值法根據(jù)該區(qū)域的土地利用規(guī)劃結(jié)構(gòu)調(diào)整情況和區(qū)域的實際情況，預(yù)測該區(qū)域土地利用規(guī)劃實施前后生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價值的變化，根據(jù)此變化來反映該地區(qū)土地利用總體規(guī)劃對生態(tài)造成的影響。

蔣貴國等人通過修正謝高地等提出的“我國平均狀態(tài)下的單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值單價表”得出四川省生態(tài)服務(wù)功能價值單價，所以本文主要應(yīng)用Cosmnza等提出的“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值計算方法”（公式1）和蔣貴國等人等研究成果為基礎(chǔ)，對瀘州市規(guī)劃基準(zhǔn)年（2005年）、規(guī)劃目標(biāo)年（2020年）的生態(tài)服務(wù)功能價值進行計算，計算方法如下：

公式1：ESV=∑（X_i×Y_i） （1）

式中：ESV為區(qū)域內(nèi)各土地利用類型生態(tài)服務(wù)價值的總和：

X_i為區(qū)域內(nèi)土地利用類型i的生態(tài)服務(wù)功能價值單價；

Y_i為區(qū)域內(nèi)土地利用類型i的面積。

4瀘州市土地利用總體規(guī)劃生態(tài)環(huán)境影響評價

4.1區(qū)域概況

瀘州市位于四川東南邊陲，地勢北低南高，處于四川盆地和云貴高原的過渡地帶。全市地貌類型主要分為四種類型：北部淺丘寬谷區(qū)主要為耕地：南部低中山區(qū)主要為林地、旱地和園地（茶園）、耕地為主；中部丘陵低山區(qū)主要以林地、耕地和園地（果園和茶園）為主；沿江河谷階地區(qū)以耕地和園地為主。瀘州市自然災(zāi)害較嚴(yán)重的區(qū)域集中在納溪、古藺、敘永、合江等縣的低山以及中山區(qū)，這些區(qū)域位于四川盆地邊緣，氣候復(fù)雜，區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟條件差，交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后，陡坡耕地面積大，山體滑坡，泥石流等自然災(zāi)害較頻繁，水土流失嚴(yán)重。

4.2瀘州市土地利用調(diào)整情況

參照以往研究，結(jié)合瀘州市規(guī)劃方案的土地分類系統(tǒng)，把瀘州市土地利用類型分為表1中的幾種土地利用類型，瀘州市規(guī)劃期間各土地利用類型面積和變化情況見表1：

從表1中可看出在瀘州市規(guī)劃期間，除水域面積外，瀘州市的土地利用結(jié)構(gòu)，以及各類用地面積都有較大的調(diào)整，園地、林地、建設(shè)用地面積增加，耕地、牧草地、其他農(nóng)用地、自然保留地面積減少。其中建設(shè)用地和林地面積增量最大，隨著瀘州市經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)用地規(guī)模隨之?dāng)U大，規(guī)劃面積從2005年到2020年增加了1.05萬公頃：由于人們對生態(tài)環(huán)境的重視以及滑坡泥石流等自然災(zāi)害的頻發(fā)，對于林地的保護也在加大，各生態(tài)系統(tǒng)中林地面積的增量是最大的，規(guī)劃面積從2005年到2020年增加了1.68萬公頃。

4.3基于生態(tài)服務(wù)功能價值法的生態(tài)環(huán)境影響評價

為了符合發(fā)展現(xiàn)狀，需要在謝高地等人估算的“中國不同陸地生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價值”的基礎(chǔ)上進行修正，才能對瀘州市的生態(tài)服務(wù)價值進行測算。蔣貴國等人在謝高地等人研究成果的基礎(chǔ)上利用生物量進行單位面積的生態(tài)服務(wù)功能價值校正，得出了四川省生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價值，見表3：

本文將采用四川省生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價值對瀘州市各土地利用類型生態(tài)服務(wù)價值進行計算，由于其他農(nóng)用地和建設(shè)用地生態(tài)服務(wù)單價為0，所以不考慮其生態(tài)服務(wù)價值，通過公式1結(jié)合表1、表3可算出瀘州市土地利用總體規(guī)劃實施前后生態(tài)服務(wù)價值及其價值增減量，具體結(jié)果見表4：

從表4結(jié)果顯示，瀘州市生態(tài)服務(wù)功能總價值從2005年到2020年生態(tài)服務(wù)功能總價值增長了7.57%，說明該規(guī)劃對于瀘州市生態(tài)環(huán)境建設(shè)有一定的積極作用，在生態(tài)環(huán)境方面是可行的。林地、園地這兩種土地利用類型的單位面積生態(tài)服務(wù)功能價值較高，面積增加的幅度都較大，到2020年，園地、林地的生態(tài)服務(wù)功能價值分別增加了15.13%和3.49%。到2020年，耕地、牧草地、自然保留地的生態(tài)服務(wù)價值有所減少，分別減少了1.75%、5.20%、4.08%。耕地、牧草地和自然保留地的生態(tài)服務(wù)功能減少值遠小于林地及園地的生態(tài)服務(wù)功能增加值，因此瀘州市生態(tài)服務(wù)功能總價值是有所增長的：由于林地的生態(tài)服務(wù)價值單價高，獲得的生態(tài)效益大，因此在土地利用中應(yīng)加強對于林地的保護。

5結(jié)論

通過對瀘州市土地利用總體規(guī)劃（20062-020）進行生態(tài)環(huán)境影響評價可以得到以下結(jié)論：

（1）通過規(guī)劃期間的土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況分析得知，除水域面積外，瀘州市的各類用地面積都有較大的調(diào)整，其中建設(shè)用地和林地面積增量最大。建設(shè)用地面積增加了1.05萬公頃，各土地利用類型中林地面積的增量是最大的，從2005年到2020年增加了1.68萬公頃。

（3）通過生態(tài)服務(wù)功能價值法的計算，瀘州市生態(tài)服務(wù)功能總價值從2005到2020年增長了7.57%，說明瀘州市規(guī)劃期內(nèi)的生態(tài)效益在增加，規(guī)劃的實施對于瀘州市的生態(tài)環(huán)境的影響是正面的。endprint