女市長(zhǎng)正在成為一種全球現(xiàn)象

王卓一

據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，法國(guó)巴黎、意大利羅馬、德國(guó)科隆、西班牙馬德里和巴塞羅那、捷克布拉格、波蘭華沙、羅馬尼亞布加勒斯特、日本東京、伊拉克巴格達(dá)、烏拉圭蒙得維的亞等世界各地的著名城市，近年都選舉或任命了本市的女性領(lǐng)導(dǎo)人。4月4日，2009年世界小姐冠軍卡伊恩·阿爾多里尼奧開始正式擔(dān)任直布羅陀市長(zhǎng)，為全球女市長(zhǎng)陣容再添靚麗一員。

女性的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)和感受，使得女市長(zhǎng)們和她們的男性同行比起來，處理市政問題的思維方式存在顯著差別。例如，女市長(zhǎng)們可能會(huì)更加關(guān)注城市基礎(chǔ)設(shè)施如何讓婦女兒童感到更方便。用英國(guó)布里斯托大學(xué)研究政治和性別的教授薩拉·柴爾德的話說：“如果你從沒有過努力把一輛嬰兒車推上公共汽車的經(jīng)歷，你就不會(huì)真正明白眾多女性對(duì)于公共交通的感受?！?/p>

利比里亞現(xiàn)任總統(tǒng)埃倫·約翰遜·瑟利夫是非洲歷史上第一位女總統(tǒng)，塞薇特·吉布森則是瑟利夫總統(tǒng)于2012年任命的佩恩斯維爾市首位女市長(zhǎng)。吉布森如此看待男女市長(zhǎng)的不同：“男性為今天而建設(shè)，女性卻為明天而建設(shè)，因?yàn)榕詫?duì)確保自己的孩子擁有某種形式的安全更加關(guān)心。”

更關(guān)注難民等弱勢(shì)群體權(quán)益

不少人相信，女性政治人物能夠更好地為兒童、老人、少數(shù)族裔及少數(shù)宗教信徒等弱勢(shì)群體代言。因?yàn)殡m然女性人數(shù)在社會(huì)上并不居于少數(shù)地位，她們卻比男性更容易遭受社會(huì)排斥和權(quán)利剝奪。

近年來歐洲各地被難民問題折磨得焦頭爛額，但西班牙卻有兩位女市長(zhǎng)不約而同地向難民敞開大門。在西班牙首都馬德里和第二大城市巴塞羅那，主政者都是女性。馬德里市長(zhǎng)是已年過七旬的馬努埃拉·卡梅納，在成為市長(zhǎng)前，她長(zhǎng)期擔(dān)任法官。而阿達(dá)·科洛于2015年6月就任巴塞羅那市長(zhǎng)，她早年因掛了三科而未能大學(xué)畢業(yè)，此后一直從事社會(huì)活動(dòng)，直到2009年才有固定工作?？芳{上臺(tái)后第一件事便是成立專門辦公室，解決流浪者無家可歸的問題；而更為強(qiáng)硬的科洛首先出臺(tái)的政策也是禁止驅(qū)逐流浪者。

在科洛就任市長(zhǎng)后兩個(gè)月，巴塞羅那啟動(dòng)了一項(xiàng)名為“巴塞羅那難民城市”的計(jì)劃，準(zhǔn)備迎接來自敘利亞、伊拉克、阿富汗和厄立特里亞等國(guó)的難民。在巴塞羅那的帶動(dòng)下，馬德里、巴倫西亞、薩拉戈薩等西班牙大城市也加入了這一計(jì)劃。科洛與卡梅納共同發(fā)聲，主動(dòng)要求接待難民，并批評(píng)西班牙中央政府對(duì)待難民的態(tài)度?？坡迳踔吝€決定與希臘、意大利等飽受難民壓力的國(guó)家直接聯(lián)系，嘗試能否讓難民快一點(diǎn)到來。

2015年9月，科洛參與發(fā)表“市長(zhǎng)宣言”，號(hào)召歐洲城市歡迎難民的到來。共同參與發(fā)表這個(gè)宣言的還有法國(guó)首都巴黎的女市長(zhǎng)安妮·伊達(dá)爾戈。社會(huì)黨籍的伊達(dá)爾戈于2014年4月出任巴黎的首位女市長(zhǎng)，她曾批評(píng)法國(guó)政府應(yīng)對(duì)難民潮的做法，認(rèn)為法國(guó)沒有給這些逃離戰(zhàn)爭(zhēng)和苦難的人“應(yīng)有的歡迎”。

2016年9月，伊達(dá)爾戈宣布巴黎北部一個(gè)廢棄鐵路設(shè)施會(huì)作為難民接待中心。該座耗資650萬歐元的難民營(yíng)只收容男性難民，床位可達(dá)600張，配有淋浴間、洗手間、足球場(chǎng)和休閑室等設(shè)施。而第二座難民中心則設(shè)在巴黎南郊，這里曾經(jīng)是一個(gè)廢棄的水處理廠，主要收容婦女兒童，有350張床位。

不過，也有女市長(zhǎng)在弱勢(shì)群體權(quán)益問題上犯錯(cuò)。2015年跨年夜的科隆性侵案發(fā)生后，科隆女市長(zhǎng)亨利埃特·雷克提出建議，她認(rèn)為女性市民應(yīng)與陌生人保持至少“一臂之遙的距離”，以避免遭到襲擊。隨后兩天內(nèi)，雷克的建議在互聯(lián)網(wǎng)上引來了嘲諷和批評(píng)?！耙槐壑b”迅速成為德國(guó)各大社交網(wǎng)站的熱門標(biāo)簽。有網(wǎng)友覺得這條建議根本不可能阻止肇事者作案。另一些人指責(zé)，這條建議有將犯罪責(zé)任推卸給女性之嫌。

女性在領(lǐng)導(dǎo)崗位上有優(yōu)勢(shì)

市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)崗位曾被視作是男性的行當(dāng)，如今女市長(zhǎng)卻頻頻涌現(xiàn)。有證據(jù)表明，女性在某些方面比男性更能勝任領(lǐng)導(dǎo)角色。美國(guó)包容性安全研究所的一項(xiàng)報(bào)告表明，比起男性，女性更傾向于進(jìn)行“跨意識(shí)形態(tài)和社會(huì)領(lǐng)域的合作”。而這種包容對(duì)高度分裂的地區(qū)很有幫助，這些地方的女性領(lǐng)導(dǎo)者通常擁有更高的支持率，也更容易在經(jīng)濟(jì)上獲得成功。

女性領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)暴力問題的解決與和平建設(shè)也有顯著作用。據(jù)包容性安全研究所的研究，在沖突后的協(xié)商中，女性參與程度越高，再次陷入沖突的可能性越低。因?yàn)榕陨瞄L(zhǎng)構(gòu)建聯(lián)盟以促進(jìn)和平，被視作是比男性更誠(chéng)實(shí)可靠的中間人。比如當(dāng)女性參與到和平談判事務(wù)時(shí)，成果持續(xù)15年以上的可能性會(huì)提高35%。

美國(guó)國(guó)家民主研究所的研究則顯示，女性政治人物能塑造更多的多元化政治議題，這些議題尤其關(guān)乎婦女、兒童和弱勢(shì)群體等。

此外，女市長(zhǎng)還帶來了別具一格的形象特征。多蘿西·桑希爾在過去14年中一直擔(dān)任英國(guó)沃特福德市市長(zhǎng)，是英國(guó)僅有的通過直選產(chǎn)生的四名女市長(zhǎng)之一。“人們認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)力就等同于男性的某些特征，你應(yīng)該變得具有男子氣概的想法在我周圍依舊存在?！鄙Ｏ枀s努力改變這種印象，塑造與“一本正經(jīng)的老頭”不同的形象。她回憶起有次在視察一所小學(xué)時(shí)，一個(gè)孩子沖著她大叫：“你是市長(zhǎng)！你不是一個(gè)禿頂胖老頭！”

不過，雖然在男女平等時(shí)代大潮下女市長(zhǎng)比例逐漸上升，但總體比例中，女市長(zhǎng)卻依舊居于少數(shù)地位。比如，美國(guó)大城市市長(zhǎng)中女性只占19%。

北歐國(guó)家的男女平權(quán)事業(yè)在世界上居于領(lǐng)先地位，但是南丹麥大學(xué)政治科學(xué)教授烏爾里奇·克亞爾表示，丹麥在2011年至2015年間擁有過本國(guó)歷史上首位女首相赫勒·托寧·施密特，可丹麥女市長(zhǎng)的比例卻從未超過15%。他說：“因?yàn)槲覀円呀?jīng)有了一位女首相和數(shù)位女市長(zhǎng)，我們就容易覺得男女平權(quán)已經(jīng)達(dá)到了，并把注意力轉(zhuǎn)向其他弱勢(shì)群體，比如移民和年輕人……事實(shí)上性別平等并未達(dá)到。輿論依舊難以接受女性政治領(lǐng)導(dǎo)人，尤其在地方政治舞臺(tái)上。” （摘自《文匯報(bào)》）