嚴(yán)中兵

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得帶了大力發(fā)展。我國農(nóng)村一直就有著不動(dòng)產(chǎn)登記的歷史，本文主要針對當(dāng)下我國農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記的中遇到的問題進(jìn)行探究，并提出了幾點(diǎn)解決方案。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；不動(dòng)產(chǎn)；技術(shù)難點(diǎn)；解決方案

所謂不動(dòng)產(chǎn)就是指民法中的一個(gè)概念，其主要是指土地以及土地上的房屋等不可以移動(dòng)的建筑都屬于不動(dòng)產(chǎn)。農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)業(yè)也是一樣，就是指不可移動(dòng)財(cái)產(chǎn)，其具體包括耕地、林地以及建筑用地等，同時(shí)也包括樹木等。就我國目前的發(fā)展情況來看，我國的重心過多地放在城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農(nóng)村的不動(dòng)產(chǎn)信息掌握的不夠全面，因此，在對很多農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，都會因?yàn)樾畔⒉蛔愣斐筛鞣N各種各樣的問題，所以，當(dāng)下對農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記工作已經(jīng)成為當(dāng)下重要內(nèi)容。

一、我國農(nóng)村的不動(dòng)產(chǎn)登記現(xiàn)狀

（一）不動(dòng)產(chǎn)登記的歷史

每兩年就會對全國的土地進(jìn)行一次徹底的清查，并對其的稅收進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，這樣能夠利于國家管理工作的進(jìn)行。而我國是從黃帝、大禹時(shí)期就進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記，根據(jù)我國古代歷史的相關(guān)記載，其主要是對當(dāng)時(shí)的國土進(jìn)行規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)，并設(shè)置相關(guān)的官員，主要負(fù)責(zé)繪制國家的地形圖以及人文圖，同時(shí)，還要對我國的田地進(jìn)行丈量。從歷史的來看，無論是那個(gè)國家對不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記，其主要目的都是為國家的稅收服務(wù)，使其能夠?yàn)閲业陌l(fā)展做出貢獻(xiàn)，同時(shí)，也是在不斷的摸索中逐漸完善。

在新中國成立后，我國的不動(dòng)產(chǎn)登記管理體系也在不斷完善，并形成了以我國為特色的不動(dòng)場登記體系，其主要是體現(xiàn)在土地、房產(chǎn)以及林權(quán)等分別進(jìn)行管理，并且每個(gè)體系都能夠單獨(dú)進(jìn)行運(yùn)行，同時(shí)具有責(zé)任明確的特點(diǎn)。

（二）我國農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查技術(shù)現(xiàn)狀和難點(diǎn)

就目前我國的不動(dòng)產(chǎn)登記的情況來看，由于不同地域的管理辦法不一樣，各地區(qū)的管理標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，不動(dòng)產(chǎn)在調(diào)查過程中使用的技術(shù)也不一樣，這些客觀因素就直接到導(dǎo)致了不動(dòng)產(chǎn)登記會出現(xiàn)不一樣的結(jié)果。在對不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行測量的過程中，比較常見的就是會出現(xiàn)坐標(biāo)以及準(zhǔn)確的程度不一樣，這就使得在不動(dòng)產(chǎn)信息在共享的過程中會出現(xiàn)問題，也增加資源共享的困難程度。另外，在對土地類型的劃分上，每個(gè)地區(qū)之間也會存在一定差異，例如，國土部門與林業(yè)部門之間的標(biāo)準(zhǔn)和范圍就不相同，范圍也不相同。由于以上這些問題，最終都導(dǎo)致了信息不能夠及時(shí)上傳的現(xiàn)象。最后，各個(gè)部門之間對不動(dòng)產(chǎn)信息登記的信息也不能夠進(jìn)行統(tǒng)一，同時(shí)每個(gè)部門之間使用的軟件也不相同，這主要是由于各部門之間使用的軟件不能夠統(tǒng)一造成的。

我國土地類型在轉(zhuǎn)換的過程中也沒有及時(shí)進(jìn)行登記，因?yàn)橐恍┨厥獾囊蛩匚覈耐恋貢?shí)現(xiàn)一些轉(zhuǎn)換，例如，近年來，我國實(shí)施退耕還林的政策，就會使原有的耕地變?yōu)榱值?，還有一些因?yàn)榇迕竦匠鞘袆?wù)工，原有的耕地就會因沒人耕種變成了荒地。因此，在實(shí)際調(diào)查的工作中，不應(yīng)過分注重產(chǎn)權(quán)類型的分類，同時(shí)，還要注意其權(quán)屬問題。在項(xiàng)目驗(yàn)收過程中，還會因?yàn)楦匾约傲值氐臍w屬單位也不相同，調(diào)查的規(guī)格以及驗(yàn)收程度也不相同，同時(shí)也形成了行業(yè)內(nèi)部壟斷調(diào)查的現(xiàn)象，并且各部門之間也沒有進(jìn)行及時(shí)溝通，這些都造成了我國農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記的問題。

二、農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查問題的解決方案

（一）實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查預(yù)調(diào)查

預(yù)調(diào)查實(shí)質(zhì)就是有專業(yè)的測繪單位在進(jìn)行外業(yè)測繪時(shí)，對權(quán)屬問題進(jìn)行調(diào)查，在調(diào)查的過程的中，還可以形成測量圖，并形成初步的調(diào)查成果。通過預(yù)登記可以有效地將地籍與確權(quán)登記進(jìn)行分離，這樣兩個(gè)部分的工作的內(nèi)容互相不干擾，從而也能夠緩解調(diào)查人員缺失的問題，最終可以提高項(xiàng)目的進(jìn)程。

在展開測繪調(diào)查的過程中，最重要的就是進(jìn)行預(yù)調(diào)查工作，并要拿到最原始數(shù)據(jù)的工作，對于一些流程性的問題可以在最后進(jìn)行操作。同時(shí)，還可以采用地籍程序，這樣就可以將各種表格順利導(dǎo)出來，最后將各種表格打印出來，并將表格進(jìn)行整理，并將文件送到相關(guān)部門。最后，由村干部召集村民，并由村民進(jìn)行簽字、蓋章，同時(shí)還可以收集一些登記表中沒有記錄到的內(nèi)容。最后，在由工作人員對村民登記的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，整理后，錄入到系統(tǒng)中。

（二）無縫權(quán)屬調(diào)查

在不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查的過程中，需要對房屋、土地以及房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記，并將這寫內(nèi)容統(tǒng)一都納入到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫中，通過這樣的方式可以使資源能夠及時(shí)地共享。同時(shí)，還需要將各個(gè)地區(qū)的間的坐標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一，在這個(gè)過程中需要特別注意的是，邊界的劃分的精準(zhǔn)度，對于員工在工作中都需要采用統(tǒng)一的地圖，這樣就可以有效地實(shí)現(xiàn)資源共享。

（三）圖表自動(dòng)匹配法

在以往的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查中，主要是依靠調(diào)查人員發(fā)放表格，有村民填表進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)由調(diào)查人員在現(xiàn)場進(jìn)行繪制草圖，然后在對其屬性進(jìn)行劃分?，F(xiàn)階段，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村宅基地實(shí)際情況相結(jié)合進(jìn)行調(diào)查，在調(diào)查的過程中，利用科學(xué)技術(shù)開發(fā)出了一套輔助軟件，與傳統(tǒng)的調(diào)查方式相比，輔助軟件具有如下優(yōu)勢：首先，通過軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以有效地避免數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，同時(shí)還能夠提高數(shù)據(jù)錄入的速度；其次，可以根據(jù)數(shù)據(jù)的實(shí)際需求生成多種表格，并能夠保證表格的正確性，同時(shí)，還能提高數(shù)據(jù)的可靠性，避免數(shù)據(jù)遺漏的現(xiàn)象；最后，能夠減少工作的時(shí)間，從而提高工作效率。

（四）現(xiàn)場驗(yàn)收法

對于一些比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，其各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施都不夠完善，因此，在對這些農(nóng)村進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，通過現(xiàn)場驗(yàn)收的方式收集到的數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確。首先可以組織專業(yè)的調(diào)查隊(duì)伍到農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地考察，其中包括村子的負(fù)責(zé)人、測量員以及調(diào)查員組成調(diào)查隊(duì)伍，每個(gè)人都有不同的分工，在調(diào)查后會形成一份原始記錄，最后對成果進(jìn)行檢驗(yàn)，使其具有較高的準(zhǔn)確率。結(jié)束語：隨著我社會的不斷發(fā)展與進(jìn)步，對我國農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記的方法也需要改進(jìn)，本主要對現(xiàn)階段我國農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記中存在的問題進(jìn)行探究，并提出了幾點(diǎn)相關(guān)的建議，希望能夠提高我國農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記的工作效率。